РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года с.Завьялово Завьяловского района Алтайского края
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Нестеренко А.А., при секретаре Гончарове А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю к потребительскому обществу «Чистоозерное» (далее – ПО «Чистоозерное») о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось в Завьяловский районный суд Алтайского края с иском ПО «Чистоозерное» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности, в обоснование своих требований ссылаясь, на то что согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В силу абз.2 ч.1 ст.2 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
В соответствии с абз.1 ч.1 ст.11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу пп.1, 3 ст.39 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 06 апреля 2004 года №154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.
Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Согласно данным единого реестра видов контроля у юридического лица ПО «Чистоозерное» 5 объектов контроля находятся по адресам: Алтайский край, Завьяловский район: с.Чернавка, ул.Юбилейная, 18 (магазин), пос.Тумановский, ул.Октябрьская, 31 (магазин), с.Чистоозёрка, ул.Советская, 48 (магазин), пос.Александровка, ул.Партизанская, 25 (магазин), с.Камышенка, ул.Куйбышева, 30 (магазин).
Однако согласно информации, представленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском, Романовском и Ребрихинском районах» от 16.01.2026 юридическое лицо ПО «Чистоозерное» не проводит производственный контроль с 2025 года, а также не был заключен договор на осуществление производственного контроля на 2026 год.
Учитывая вышеизложенное ПО «Чистоозерное» не осуществляет производственный контроль с 2025 года, а также им не был заключен договор на проведение производственного контроля на 2026 год.
Таким образом, ПО «Чистоозерное» нарушаются требования:
- ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001;
- СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36.
Согласно ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
1.1. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.
2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 №18 «О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», установлено:
1.1. Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», установлено:
1.1 Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.1.3. В стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Таким образом, юридическим лицом ПО «Чистоозерное» нарушатся права потребителей, приобретающих в магазинах пищевую продукцию на условиях, гарантирующих охрану здоровья, а именно - не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологических правил, что опасно для жизни и здоровья указанного круга лиц.
В силу ст.1 Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность, гигиену и здоровье, потребителей, приобретающих в магазинах юридического лица ПО «Чистоозерное» пищевую продукцию, соответственно определить точное количество и конкретный круг этих лиц не представляется возможным.
Таким образом, невыполнением названных требований санитарного законодательства юридическим лицом ПО «Чистоозерное» нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконным бездействие юридического лица ПО «Чистоозерное», выразившееся в неосуществлении производственного контроля в магазинах, расположенных по адресам: Алтайский край, Завьяловский район: с.Чернавка, ул.Юбилейная, 18 (магазин), пос.Тумановский, ул.Октябрьская, 31 (магазин), с.Чистоозёрка, ул.Советская, 48 (магазин), пос.Александровка, ул.Партизанская, 25 (магазин), с.Камышенка, ул.Куйбышева, 30 (магазин), в соответствии с требованиями: ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001; СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36.
Возложить обязанность на юридическое лицо ПО «Чистоозерное» осуществлять производственный контроль в магазинах, расположенных по адресам: Алтайский край, Завьяловский район: с.Чернавка, ул.Юбилейная, 18 (магазин), пос.Тумановский, ул.Октябрьская, 31 (магазин), с.Чистоозёрка, ул.Советская, 48 (магазин), пос.Александровка, ул.Партизанская, 25 (магазин), с.Камышенка, ул.Куйбышева, 30 (магазин) в соответствии с требованиями: ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001; СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ПО «Чистоозерное» Раков В.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду заявление о признании ответчиком исковых требований в полном объеме, последствия признания иска понятны.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив и проанализировав материалы данного гражданского дела, исследовав представленные в деле доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.
В силу части первой и второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что ответчик исковые требования признал добровольно, признание иска выражает волю сторон, не противоречит требованиям закона, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчика и вынесения решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю к потребительскому обществу «Чистоозерное» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие юридического лица ПО «Чистоозерное», выразившееся в неосуществлении производственного контроля в магазинах, расположенных по адресам: Алтайский край, Завьяловский район, с.Чернавка, ул.Юбилейная, 18 (магазин), Алтайский край, Завьяловский район, пос.Тумановский, ул.Октябрьская, 31 (магазин), Алтайский край, Завьяловский район, с.Чистоозёрка, ул.Советская, 48 (магазин), Алтайский край, Завьяловский район, пос.Александровка, ул.Партизанская, 25 (магазин), Алтайский край, Завьяловский район, с.Камышенка, ул.Куйбышева, 30 (магазин) в соответствии с требованиями: ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001; СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36.
Возложить обязанность на юридическое лицо ПО «Чистоозерное» осуществлять производственный контроль в магазинах, расположенных по адресам: Алтайский край, Завьяловский район, с.Чернавка, ул.Юбилейная, 18 (магазин), Алтайский край, Завьяловский район, пос.Тумановский, ул.Октябрьская, 31 (магазин), Алтайский край, Завьяловский район, с.Чистоозёрка, ул.Советская, 48 (магазин), Алтайский край, Завьяловский район, пос.Александровка, ул.Партизанская, 25 (магазин), Алтайский край, Завьяловский район, с.Камышенка, ул.Куйбышева, 30 (магазин) в соответствии с требованиями: ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Санитарных правил - СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001; СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Завьяловский районный суд Алтайского края.
Председательствующий А.А. Нестеренко