РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Николаенко Е.С., при секретаре Иванькович Д.Д., помощник судьи Микова А.С., с участием истца Игумновой Д.С., представителя истца Игумновой Т.А., допущенной к участию в деле на основании устного ходатайства истца, представителя ответчика Свердловой Г.Н., действующей на основании доверенности от 15.08.2025 года сроком по 14.08.2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению Игумновой Д.С. к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, установил:
Игумнова Д.С. обратилась в суд с иском к Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, определении характеристики жилого помещения: не менее установленной социальной нормы площади на одного человека в данном населенном пункте.
В обоснование заявленного требования указано, что Игумнова Д.С., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 10.04.2023 года №** она включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ЗАТО Северск Томской области. В силу действующего законодательства предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должно осуществляться по достижению 18 летнего возраста, вместе с тем, Администрация ЗАТО Северск имеющуюся в отношении нее обязанность не исполнила.
В судебном заседании истец Игумнова Д.С. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель истца Игумновой Т.А. в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала. Пояснила, что мать Игумновой Д.С. на основании решения суда ограничена в родительских правах, девочка передана ей под опеку с двухмесячного возраста, находится на ее иждивении. По месту жительства ее матери установлена невозможность проживания истца в установленном законом порядке, она включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ЗАТО Северск Томской области. В настоящее время Игумнова Д.С. обучается в техникуме, живет в общежитии, планирует поступать в университет после сдачи ЕГЭ.
Представитель ответчика Свердлова Г.Н. требования не признала, представила возражения на исковое заявление, указала, что обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется в соответствии с положениями Закона Томской области от 11.09.2007 года №188-ОЗ, на основании которого орган местного самоуправления за счет субвенций приобретают жилые помещения в собственность муниципального образования, при этом, с учетом уже выделенного бюджета на 2026 год для приобретения жилого помещения для Игумновой Д.С. в соответствии с установленными нормативами, потребуется дополнительно из областного бюджета Томской области 2828700 руб., однако такой субвенции из областного бюджета в бюджет ЗАТО Северск не поступало, в связи с чем у администрации ЗАТО Северск отсутствует возможность приобрести жилое помещение для дальнейшего предоставления Игумновой Д.С.
Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Игумнова Д.С., **.**.**** года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Мэра ЗАТО Северск от 10.04.2023 года ** Игумнова Д.С. **.**.**** года рождения включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ЗАТО Северск Томской области.
Право на предоставление жилого помещения у Игумновой Д.С. возникло в связи с достижением совершеннолетнего возраста **.**.**** года. По состоянию на 01.06.2026 года порядковый номер в Списке – 44.
Обращаясь с настоящим иском в суд, Игумнова Д.С. указывает, что она имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с наступлением 18-летнего возраста жилое помещение по установленным нормам ей не предоставлено.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон 21.12.1996 № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).
На территории Томской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, регулируются Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», которым установлены аналогичные правила (статья 15).
Таким образом, законодателем установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, к числу которых относится достижение ребенком возраста 18 лет.
При этом законом не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Согласно сведениям из материалов дела, Игумнова Д.С., **.**.**** года рождения зарегистрирована по месту жительства по [адрес], имеет временную регистрацию по [адрес], и фактически проживает в общежитии техникума по [адрес].
Собственником жилых помещений по [адрес] Игумнова Д.С. не является, и сторонами данный факт не оспаривался.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Игумнова Д.С. была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на том основании, что он не являлся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. Данные обстоятельства на момент рассмотрения настоящего спора не изменились.
**.**.**** года Игумновой Д.С. исполнилось 18 лет, в связи с чем, у нее как у лица, включенного ранее в указанный Список, возникло право на обеспечение жилым помещением на территории ЗАТО Северск Томской области.
Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда на территории Томской области определен Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томского области от 29.12.2012 №562а (далее - Порядок).
В соответствии с указанным Порядком специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории поселения, городского округа Томской области, в Список которого включено лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункты 4, 6).
Предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством. Решение о предоставлении в пользование специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом поселения, городского округа (пункты 3, 11 Порядка).
Анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов.
Вместе с тем, Администрация ЗАТО Северск Томской области свою обязанность в отношении Игумновой Д.С. до настоящего времени не исполнила, имеет место нарушение прав Игумновой Д.С., так как ее право на получение жилья не реализовано, и на момент обращения с настоящим иском в суд жилье не предоставлено.
Из ч. 5 ст. 15 Закона Томской области № 28-ОЗ следует, что жилые помещения вышеуказанной категории граждан предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно пунктам 7, 8 ст. 8 Федерального закона 21.12.1996 № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Решением Думы ЗАТО Северск от 21.12.2017 № 33/10 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 28 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.
Анализируя изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, оценивая их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в судебном заседании достоверно установлено, что Игумнова Д.С. осталась без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, на момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений Игумновой Д.С. не предоставлено, местом ее жительства является г. Северск, ЗАТО Северск, Томской области, в связи с чем, она имеет право на предоставление Администрацией ЗАТО Северск Томской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Северска ЗАТО Северск Томской области, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв. м, то есть, пригодное для постоянного проживания.
Доводы Администрации ЗАТО Северск о том, что финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий находится в ведении органов власти Томской области, однако на приобретение жилого помещения в целях предоставления его Игумновой Д.С. из областного бюджета в бюджет ЗАТО Северск субвенция не поступала, в связи с чем, у Администрации ЗАТО Северск отсутствует обязанность предоставить жилое помещение и отсутствует возможность приобрести жилое помещение для дальнейшего предоставления Игумновой Д.С. не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда. Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья указанной категории граждан касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, исковые требования Игумновой Д.С. являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем суд считает необходимым возложить на Администрацию ЗАТО Северск Томской области обязанность предоставить Игумновой Д.С., **.**.**** года рождения, по месту ее жительства на территории г. Северска ЗАТО Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее нормы предоставления 28 квадратных метров.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Игумновой Д.С. к Администрация ЗАТО Северск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию ЗАТО Северск предоставить Игумновой Д.С. (паспорт **) по месту ее жительства на территории г. Северска ЗАТО Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее нормы предоставления 28 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Мотивированный текст решения суда составлен 29 июня 2026 года.
Судья Е.С. Николаенко