РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2026 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мысликовой А.Ю., при ведении протокола помощником судьи Углицких А.С., с участием старшего помощника прокурора АДРЕС ФИО3, представителя администрации АДРЕС ФИО6., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС в интересах ФИО1 к администрации АДРЕС, комитету администрации АДРЕС по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор АДРЕС обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации АДРЕС, комитету администрации АДРЕС по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству о взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб.
В обоснование иска указано, что прокуратурой АДРЕС проведена проверка по обращению ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ему вследствие укуса бесхозяйной собаки. В ходе проверки установлено, что ДАТА примерно в 12.00 ч. вблизи АДРЕС в АДРЕС ФИО1 подвергся нападению собаки без владельца, что подтверждается сведениями КГБУЗ «Городская больница им. ФИО4, АДРЕС» о том, что у ФИО1 диагностирована укушенная рана верхней губы. Данный факт подтверждается выпиской из амбулаторной карты, пояснениями ФИО1 На администрацию АДРЕС и Комитет ЖКГХЭТС возложены обязанности по организации мероприятий по отлову, содержанию, использованию животных без владельцев на территории муниципального образования АДРЕС.
По причине ненадлежащего обеспечения безопасности территории городского округа и осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев со стороны данных ответчиков, на ФИО1 было совершено нападение животного (собаки), в результате он испытал физическую боль, нравственные и физические страдания, связанные с травмированием лица, с лечением и адаптацией. Размер компенсации морального вреда определен истцом в сумме 100 000 рублей и соразмерен тем нравственным и физическим страданиям, которые испытал истец.
В судебном заседании помощник прокурора АДРЕС ФИО5 исковые требования поддержала по тем же основаниям.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее требования поддержал, пояснив, что ДАТА пришел к сестре по адресу АДРЕС, около 12 ч. на улице около дома на него напала собака, он упал на дорогу, собака укусила в районе лица. Вызвали скорую помощь, полицию. Рана долго заживала, около 4 дней не мог употреблять твердую пищу, было больно, на нижней губе остался шрам. Собака бесхозная. Истец в результате укуса не смог ходить на собеседования на новую работу, т.к. восстанавливался после травмы, появился страх перед животными.
Представитель ответчика администрации АДРЕС ФИО6 против иска возражает, пояснив, что сумма завышена, администрация передала Комитету ЖКГХЭТС функции по отлову, содержанию, использованию животных без владельцев на территории школы, поэтому администрация ненадлежащий ответчику.
Представитель ответчика Комитета ЖКГХЭТС в судебное заседание не явился, ранее против иска возражает, поскольку не согласен с размером компенсации морального вреда, полагает его завышенным. В письменном отзыве указано, что контракт вы настоящее время не заключен, закупки признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок.
Выслушав пояснения сторон, прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДАТА около 12.00 ч. вблизи АДРЕС в АДРЕС ФИО1 подвергся нападению собаки без владельца, что подтверждается сведениями КГБУЗ «Городская больница им. ФИО4, АДРЕС» о том, что у ФИО1 диагностирована укушенная рана верхней губы. Данный факт подтверждается выпиской из амбулаторной карты, пояснениями ФИО1
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Федеральным законом от ДАТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от ДАТА № 52-ФЗ) предусмотрено, что наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся также меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 52-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДАТА № 498-ФЗ) владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии со ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено другое.
Исходя из положений п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 498-ФЗ, животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.
Пунктами «б», «ж» и «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; координация вопросов здравоохранения; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.
Согласно п.п. 143, 144 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДАТА № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.
Федеральным законом от ДАТА № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными (ст. 3).
На основании ст. 17 Федерального закона ДАТА № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В соответствии с положениями ст. 18 Федерального закона от ДАТА № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.
В силу ч. 3 ст. 7, ст. 8 Федерального закона ДАТА № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
Пунктом 14 ст. 14.1 и пунктом 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения; органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
В силу ст. АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ЗС «О наделении органов местного самоуправления АДРЕС государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев» (далее - АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ЗС) органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания. Деятельность по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания осуществляется в порядке, установленном АДРЕС.
Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках и относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1789 СанПиН 3.3686-21).
Таким образом, системное толкование приведенных положений законов свидетельствует о том, что деятельность по обращению с животными без владельцев, которой наделены органы местного самоуправления, направлена, в том числе, на предупреждение возникновения неблагоприятных санитарно-эпидемиологических ситуаций, и как следствие, на охрану здоровья населения.
Во исполнение АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ЗС постановлением АДРЕС от ДАТА НОМЕР утвержден Порядок осуществления на территории АДРЕС деятельности по обращению с животными без владельцев (далее – Порядок).
Порядок регламентирует деятельность по отлову животных без владельцев, включая их транспортировку и передачу в приюты для животных, возврат потерявшихся животных их владельцам и возврат содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания.
Согласно п. 2 Порядка вышеуказанную деятельность осуществляют органы местного самоуправления городских, муниципальных округов и муниципальных районов АДРЕС, в том числе через муниципальные учреждения, либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Требования к отлову животных без владельцев установлены разделом 3 Порядка, согласно п.п. 1-3, 6, 9, 12 которого, в частности, заявки на отлов животных без владельцев подаются исполнителю мероприятий по обращению с животными без владельцев в письменной либо устной форме, в том числе по телефону, подлежат регистрации в журнале по форме, утвержденной уполномоченным органом (листы должны быть пронумерованы и прошнурованы). При поступлении заявки отлов животных без владельцев производится незамедлительно. Отлову подлежат животные без владельцев, находящиеся на улицах, в иных местах и на территориях общего пользования, а в предусмотренных Федеральным законом случаях также на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании физических и юридических лиц, без сопровождающего лица, кроме случаев, когда владелец оставил животное на привязи около магазина или других мест общего пользования на непродолжительный период времени (не более трех часов). К работе по отлову животных без владельцев допускаются сотрудники исполнителя мероприятий по обращению с животными без владельцев, вакцинированные от бешенства и лептоспироза в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством Российской Федерации. Учет животных без владельцев ведется в журналах, иных документах по формам, установленным уполномоченным органом. Транспортировка отловленных животных в приюты для животных должна выполняться специально оборудованным автотранспортом для перевозки животных, в условиях, исключающих травмирование или гибель животных.
В соответствии с п. 1 раздела 4 Порядка исполнители мероприятий по обращению с животными без владельцев и приюты предпринимают все меры к установлению владельцев животных, сведения о которых имеются на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках). Такие животные должны быть переданы владельцам в течение 10 дней с момента поступления. По истечении указанного срока животные могут быть переданы заинтересованным гражданам или организациям на основании их заявлений. Исполнители мероприятий по обращению с животными без владельцев осуществляют возврат не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние места обитания после завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации, маркированию, карантинированию, лечению, вакцинации.
Из приведенных норм следует, что органы местного самоуправления АДРЕС наделены государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возвращения в места обитания за счет переданных субвенций.
Решением Новоалтайского городского собрания депутатов от ДАТА НОМЕР приняты государственные полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных в соответствии с АДРЕС от ДАТА НОМЕР-ЗС «О наделении органов местного самоуправления АДРЕС государственными полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных» на неограниченный срок. Установлено, что указанные полномочия осуществляет администрация АДРЕС в лице комитета администрации АДРЕС по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству. Мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляются в порядке, установленном АДРЕС. Финансирование указанных полномочий является расходным обязательством муниципального образования городского округа АДРЕС, осуществляемым за счет субвенций, предусмотренных муниципальному образованию городскому округу АДРЕС законом АДРЕС о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Комитет ЖКГХЭТС с целью реализации указанных полномочий по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории АДРЕС на электронной площадке неоднократно размещались закупная документация для определения порядка на оказания услуг по отлову и содержанию животных без владельцев АДРЕС. Однако в связи с отсутствием заявок на указанных аукционах, закупки признаны не состоявшимися.
Вред здоровью ФИО1 был причинен по вине ответчика Комитет ЖКГХЭТС, которым допущено бездействие в сфере представленных и переданных полномочий по организации проведения на территории АДРЕС мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, ненадлежащим образом организована работа по отлову животных без владельцев на территории муниципального образования, что привело к причинению вреда здоровью истца в виде укуса безнадзорной собаки.
В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно положениям ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации НОМЕР от ДАТА «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.
В п. 15 названного постановления указано, что причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.
Из представленных доказательств достоверно следует, что ФИО1 был подвержен нападению безнадзорной собаки, следовательно, доказано наличие события, с которым истец связывает причинение физических и нравственных страданий.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание фактические обстоятельства произошедшего, в результате внезапного нападения собаки и причинения укушенной раны лица истец испытывал нравственные и физические страдания, сопровождавшиеся сильным испугом, а в дальнейшем и боязнью животных, необходимостью последующего получения болезненных инъекций в связи с укусом собаки. Суд также учитывает требования разумности и справедливости, и определяет размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию, в сумме 30 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора АДРЕС в интересах ФИО1 к администрации АДРЕС, комитету администрации АДРЕС по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать комитета администрации АДРЕС по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству (ИНН НОМЕР в пользу ФИО1 (паспорт НОМЕР) компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.
В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в АДРЕСвой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Ю.Мысликова
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2026