РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Бадмаевой М.Б.,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах Бабуева Б.С., Баинова А.Э., Батуева Е.Б., Худобина (Галичкина) А.А., Демина Т.В., Дубоделова В.Б., Иванова Т.А., Каюшан (Макрецова) А.В., Минеева Е.И., Михайлова С.И., Назарова Л.А., Пинюгина О.А., Ринчинова А.В., Цымпилова М.С., Шевченко К.В. к МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ им. Героя Советского Союза П. Ф. Сенчихина, МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ», МКУ «Централизованная бухгалтерия» МУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ», Министерству образования Республики Бурятия о взыскании недоначисленной заработной платы, установил:
Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, обращаясь с иском в интересах Бабуевой Б.С., Баиновой А.Э., Батуевой Е.Б., Худобиной А.А., Деминой Т.В., Дубоделовой В.Б., Ивановой Т.А., Каюшан (Макрецовой) А.В., Минеевой Е.И., Михайловой С.И., Назаровой Л.А., Пинюгиной О.А., Ринчиновой А.В., Цымпиловой М.С., Шевченко К.С., к ответчикам МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ им. Героя Советского Союза П. Ф. Сенчихина, МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ», МКУ «Централизованная бухгалтерия, МУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» просит обязать МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ им. Героя Советского Союза П. Ф. Сенчихина и МКУ «Централизованная бухгалтерия» МУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» в срок не позднее 30.04.2026 доначислить и выплатить доплату до минимального размера оплаты труда, районный коэффициент и процентную надбавку; обязать МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» профинансировать осуществление вышеуказанных выплат в срок не позднее 30.03.2026.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ в июле 2025 года проведена проверка трудового законодательства в МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ им. Героя Советского Союза П.Ф. Сенчихина (далее - МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ), в ходе которой выявлены нарушения законодательства об оплате труда педагогов. Установлено, что педагоги МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ Бабуева Б.С., Баинова А.Э., Батуева Е.Б., Худобина (прежняя фамилия Галичкина) А.А., Демина Т.В., Дубоделова В.Б., Иванова Т.А., Каюшан (прежняя фамилия Макрецова) А.В., Минеева Е.И., Михайлова С.И., Назарова Л.А., Пинюгина О.А., Ринчинова А.В., Цымпилова М.С., Шевченко К.В. получают доплаты до минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) в связи с недостижением уровня их заработной платы размеру МРОТ, установленного в Российской Федерации. Кроме того, данные педагоги помимо своей основной деятельности, определенной квалификационными характеристиками педагога основного общего образования, осуществляют неаудиторную занятость, в том числе, руководство методическим объединением, проведение внеурочной деятельности, работа профильной сетевой школы и выполнение функций тьютора, проведение уроков по профминимуму, руководство отрядом «Юный инспектор движения», руководство по основной школе. Проверкой методики расчета заработной платы данных работников установлено, что в размер доплаты до МРОТ педагогам, осуществляющим помимо своей основной деятельности также неаудиторную занятость, включается оплата за такую неаудиторную занятость, что уменьшает размер доплаты до МРОТ и, соответственно, снижает размер процентной надбавки и районного коэффициента, которые рассчитываются от всех иных составляющих заработной платы. 02.07.2025 в МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ внесено представление об устранении нарушений закона. В ответе на представление, поступившем в прокуратуру района 28.07.2025, сообщено о невозможности исполнить требования представления в связи с иным правовым регулированием в региональных нормативных правовых актах и отсутствием финансирования.
В ходе судебного разбирательства прокурором исковые требования неоднократно уточнялись в порядке ст. 39 ГПК РФ, заявлением об уточнении исковых требований от 06.03.2026, прокурор просил обязать МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ им. Героя Советского Союза П. Ф. Сенчихина и МКУ «Централизованная бухгалтерия» МУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» в срок не позднее 30.11.2026 доначислить и выплатить доплату до минимального размера оплаты труда, районный коэффициент и процентную надбавку за период с января по август 2025 года включительно Бабуевой Б.С. в размере 18 555,26 рублей, Блиновой А.Э. в размере 27 832,90 рублей, Батуевой Е.Б. в размере 46 388,20 рублей, Худобиной А.А. в размере 7 263,36 рублей, Деминой Т.В. в размере 9 277,62 рублей, Дубоделовой В.Б. в размере 9 202,64 рублей, Ивановой Т.А. в размере 23 194,04 рублей, Каюшан А.В. в размере 31 504,50 рублей, Минеевой Е.И. в размере 18 555,29 рублей, Михайловой С.И. в размере 9 277,63 рублей, Назаровой Л.А. в размере 18 555,27 рублей, Пинюгиной О.А. в размере 6 731,75 рублей, Ринчиновой А.В. в размере 65 413,33 рублей, Цымпиловой М.С. в размере 18 094,30 рублей, Шевченко К.В. в размере 6 300,90 рублей; обязать Министерство образования и науки Республики Бурятия, МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» профинансировать осуществление вышеуказанных выплат в срок не позднее 30.10.2026.
Заявлением об изменении исковых требований от 22.04.2026 прокурор, уточняя исковые требования, просит обязать МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ им. Героя Советского Союза П.Ф. Сенчихина в срок не позднее 30.11.2026 доначислить доплату до минимального размера оплаты труда, районный коэффициент и процентную надбавку за период с января по август 2025 года включительно Бабуевой Б.С. в размере 18 555, 26 рублей, Баиновой А.Э. в размере 27 832, 90 рублей, Батуевой Е.Б. в размере 46 388, 20 рублей, Худобиной А.А. в размере 7 263, 36 рублей, Деминой Т.В. в размере 9 277, 62 рублей, Дубоделовой В.Б. в размере 9 202, 64 рублей, Ивановой Т.А. в размере 23 194, 04 рублей, Каюшан А.В. в размере 31 504, 50 рублей, Минеевой Е.И. в размере 18 555, 29 рублей, Михайловой С.И. в размере 9 277, 63 рублей, Назаровой Л.А. в размере 18 555, 27 рублей, Пинюгиной О.А. в размере 6 731, 75 рублей, Ринчиновой А.В. в размере 65 413, 33 рублей, Цымпиловой М.С. в размере 18 094, 30 рублей, Шевченко К.В. в размере 6 300, 90 рублей, выплатить их с учетом удержания налога на доходы физических лиц и перечислить средства в государственные внебюджетные фонды в размере 5 603,75 рублей за Бабуеву Б.С., 8 405, 55 рублей за Баинову А.Э., 14 009, 24 рублей за Батуеву Е.Б., 2 193, 54 рублей за Худобину А.А., 2 801, 84 рублей за Демину Т.В., 2 779, 20 рублей за Дубоделову В.Б., 7 004, 60 рублей за Иванову Т.А., 9 514, 36 рублей за Каюшан А.В., 5 603, 70 рублей Минееву Е.И., 2 801, 54 рублей за Михайлову С.И., 5 603, 70 рублей за Назарову Л.А., 2 032, 99 рублей за Пинюгину О.А., 19 754, 83 рублей за Ринчинову А.В., 5 464, 48 рублей за Цымпилову М.С., 1 902, 88 рублей за Шевченко К.В. Пункт 2 резолютивной части иска о финансировании выплат министерством и комитетом остается без изменений в редакции уточнения от 06.03.2026.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования Республики Бурятия, в качестве третьих лиц привлечены Администрация г. Улан-Удэ, Министерство финансов Республики Бурятия, УФНС России по Республике Бурятия, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (далее по тексту – ОСФР по Республике Бурятия).
В судебном заседании прокурор Панков А.А. исковые требования с учетом их уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Требований к МКУ «Централизованная бухгалтерия» МУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» не имеют. Не согласен с позицией представителей Министерства образования Республики Бурятия.
Истцы Бабуева Б.С., Баинова А.Э., Батуева Е.Б., Худобина (Галичкина) А.А., Демина Т.В., Дубоделова В.Б., Иванова Т.А., Каюшан (Макрецова) А.В., Минеева Е.И., Михайлова С.И., Назарова Л.А., Пинюгина О.А., Ринчинова А.В., Цымпилова М.С., Шевченко К.В. о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела без их участия, поддерживают позицию прокурора.
Директор МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ им. Героя Советского Союза П.Ф. Сенчихина Мункоева Л.В. исковые требования признала, суду пояснила, что с учетом внесенных с нормативные документы изменений в текущем учебном году заработная плата педагогам выплачивается в полном объеме. В спорный период времени оплата не производилась в связи с отсутствием финансирования. Наличие экономии фонда заработной платы не отрицает, но эти средства были направлены на премирование педагогического состава.
Представители МУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» по доверенности Цыбикдоржиев В.Д., Максимова Г.М., представляющая также Администрацию г. Улан-Удэ, согласились с исковыми требованиями, для доначисления и выплаты заработной платы истцам за спорный период времени необходимо дополнительное финансирование Министерством образования Республики Бурятия. Комитет неоднократно информировал Министерство о необходимости дополнительного финансирования, поскольку образовательные учреждения не имеют возможности производить выплаты за неаудиторную занятость сверх МРОТ, однако, дополнительное финансирование для осуществления перерасчета заработной платы за спорный период времени выделено не было.
Представители Министерства образования Республики Бурятия по доверенности Ангашанова Л.Д., Галданов А.Ч. исковые требования не признали, поддержали письменные возражения не исковое заявление. Пояснили, что Министерство образования Республики Бурятия не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в достаточном количестве осуществило финансирование образовательного учреждения. При наличии ежемесячной экономии фонда заработной платы МАОУ «СОШ № 26» имело возможность распределять и выплачивать стимулирующие выплаты учителям, в том числе за неаудиторную занятость, сверх МРОТ. Руководитель образовательного учреждения самостоятельно формирует и утверждает штатное расписание в пределах доведенного фонда оплаты труда.
Представители МКУ «Централизованная бухгалтерия» МУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» (далее по тексту – МКУ ЦБ КО) о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, в представленных суду письменных пояснениях просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, просили отказать в удовлетворении исковых требований к МКУ ЦБ КО, указывая на то, что не является работодателем и не несет обязанности по выплате заработной платы, а лишь оказывает услуги по ее начислению.
Представитель УФНС России по Республике Бурятия по доверенности Ринчино Я.К. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.
Представитель ОСФР по Республике Бурятия по доверенности Дашидоржиев Ж.В. просил рассмотреть дело без их участия, указал, что контроль страховых вносов на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2017 осуществляет ФНС России.
Третье лицо Министерство финансов Республики Бурятия о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, в судебное заседание представитель третьего лица не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующему.
В силу абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Этому праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).
Статьей 132 ТК РФ установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
Как предусмотрено ст. 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части 1, 3 и 4).
В силу ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 настоящего Кодекса – ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ).
В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2019 № 17-П, от 16.12.2019 № 40-П).
Такое же правило действует и при возложении на педагогического работника с его письменного согласия дополнительной работы, непосредственно связанной с образовательной деятельностью (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ), но не предусмотренной квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, а также учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы, что следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.09.2024 № 40-П.
В соответствии с указанным постановлением, педагогическими работниками, в том числе учителями, может выполняться педагогическая работа, не входящая в их непосредственные должностные обязанности, которую в силу приведенных положений они могут выполнять только с их письменного согласия и за отдельную плату: дополнительная работа (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), оплата которой производится в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему; учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю, которая оплачивается пропорционально фактически определенному объему учебной (преподавательской) работы.
В перечисленных постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации разъясняется, что каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях.
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в соответствии с Уставом МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ является автономным образовательным учреждением, самостоятельным юридическим лицом.
В соответствии с п. 6.1 Устава МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ является работодателем для всех работников как юридическое лицо.
Как определено п. 6.3 Устава, отношения работника и Учреждения регулируются трудовым договором, условия которого не могут противоречить трудовому законодательству Российской Федерации. Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, размер и условия получения которой определяются трудовым договором с учетом квалификации работника, сложности труда, количества и качества выполненной работы (п. 6.4 Устава). Заработная плата устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с Положением об оплате труда в учреждения (п. 6.4.4 Устава).
Между МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ (Заказчик) и МКУ «Централизованная бухгалтерия МУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» (Исполнитель) заключен договор на ведение бухгалтерского учета от 01.09.2020, в соответствии с которым МКУ «Централизованная бухгалтерия МУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» осуществляет оказание услуг в области бухгалтерского, бюджетного, налогового, статистического учета и отчетности в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.
Пунктом 2.1.4 договора предусмотрено, что Исполнитель обязан осуществлять расчет (исчисление) и перечисление заработной платы, пособий и иных выплат работникам Заказчика, а также составление и сдачу отчетности в органы ФНС России и внебюджетные фонды (за исключением персонифицированных отчетов) на основании своевременно представленных документов Заказчика.
На основании трудовых договоров истцы Бабуева Б.С., Баинова А.Э., Батуева Е.Б., Худобина (Галичкина) А.А., Демина Т.В., Дубоделова В.Б., Иванова Т.А., Каюшан (Макрецова) А.В., Минеева Е.И., Михайлова С.И., Назарова Л.А., Пинюгина О.А., Ринчинова А.В., Цымпилова М.С., Шевченко К.В. состоят в трудовых отношениях с МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ.
01.09.2022 заключен трудовой договор ... с Галичкиной (ныне – Худобиной) А.А. о выполнении обязанностей по должности учитель начальных классов. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 14 795, 32 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %, классное руководство – 1 000 руб., классное руководство – 5 000 руб. (постановление от 19.06.2020 ... г. Улан-Удэ).
11.01.2019 заключен трудовой договор ... с Ринчиновой А.В. о выполнении обязанностей по должности учитель биологии. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 12 506, 54 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %.
01.09.2022 заключен трудовой договор ... с Шевченко К.В. о выполнении обязанностей по должности учитель физической культуры. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 20 538, 21 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %, неаудиторная занятость – 1 301, 83 руб.
13.01.2025 заключен трудовой договор ... с Пинюгиной О.А. о выполнении обязанностей по должности учитель. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 15 946, 64 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %, за категории – 2 657, 61 руб., за стаж – 1 328, 80 руб., классное руководство – 1 000 руб., классное руководство – 5 000 руб. (постановление от 19.06.2020 ... г. Улан-Удэ).
01.09.2023 заключен трудовой договор ... с Назаровой Л.А. о выполнении обязанностей по должности учитель начальных классов. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 22 402, 47 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %, неаудиторная занятость – 1 356, 01 руб. + 300 руб., за стаж – 2 000 руб., классное руководство – 2 000 руб., классное руководство – 10 000 руб. (постановление от 19.06.2020 ... г. Улан-Удэ).
01.09.2022 заключен трудовой договор ... с Михайловой С.И. о выполнении обязанностей по должности учитель начальных классов. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 13 808, 97 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %, классное руководство – 1 000 руб., классное руководство – 5 000 руб. (постановление от 19.06.2020 ... г. Улан-Удэ).
04.09.2024 заключен трудовой договор ... с Минеевой Е.И. о выполнении обязанностей по должности учитель начальных классов. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 23 145, 17 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %, за категорию – 3 993, 14 руб., за стаж – 1 996, 57 руб., классное руководство – 2 000 руб., классное руководство – 10 000 руб. (постановление от 19.06.2020 ... г. Улан-Удэ).
02.09.2024 заключен трудовой договор ... с Ивановой Т.А. о выполнении обязанностей по должности учитель физики. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 22 090, 42 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %,неаудиторная занятость – 2 625, 37 руб., за стаж – 986, 19 руб.
20.11.2023 заключен трудовой договор ... с Дубоделовой В.Б. о выполнении обязанностей по должности учитель русского языка и литературы. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 15 960, 96 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %, классное руководство – 1 000 руб., классное руководство – 5 000 руб. (постановление от 19.06.2020 ... г. Улан-Удэ).
01.09.2023 заключен трудовой договор ... с Деминой Т.В. о выполнении обязанностей по должности учитель английского языка. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 30 835, 45 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %, классное руководство – 1 000 руб., классное руководство – 5 000 руб. (постановление от 19.06.2020 ... г. Улан-Удэ).
01.09.2023 заключен трудовой договор ... с Баиновой А.Э. о выполнении обязанностей по должности учитель английского языка. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 29 610, 47 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %, неаудиторная занятость – 1 346, 01 руб. + 150 руб., классное руководство – 1 000 руб., классное руководство – 5 000 руб. (постановление от 19.06.2020 ... г. Улан-Удэ).
15.01.2018 заключен трудовой договор ... с Батуевой Е.Б. о выполнении обязанностей по должности учитель бурятского языка. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 13 889 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %.
01.09.2016 заключен трудовой договор ... с Бабуевой Б.С. о выполнении обязанностей по должности учитель начальных классов. Условиями трудового договора предусмотрено, что на работника распространяется система оплаты труда, установленная для работников общеобразовательного учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами образовательного учреждения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
13.09.2017 заключен трудовой договор ... с Цымпиловой М.С. о выполнении обязанностей по должности учитель английского языка. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 10 571, 58 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %, классное руководство – 500 руб., доведение до МРОТ – 1 495, 06 руб.
01.09.2023 заключен трудовой договор ... с Макрецовой А.В. (ныне – Каюшан) о выполнении обязанностей по должности учитель начальных классов. Условиями трудового договора установлена заработная плата, которая состоит из должностного оклада – 17 078, 07 руб., районный коэффициент – 20%, процентная надбавка к заработной плате - 30 %, неаудиторная занятость - 673 руб. + 150 руб., классное руководство – 1 000 руб., классное руководство – 5 000 руб. (постановление от 19.06.2020 ... г. Улан-Удэ).
Таким образом, между истцами Бабуевой Б.С., Баиновой А.Э., Батуевой Е.Б., Худобиной (Галичкиной) А.А., Деминой Т.В., Дубоделовой В.Б., Ивановой Т.А., Каюшан (Макрецовой) А.В., Минеевой Е.И., Михайловой С.И., Назаровой Л.А., Пинюгиной О.А., Ринчиновой А.В., Цымпиловой М.С., Шевченко К.В. и ответчиком МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ заключены трудовые договоры, соответственно, именно МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ является работодателем истцов и обязано в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства в полном объеме производить выплату заработной платы в установленные законом сроки, чего ответчиком МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ обеспечено не было, что не отрицалось в ходе судебного разбирательства директором МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ Мункоевой Л.В.
В соответствии с Положением о формировании и распределении фонда оплаты труда работников МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ, утвержденным приказом ... от 02.09.2024 и действующим в спорный период времени (далее по тексту – Положение), базовая часть фонда заработной платы учителей (за исключением учителей, осуществляющих индивидуальной обучение) состоит из фонда заработной платы аудиторной занятости и неаудиторной занятости и составляет не менее 70 % фонда заработной платы (без учета части фонда заработной платы, предназначенного на выплаты компенсационного характера, связанных с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в сельской местности, а также в организациях в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 149 ТК РФ) (п. 3.1.4 Положения).
При этом в п. 3.1.6 данного Положения приведена формула определения фонда заработной платы неаудиторной занятости учителей, определено, что неаудиторная занятость включает следующие виды работ с обучающимися: консультации и дополнительные занятия, подготовка учащихся к олимпиадам, конференциям, смотрам, формирование в кабинете базы наглядных пособий и дидактических материалов, обеспечение работа кабинета-лаборатории и техники безопасности в нем, иные формы работ с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями), иные формы работ, не входящие в прямые должностные обязанности учителей, согласно квалификационным характеристикам, но непосредственно связанные с деятельностью образовательных организация по реализации образовательных программ. Порядок распределения неаудиторной занятости определяется самой образовательной организацией, исходя из специфики его образовательной программы.
Приказом от 17.09.2024 № 201 установлены выплаты за неаудиторную занятость на 2024-2025 учебный год, установлена доплата из фонда неаудиторной занятости за руководство методическим объединением, за проведение внеурочной деятельности, за работу профильной сетевой школы и выполнение функций тьютора и качество преподавания, за контроль и поведение уроков по профминимуму, работу с учащимися по профориентации, участие в профессиональных пробах, мероприятиях по поведению тестирования по профориентации, мероприятий по «Билету в будущее», за виды работ, не входящие в функциональные обязанности.
Согласно представленным в материалы дела расчетным листкам, в состав базовой части заработной платы истцов в спорный период времени с января по август 2025 года были включены прочие виды неаудиторной занятости и стимулирующие выплаты. Из расчетных листков видно, что в спорный период времени производились выплаты указанных надбавок и доплат в составе части заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, составляющей в спорный период времени 22 440 руб.
В ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что доплаты за неаудиторную занятость не могут включаться в состав заработной платы в целях сравнения с МРОТ, ответчики в целом согласились с тем, что следует доначислить и выплатить заработную плату каждому из истцов в соответствии с расчетом, представленным стороной истца.
Согласно представленным расчетам за период с января по август 2025 года размер недоначисленной заработной платы истцу Бабуева Б.С. составил 18 555, 26 рублей, Баинова А.Э. - 27 832, 90 рублей, Батуева Е.Б. - 46 388, 20 рублей, Худобиной А.А. - 7 263, 36 рублей, Демина Т.В. - 9 277, 62 рублей, Дубоделова В.Б. - 9 202, 64 рублей, Иванова Т.А. - 23 194, 04 рублей, Каюшан А.В.- 31 504, 50 рублей, Минеева Е.И. - 18 555, 29 рублей, Михайлова С.И. - 9 277, 63 рублей, Назарова Л.А. - 18 555, 27 рублей, Пинюгина О.А. - 6 731, 75 рублей, Ринчинова А.В. - 65 413, 33 рублей, Цымпилова М.С. - 18 094, 30 рублей, Шевченко К.В. - 6 300, 90 рублей.
Данные расчеты произведены МКУ «Централизованная бухгалтерия» МУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ», их обоснованность сторонами не оспаривалась, как и не оспаривалось то обстоятельство, что работодателем не производились положенные выплаты.
Следует при этом отметить, что в соответствии с Положением о формировании и распределении фонда оплаты труда работников, утвержденным приказом ... от 10.12.2025 и действующим в текущем учебном году, выплаты за неаудиторную занятость включены в состав компенсационной части фонда заработной платы наряду с выплатами за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент, северная надбавка), выплатами за сложность и приоритетность предмета (п. 3.1.9 Положения).
С учетом указанных изменений в текущем учебном и финансовом году соответствующие выплаты педагогам образовательного учреждения надлежаще начисляются и выплачиваются.
При таком положении, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора к МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ о возложении обязанности доначислить и выплатить доплату до минимального размера оплаты труда, районный коэффициент и процентную надбавку за период с января 2025 года по август 2025 года с учетом удержания налога на доходы физических лиц и перечисления средств в государственные внебюджетные фонды в требуемых истцами размерах, расчет которых приведен в уточнениях к иску.
В остальной части оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, суд не находит и при этом исходит из следующего.
Как установлено судом, финансирование образовательного учреждения МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ осуществляется МУ «Комитет по образованию г. Улан-Удэ» за счет субвенций, которые предоставляются Министерством образования Республики Бурятия в рамках обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях.
Объем субвенций на финансовое обеспечение образовательных учреждений г. Улан-Удэ рассчитывается Министерством в соответствии с Методикой по нормативам, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.11.2020 № 672, и количеством обучающихся в соответствии с отчетными данными г. Улан-Удэ.
Представленными в материалы дела документами подтверждено, что в спорный период времени с января по август 2025 года Министерством образования Республики Бурятия до органа местного самоуправления доведены в полном объеме субвенции в рамках обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях г. Улан-Удэ.
В соответствии с п. 6 приложения № 3 постановления Правительства Республики Бурятия от 09.11.2020 № 672 «Порядок предоставления и расходования органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях», органы местного самоуправления в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований на финансирование муниципальных общеобразовательных организаций в части реализации ими федерального государственного стандарта общего образования устанавливают объемы финансирования для каждой образовательной организации, в том числе для малокомплектных школ.
Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что финансирование МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ был достаточным для надлежащего исполнения работодателем обязанности по своевременной и в полном объеме выплате причитающейся истцам заработной платы, в том числе и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.09.2024 № 40-П.
В ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что в МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ в период с января по август 2025 года и по итогам финансового года имелась экономия по фондам оплаты труда в значительном размере, поэтому говорить о том, что спорная задолженность образовалась по причине недостаточного финансирования Министерством образования Республики Бурятия не приходится.
В силу ст. 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека, существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Как предусмотрено абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
С учетом приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком в спорных правоотношениях является МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ им. Героя Советского Союза П. Ф. Сенчихина, являющееся стороной трудового договора - работодателем, обязанным в силу приведенных выше положений законы своевременно и в полном объеме выплатить заработную плату работникам. Индивидуальный трудовой спор возник между МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ и истцами в связи с неполной выплатой заработной платы. При этом ни МУ «Комитет по образованию», ни Министерство образования Республики Бурятия стороной трудового договора не являются.
Как следует из положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Таким образом, не являясь участником трудовых отношений, МУ «Комитет по образованию», Министерство образования Республики Бурятия не могут быть признаны надлежащими ответчиками по делу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить частично.
Возложить на МАОУ «СОШ № 26» г. Улан-Удэ им. Героя Советского Союза П. Ф. Сенчихина обязанность в срок не позднее 30.11.2026 доначислить и выплатить доплату до минимального размера оплаты труда, районный коэффициент и процентную надбавку за период с января 2025 года по август 2025 года включительно:
- Бабауева Б.С. - 18 555, 26 руб.
- Баинова А.Э. - 27 832, 90 руб.
- Батуева Е.Б. – 46 388, 20 руб.
- Худобина (Галичкина) А.А. – 7 263, 36 руб.
- Демина Т.В. – 9 277, 62руб.,
- Дубоделова В.Б. – 9 202, 64 руб.,
- Иванова Т.А. – 23 194, 04 руб.,
- Каюшан (Макрецова) А.В. – 31 504, 50 руб.,
- Минеева Е.И. – 18 555, 29 руб.,
- Михайлова С.И. – 9 277, 63 руб.,
- Назарова Л.А. – 18 555, 27 руб.,
- Пинюгина О.А. – 6 731, 75 руб.,
- Ринчинова А.В. – 65 413, 33 руб.,
- Цымпилова М.С. – 18 094, 30 руб.,
- Шевченко К.В. - 6 300, 90 руб., выплату произвести с учетом удержания налога на доходы физических лиц и перечислить в государственные внебюджетные фонды
- за Бабуева Б.С. - 5 603, 75 руб.,
- за Баинова А.Э. – 8 405, 55 руб.
- за Батуева Е.Б. – 14 009, 24 руб.
- за Худобина (Галичкина) А.А. – 2 193, 54 руб.
- за Демина Т.В. – 2 801, 84 руб.,
- за Дубоделова В.Б. – 2 779, 20 руб.,
- за Иванова Т.А. – 7 004, 60 руб.,
- за Каюшан (Макрецова) А.В. – 9 514, 36 руб.,
- за Минеева Е.И. – 5 603, 70 руб.,
- за Михайлова С.И. – 2 801, 54 руб.,
- за Назарова Л.А. – 5 603, 70 руб.,
- за Пинюгина О.А. – 2 032, 99 руб.,
- за Ринчинова А.В. – 5 464, 48 руб.,
- за Цымпилова М.С. – 18 094, 30 руб.,
- за Шевченко К.В. - 1902, 88 руб.,
В остальной части исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.
Судья С.Л. Доржиева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.05.2026.