Гражданское дело №
№
№ именем Российской Федерации город Стрежевой Томской области 11 августа 2026 года
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Родионовой Н.В., при секретаре Черенцовой Л.П., с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> Котенко Л.Н., представителя ответчика Муниципальное образование городской округ Стрежевой, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ Стрежевой Окуневой Н.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № городского округа Стрежевой» Клинковой О.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению "Администрация городского округа Стрежевой" об обязании совершения действий, установил:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Стрежевской городской суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Администрация городского округа Стрежевой" об обязании совершения действий.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Администрацией городского округа Стрежевой законодательства о государственной и муниципальной собственности.
В результате проведенной прокуратурой города проверки установлено, что на праве собственности муниципальному образованию <адрес> принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес> в котором МОУ «СОШ №» осуществляет образовательную деятельность на основании постановления Администрации городского округа Стрежевой от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями объектов недвижимого имущества».
Уставом городского округа Стрежевой в части № статьи № предусмотрено, что Администрация городского округа <адрес> от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа. Указанный объект муниципальной собственности - здание МОУ «СОШ №», расположенное по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Комплексное обследование технического состояния здания специализированной организацией не проводилось более <данные изъяты> лет, отчеты по результатам комплексного обследования технического состояния здания школы не составлялись. Должностными лицами школы совместно с сотрудниками Управления образования и Управления городского хозяйства Администрации городского округа <адрес> проведен лишь визуальный осмотр состояния здания образовательной организации, о чем составлен акт, что является недостаточным.
Бездействие Администрации городского округа <адрес> обязанной надлежащим образом содержать муниципальное имущество, может привести к ухудшению состояния муниципального имущества, а также угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних, поскольку безопасность образовательного процесса при эксплуатации здания, обследование которого в установленные сроки не проводилось, не обеспечивается. Необеспечение в образовательном учреждении соблюдения градостроительных требований может привести к причинению вреда жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся, а также наносит ущерб муниципальному имуществу, приводя его в негодность.
Прокуратурой города вынесено представление, однако меры к устранению нарушений до настоящего времени не приняты, в том числе в связи с отсутствием финансирования на комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения, а также непринятием собственником здания мер к организации проведения комплексного обследования здания специализированной организацией.
Просит суд обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа Стрежевой» (ИНН №, ОГРН №) в течение <данные изъяты> года с момента вступления решения суда в законную силу провести комплексное обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес> специализированной организацией.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> Котенко Л.Н., поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что доводы ответчика, представителя третьего лица об увеличении срока до <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для проведения комплексного обследования технического состояния здания МОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией не обоснованные, поскольку сторонам с ДД.ММ.ГГГГ было известно о проведении данных мероприятий, при этом должны учитываться и соблюдаться безопасные условия жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.
Представитель ответчика Муниципального образования городской округ Стрежевой, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрация городской округ Стрежевой Окунева Н.П. признала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что необходим срок не менее <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для проведения комплексного обследования технического состояния здания МОУ «СОШ №» специализированной организацией с учётом финансирования и необходимых мероприятий.
Представитель третьего лица Муниципального образовательного учреждения «Средняя школа № городского округа Стрежевой» Клинкова О.Ю. в судебном заседании не оспаривала проведение комплексного обследования технического состояния здания МОУ «СОШ №», однако считает, что необходим срок не менее <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную с учётом финансирования и проведения мероприятий, дополнительно пояснила, что в МОУ «СОШ №» проводился капитальный ремонт в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, здание находится в удовлетворительном состоянии и не представляет угрозу жизни и здоровью в ней обучающихся детей.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Исходя из статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В силу пункта 2 части 6 статьи 28, пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя: в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно части 1,2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Федеральный закон № 384-ФЗ), безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с части 6, 7 статей 55.24, части 1,4,5 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.
Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
В соответствии с разделом № п. № Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах (п. №).
Согласно пунктам № части № статьи № Федерального закона № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №) к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.
Согласно п.№ Устава МОУ СОШ № городского округа Стрежевой, утвержденного приказом Управления образования Администрации городского округа Стрежевой от ДД.ММ.ГГГГ №, начальником Управления образования Администрации городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения школы (фактический адрес совпадает с юридическим адресом: <адрес>.
Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование городской округ Стрежевой. Школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, может иметь самостоятельный баланс, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несёт обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах (л.д. №).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> является Муниципальное образование городской округ Стрежевой, которое находится на праве оперативного управления за МОУ СОШ № городского округа Стрежевой (л.д. №).
Согласно ответу Управления образования Администрации городского округа Стрежевой от ДД.ММ.ГГГГ МОУ "СОШ №", расположено по адресу: <адрес> дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года, износ здания оставляет <данные изъяты>% (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ директором МОУ «СОШ №», заместителем начальника УО, ведущим инженером составлен чек-лист о результатах визуального осмотра состояния зданий и сооружений образовательных организаций МОУ «СОШ №» по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году проведена замена систем водоснабжения, водоотведения, отопления, проведение обследования здания специализированной организацией не проводилось, требуется замена электрики, наличие объекта требующего капитального ремонта нет, состояние кровли удовлетворительное, состояние чердачных, цокольных межэтажных плит перекрытия, деревянных перекрытий удовлетворительное, состояние наружных и внутренних стен здания (наличие трещин, обрушение кладки, отслоение штукатурного слоя, наличие следов замачиваний) удовлетворительное имеются трещины, состояние фундамента удовлетворительное, состояние наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений кровель зданий) удовлетворительное, состояние систем отопления, водоснабжения (наличие протечек, коррозии труб, неисправность, запорной аппаратуры) удовлетворительное, основные выводы по результатам визуального осмотра требуется текущий ремонт (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ «СОШ №» прокурором <адрес> вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по факту проверки исполнения градостроительного законодательства, в связи с выявлением нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности пребывания детей в образовательных организациях и принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ МОУ «СОШ №» направило заместителю прокурора <адрес> письмо о том, что с целью устранения выявленных нарушений, для организации комплексного обследования технического состояния здания, был проведен мониторинг цен специализированных организации которые, в силу действующего №, вправе осуществлять обследование и мониторинга технического состояния зданий и сооружений. По результатам сравнительного анализа цен установлено, что средняя стоимость услуг на проведение комплексного обследования технического состояния зданий, составляет <данные изъяты> руб. за <данные изъяты> Общая площадь здания МОУ «СОШ № составляет <данные изъяты>, на организацию обследования технического состояния здания школы потребуется <данные изъяты> руб. При формировании бюджета МОУ «СОШ №» на ДД.ММ.ГГГГ расходы на комплексное обследование здания не учитывались. Иных источников дохода, позволяющих оплатить значительную сумму у МОУ «СОШ №» нет. Учредителем и собственником имущества МОУ «СОШ №» является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя МОУ «СОШ №» от имени муниципальной образования городского округа <адрес> осуществляет Управление образования Администрации городского округа Стрежевой. Информация, о недостаточности средств у образовательного учреждения на осуществление мероприятий по комплексному обследованию технического состояния здания доведена до учредителя.
Согласно информации Управления образования Администрации городского округа Стрежевой, поскольку комплексному обследованию подлежат практически все здания, в которых располагаются образовательные учреждения города, то это является существенной нагрузкой на местный бюджет, в связи с чем, устранить выявленные нарушения незамедлительно не представляется возможным. Финансирование мероприятий по комплексному обследованию технического состояния зданий образовательных организаций будет запланировано в бюджет городского округа Стрежевой на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ. Как только денежные средства для организации комплексного обследования здания будут выделены для МОУ «СОШ №», учреждение незамедлительно приступит к заключению контракта на оказание услуг по комплексному обследованию здания. МОУ «СОШ №» признает виновным бездействие должностного лица заместителя директора по административно - хозяйственной работе, выразившееся в непринятии мер, направленных на своевременное информирование руководителя учреждения, учредителя, также собственника здания об установленной законом обязанности осуществлять обследование мониторинг технического состояния здания образовательной организации. По результатам рассмотрения заместитель директора по АХР, Б.Е.М.. привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (л.д. №).
В судебном заседании установлено, что не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания МОУ "СОШ №" городского округа Стрежевой, путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.
При таких обстоятельствах, требование истца о проведении комплексного обследования технического состояния здания МОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес> специализированной организацией подлежат удовлетворению.
Согласно статье № Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд приходит к выводу, что предложенный прокурором срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей Муниципальному казенному учреждению Управление образования Администрации городского округа Стрежевой о проведении комплексного обследования технического состояния здания МОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес> специализированной организацией в течение года с момента вступления решения в законную силу является разумным и достаточным для исполнения решения суда. Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения в данный срок, представителем ответчика, третьего лица не представлено, а их доводы об увеличении срока до <данные изъяты> месяцев проведения комплексного обследования технического состояния здания, специализированной организацией необоснованные.
На основании изложенного, Руководствуясь статьями194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению "Администрация городского округа Стрежевой" об обязании совершения действий удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация городского округа Стрежевой» (ИНН №, ОГРН №) в течение <данные изъяты> года с момента вступления решения суда в законную силу провести комплексное обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, специализированной организацией.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Стрежевской городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Родионова
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.