Решение
именем Российской Федерации
21 августа 2026 года Город Стрежевой Томской области
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Родионовой Н.В., при секретаре Черенцовой Л.П., с участием представителя истца заместителя прокурора <адрес> Филиппова Н.Е., представителя ответчика Муниципального образования городской округ Стрежевой, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ Стрежевой Синегиной И.Ф., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению "Администрация городского округа Стрежевой" об обязании совершения действий, установил:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Стрежевской городской суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Администрация городского округа Стрежевой" об обязании совершения действий.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Администрацией городского округа Стрежевой законодательства о гражданской обороне. В результате проведенной прокуратурой города проверки установлено, что Администрацией городского округа Стрежевой заблаговременно в мирное время в целях гражданской обороны запасы бензина автомобильного и дизельного топлива не созданы и не накоплены.
Прокуратурой города вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, однако меры к устранению нарушений до настоящего времени не приняты, в связи с отсутствием возможности организовать хранение указанного количества бензина автомобильного и дизельного топлива.
Несоблюдение Администрацией городского округа Стрежевой законодательства в сфере гражданской обороны препятствует обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц населения, проживающего на территории городского округа, на безопасные условия проживания на территории городского округа при наступлении опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
Просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа Стрежевой» (ИНН №, ОГРН №) в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать в целях гражданской обороны запасы бензина автомобильного в количестве <данные изъяты> тонна, дизельного топлива в количестве <данные изъяты> тонна.
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора <адрес> Филиппов Н.Е., поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены в суд доказательства в обоснование исполнения требований по заявленному иску, передачу ГСМ и обеспечение условий хранения ГСМ.
Представитель ответчика Муниципального образования городской округ Стрежевой, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ Стрежевой Синегина И.Ф. исковые требования не признала, поскольку считает, что после подачи иска в суд Администрацией устранены выполнены все требования по заявленному иску, что подтверждается представленными в суд документами,
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений статей 2, 15 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно пункту 28 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время.
В силу абзаца 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Пунктом 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
В соответствии с пунктом 3 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исходя из возможных опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Пунктом 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.
Подпунктом б пункта 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время.
В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации городского округа Стрежевой от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок создания, содержания и использования в целях гражданской обороны запасов продовольственных, медицинских и иных средств на территории городского округа Стрежевой, номенклатура и объемы создаваемых в целях гражданской обороны запасов продовольственных, медицинских и иных средств. Приложением № к указанному постановлению утверждена номенклатура и объемы создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории городского округа Стрежевой. В соответствии с утвержденной номенклатурой в мирное время в целях гражданской обороны должны быть созданы запасы бензина автомобильного <данные изъяты> тонна, дизельного топлива <данные изъяты> тонна (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено представление Мэру городского округа Стрежевой Д.В.В. об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне и принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Стрежевой направлено заместителю прокурора <адрес> письмо о том, что для решения вопроса по созданию и содержанию запасов нефтепродуктов (бензин, дизельное топливо) в адрес <данные изъяты> был направлен запрос о возможности рассмотреть безвозмездное хранение указанного топлива на территории <данные изъяты> Обеспечить полную количественную и качественную сохранность нефтепродуктов при длительном хранении в соответствии с требованиями ГОСТ № <данные изъяты> не представляется возможным. Закупка топлива будет производиться в соответствии с пунктом 9 статьи 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> направлено Мэру городского округа Стрежевой Д.В.В. письмо о необходимости предоставить информацию о стоимости работ по обустройству места хранения запасов бензина и топлива в объеме, предусмотренном номенклатурой и объемами создаваемых в целях гражданской обороны запасов продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от ДД.ММ.ГГГГ №, на необходимость создания которых указано в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Стрежевой направлено заместителю прокурора <адрес> письмо о том запасы нефтепродуктов (бензин, дизельное топливо) будут созданы в соответствии с утвержденной номенклатурой в целях гражданской обороны. Ориентировочная стоимость затрат на приобретение запасов (бензин, дизельное топливо, металлические бочки для хранения нефтепродуктов) составит <данные изъяты> тысячи рублей (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ Стрежевой, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ Стрежевой (заказчик» и <данные изъяты> (поставщик) заключен договор поставки № по условиям которого поставщик обязуется поставить заказчику горюче-смазочные материалы (ГСМ) для создания резерва материальных ресурсов для обеспечения мероприятий гражданской обороны в городском округе <адрес> (далее товар) в количестве, ассортименте, в сроки и на условиях, указанных в настоящем договоре, а заказчик обязуется принять и оплатить товар (п.№). Срок поставки до ДД.ММ.ГГГГ (п. №). Приложение № к договору поставки в спецификации указан товар бензин автомобильный в количестве одна тонна, дизельное топливо <данные изъяты> тонна. По факту выполнения поставки, предусмотренных договором, стороны подписывают товарную накладную (п№). Для проверки поставки на соответствие установленным в договоре требованиям заказчик проводит экспертизу собственными силами или с привлечением сторонних экспертов, экспертных организаций. По решению заказчика может быть создана приемочная комиссия (п.№). Товар поставляется путем доставки по адресу: <адрес> (п.№), цена договора <данные изъяты> руб. (п.№) (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи (подписан) горюче-смазочного материала на хранение, из содержания которого следует, что согласно договору поставки ГСМ для создания резерва материальных ресурсов для обеспечения мероприятий гражданской обороны № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Администрация городского округа Стрежевой передала <данные изъяты> на хранение в склад, расположенный по адресу: <адрес> следующие горюче- смазочные материалы: дизельное топливо в количестве <данные изъяты>, бензин <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> тонна. Горюче-смазочные материалы подлежат хранению в соответствии с требованиями <данные изъяты> и может быть выдано по требованию МКУ Администрации городского округа Стрежевой (л.л№).
Из счёт-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация городского округа Стрежевой приобрела у <данные изъяты> дизельное топливо <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> тонна, бензин <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> тонна стоимостью <данные изъяты> руб. (л.л.д.№) что подтверждается приходным ордером № на прием материальных ценностей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
Из договора с работником о полной индивидуальной материальной ответственности без номера и даты следует, что Администрация городского округа Стрежевой в целях обеспечения сохранности материальных ценностей, принадлежащих Муниципальному учреждению Администрация городского округа Стрежевой заключен данный договор с главным специалистом по вопросам Гражданской Обороны отдела БП и ГО Администрации городского округа Стрежевой Т.С.А. (л.д№).
ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ Стрежевой и <данные изъяты> заключен договор № хранение горюче-смазочных материалов (ГСМ) (л.д.№).
Из содержания представленного акта № приемки материалов (материальных ценностей) следует, что получателем является Муниципальное казенное учреждение Администрация городского округа Стрежевой, поставщиком бензина <данные изъяты>, дизельного летнего топлива <данные изъяты> в количестве по <данные изъяты> тонна каждого (л.д.№)
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата Администрации городского округа Стрежевой <данные изъяты> за поставку ГСМ согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (л.д.№).
В судебном заседании установлено, что несоблюдение Администрацией городского округа Стрежевой законодательства в сфере гражданской обороны препятствует обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц населения, проживающего на территории городского округа, на безопасные условия проживания на территории городского округа при наступлении опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
По мнению суда, представленные ответчиком в прядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание документы, не подтверждают обстоятельства выполнения ответчиком требований истца.
При таких обстоятельствах, требование истца о создании в целях гражданской обороны запасов бензина автомобильного в количестве одна тонна, дизельного топлива в количестве одна тонна подлежит удовлетворению.
Согласно статье206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд приходит к выводу, что предложенный прокурором срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения решения суда. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения в данный срок, представителем ответчика не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению "Администрация городского округа Стрежевой" об обязании совершения действий удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа Стрежевой» (ИНН №, ОГРН №) в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать в целях гражданской обороны запасы бензина автомобильного в количестве одна тонна, дизельного топлива в количестве одна тонна.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Стрежевской городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Родионова
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ