РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чооду Р.А., при секретаре Шавыраа Т.А., с участием представителя истца - помощника Кызылского межрайонного прокурора Алиева А.И., ответчика К.Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Грек Н.С. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю К.Л.В. о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, установил:
Кызылский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю К.Л.В., в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения деятельности индивидуальный предприниматель К.Л.В. в соответствии с п.2.1 постановления администрации Кызылского района от 10 апреля 2025 года № 43-п «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва» (далее - Постановление № 43-п) установлено минимальное значение расстояния на территории муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов), прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций, "организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность, при наличии обособленной территории - 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров. На основании п.4 указанного Постановления №-п для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится: а) при отсутствии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект, в котором при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу); б) при наличии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, от входа для посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу). Кызылский межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности индивидуальный предприниматель К.Л.В., а именно она осуществляет предпринимательскую деятельность в нарушение абз.4 п.10 ч.2 и ч.4 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ и п.2.1 Постановления №-п в торговом объекте «Исток», расположенном по адресу: пгт.Каа-Хем, <адрес> осуществляя розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции несмотря на установленный запрет такой деятельности на территориях, прилегающих к зданиям, находящимся во владении и пользовании юридических лиц, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность. Расстояние между магазином «Исток» до границы прилегающей территории МАДОУ детский сад «Ромашка» составляет 101 метр. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, К.Л.В. зарегистрирована в УФНС по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является «торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (код 47.11) Полагает, что незаконное осуществление указанной деятельности негативно влияет на уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения, и препятствует обеспечению общественного порядка на территории пгт.Каа-<адрес>. И данные выявленные нарушения затрагивают интересы граждан, проживающих и не проживающих на территории города, идентифицировать которых в силу многочисленности и непостоянства невозможно, следовательно, затрагивают интересы неопределенного круга лиц. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя К.Л.В., прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Исток» по вышеуказанному адресу, с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца Алиев А.И. в судебном заседании поддержал исковые требования по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.
Ответчик К.Л.В. оставила решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Администрации Кызылского кожууна в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу требований ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, регламентируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).
Согласно п.7 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.
В соответствии с абз.2 и 3 пп.10 п.2 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пп.3 и 6 данной статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.
Согласно абз.1 п.8 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в пп.10 п.2 этой статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанной нормы Федерального закона № 171-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 № 1425 утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (далее - Правила), согласно которым максимальное значение расстояния от образовательных организаций до границ прилегающих территорий, определяемых органом местного самоуправления, не может превышать минимальное значение указанного расстояния в муниципальном образовании более чем на 30 процентов.
В силу п.п. 4, 5 Правил территория, прилегающая к образовательным организациям, включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению) в котором расположены образовательные организации.
Согласно ст.7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
10 апреля 2025 года администрацией Кызылского района принято постановление № 43-п «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва».
В соответствии с п.2.1 указанного постановления администрации Кызылского района установлено минимальное значение расстояния на территории муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов), прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций, "организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность, при наличии обособленной территории - 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.
На основании п.4 указанного Постановления № 43-п для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится: а) при отсутствии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, - от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект, в котором при оказании услуг общественного питания осуществляется розничная продажа алкогольной продукции по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу); б) при наличии обособленной территории, прилегающей к зданию (строению, сооружению), в котором размещены организации и объекты, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, от входа для посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).
В случае наличия нескольких входов для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором размещены организации и объекты, указанные в п.п.1 и 2 настоящего постановления, - от каждого входа для посетителей по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).
Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей К.Л.В. зарегистрирована в УФНС по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (код 47.11).
Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного отделом профилактики совместно с отделом земельно-имущественных отношений, градостроительства и архитектуры Администрации пгт.Каа-Хем произведено выездное обследование земельных участков, расположенных по адресам пгт.Каа-Хем, <адрес> (МАДОУ Детский сад «Ромашка» и пгт.Каа-Хем, <адрес> (магазин «Исток»), по результатам которого установлено, что расстояние от центрального входа МАДОУ Детский сад «Ромашка» и до магазина «Исток» по прямой (радиусу) составляет 107 метров.
При этом указано, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» не аккредитован на данные виды измерений, не имеет методики проведения измерений расстояния между объектами более 50 м.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств прекращения деятельности до судебного заседания, опровергающих факт осуществления алкогольной (спиртосодержащей) продукции в указанном магазине-баре, то суд полагает, что исковые требования прокурора о том, что ответчиком нарушены требования законодательства в области защиты прав несовершеннолетних и реализации спиртосодержащей продукции, являются обоснованными.
Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчик осуществляет свою деятельность в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в непосредственной близости от учреждения, осуществляющего обучение, и не выполняет ограничения, предусмотренные федеральным и муниципальным законодательством и тем самым, создает опасность причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц из числа учащихся вышеуказанного учебного заведения, способствует их вовлечению в процесс употребления алкогольной продукции, негативно влияет на уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения, и препятствует обеспечению общественного порядка на территории пгт.Каа-<адрес>.
Поскольку материалами дела подтверждено, что торговый объект находится на расстоянии 107 метров до территории МАДОУ детский сад «Ромашка» расположенного по адресу: пгт.Каа-Хем, <адрес>, на расстоянии менее 600 метров, доказательств обратного ответчиком не представлено, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с возложением обязанности на индивидуального предпринимателя К.Л.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения путем прекращения реализации розничной продажи алкогольной спиртосодержащей продукции в магазине «Исток», расположенном по адресу: Кызылский кожуун, пгт.Каа-Хем, <адрес>, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Грек Н.С. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю К.Л.В. о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, удовлетворить.
Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя К.Л.В. прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте «Исток» по адресу: <адрес>, пгт.Каа-Хем, <адрес>.
Взыскать с К.Л.В. (паспорт 9306 № выдан 27.09.2006г. ОВД <адрес> Республики Тыва) в доход муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 31 марта 2026 года.
Судья подпись Р.А. Чооду
Копия верна, судья:______________________ Р.А. Чооду