РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 сентября 2026 года город Стрежевой Томской области
Стрежевской городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Кураш Е.Н., при секретаре Гусейновой С.Э., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании действий незаконными, обязании провести перерасчет пенсии, установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просит суд признать незаконным ответ ОСФР по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии, обязать ОСФР по Томской области произвести перерасчет страховой пенсии по возрасту ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента лицам, проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В обоснование требований указано, что истец является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ При назначении страховой пенсии истцу была установлена фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 установленного в г. Стрежевом Томской области размер страховой пенсии составил 16648,58 руб., в том числе за проживание в г. Стрежевом 4067,44 руб. Поскольку у истца отсутствовала регистрация в г. Стрежевом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ранее установленный районный коэффициент к страховой пенсии по старости был отменен. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было установлено повышение фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 17 Закона № 400-ФЗ с 01.04.025. Истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Томской области с требованием произвести перерасчет страховой пенсии по возрасту в связи с тем, что в <адрес> вновь был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а пенсию с учетом районного коэффициента истец стал получать с ДД.ММ.ГГГГ. В адрес истца был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что истцу установлено повышение фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 17 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для пересмотра (перерасчета) размера фиксированной выплаты за прошлое время не имеется. Истец считает, что ответчик нарушил его право на получение полной страховой пенсии по возрасту.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, представила письменный отзыв на иск, в котором указано, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами регулирующие спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествующий обращению гражданина за таким перерасчетом в отсутствии вины пенсионного органа. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 17 закона № 400-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 17 Закона № 400-ФЗ снято в связи с окончанием регистрации по месту пребывания (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается распоряжением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 17 Закона № 40-ФЗ с 01.04.2025, что подтверждается распоряжением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Требование истца произвести перерасчет страховой пенсии по возрасту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента лицам, проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считает незаконным и необоснованным, поскольку перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления. С заявлением о перерасчете размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не обращался. Требование о признании незаконным ответа ОСФР по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии ОСФР по Томской области, считает незаконным и необоснованным. Обращение истца рассмотрено в установленном законом порядке, в предусмотренные законом сроки дан ответ по существу поставленных вопросов, содержание ответа не противоречит действующему законодательству.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.
Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным Федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В статье 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведены случаи и основания для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно части 9 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, имеющим право на повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 1 - 3.1 настоящей статьи, такие повышения дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - Правила).
Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - Крайний Север), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 Правил).
В соответствии с пунктом 5 Правил установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для лица, не достигшего 14-летнего возраста), а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства соответствующей отметкой в виде на жительство.
Согласно подпункту "а" пункта 10 Правил обстоятельством, влекущим перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, является снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере либо снятие иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства на Крайнем Севере.
В силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ ""О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.
Кроме того, статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) гарантировано право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно названному закону, обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (пункт 1 статьи 4); заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (пункт 3 статьи 4); жалобой - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (пункт 4 статьи 4); гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5); обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ, установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона № 400-ФЗ.
С ДД.ММ.ГГГГ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" снято в связи с окончанием регистрации по месту пребывания (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается распоряжением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии, представил паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства в г. Стрежевой с ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения ФИО1 установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ ОСФР по Томской области на его обращение по вопросу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за проживание в г. Стрежевом, согласно которому на момент назначения пенсии в распоряжении ОСФР по Томской области имелись сведения о снятии ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и о регистрации по месту пребывания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании действия документа о регистрации по месту пребывания фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии были установлены в соответствии с ч. 1 и 2 Федерального закона и частями 1-3.1, 8 и 14 настоящей статьи (без районного коэффициента) с ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено повышение фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 17 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. оснований для пересмотра размера фиксированной выплаты за прошлое время не имеется.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 рассмотрено в установленном законом порядке, в предусмотренные законом сроки дан ответ по существу поставленных вопросов, в рамках компетенции ОСФР по <адрес>, содержание ответа не противоречит действующему законодательству, основаны на правильном применении приведенных положений действующего законодательства, а также в полной мере соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, свидетельствующим о надлежащем рассмотрении обращения.
Несогласие истца с содержанием полученного ответа, само по себе об его незаконности и необоснованности не свидетельствует, на ненадлежащее и необъективное рассмотрение обращения не указывает, поскольку обращение считается рассмотренным надлежащим образом не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы.
Кроме того, суд не усматривает правовых оснований обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента лицам, проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, однако с заявлением о перерасчете размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец в ОСФР по Томской области не обращался.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Томской области о признании действий незаконными, обязании провести перерасчет пенсии.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании действий незаконными, обязании провести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Стрежевской городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.Н. Кураш
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ