РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2026 года пгт.Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чооду Р.А., при секретаре Шавыраа Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к Я.А.А. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, установил:
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) (далее- Истец, Министерство, Минздрав) обратилось в суд к Я.А.А. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты указав, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Я.А.А. был принят на должность врача-педиатра участкового, сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ответчиком заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей. Министерство обязательства по договору выполнило в полном объеме, перечислив денежные средства платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик принял на себя обязательства отработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности времени в соответствии с трудовым договором, а также возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному времени, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в течение 30 рабочих дней с даты его прекращения. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ответчик был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ Минздрава РС (Я) №-ОД «О возврате части единовременной компенсационной выплаты Я.А.А.» на сумму 975 903,62 рубля. Однако возврат части денежных средств ответчиком не произведен по сегодняшний день, таким образом, после издания приказа с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика наступило обязательство по возврату части единовременной компенсационной выплаты. Просит взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени, в размере 975 903,62 рубля, а также неустойку в размере 35 295,17 рублей.
Представитель истца в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик Я.А.А., представитель третьего лица ГБУЗ РС (Я) «Аллаиховская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.
Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ«Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 326-ФЗ) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных ч.12.1 ст.51 Федерального закона № 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в ч.12.2 названной статьи.
В частности, ч.12.2 ст.51 Федерального закона №326-ФЗ предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в ч.12.1 ст.51 Федерального закона №326-ФЗ, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:
обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (пп.«а» п.3 ч.12.2 ст.51 Федерального закона №326-ФЗ);
порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пп.«б» п.3 ч.12.2 ст.51 Федерального закона №326-ФЗ);
возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.1, 2 и 4 ч.1 ст.81, п.п.1, 2, 5, 6 и 7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (пп.«в» п.3 ч.12.2 ст.51 Федерального закона №326-ФЗ);
ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (пп.«г» п.3 ч.12.2 ст.51 Федерального закона №326-ФЗ).
Правовое регулирование, установленное чч.12.1 и 12.2 ст.51 Федерального закона №326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 1868-О, от 27 октября 2015 года № 2483-О).
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 года №1798-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рукина Н.Н. на нарушение его конституционных прав положением ч.12.1 ст.51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» отмечено, что правовое регулирование, установленное в ч.12.1 ст.51 Федерального закона №326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик Я.А.А. на основании приказа ДД.ММ.ГГГГ № был принят на работу в ГБУ РС (Я) «Алланховская центральная районная больница» и назначен на должность врача-педиатра участкового на постоянную основу.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам» между Минздравом в лице министра Афанасьевой Л.Н. и Я.А.А. заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей, по условиям которого ответчик обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым законодательством для данной категории работников.
Согласно п.3.1.2 указанного договора, в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.77, п.п.1, 2 и 4 ч.1 ст.81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч.1 ст.83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан вернуть часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетного срока, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, рассчитанной с даты перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, в Министерство, в течение тридцати дней с момента подписания приказа о возврате единовременной компенсационной выплаты.
Платежным поручением № от 25 октября 2022 года Минздрава РС (Я) денежная сумма в размере 2 000 000 рублей была перечислена на счет Я.А.А.
7 мая 2025 года трудовой договор с Я.А.А. прекращен в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (по собственному желанию работника) с 15 мая 2025 года.
16 июля 2025 года Минздравом РС (Я) вынесен приказ №-ОД о возврате единовременной компенсационной выплаты Я.А.А. в размере 975 903,62 рубля.
При разрешении возникшего спора, суд, на основании положения ч.12.1 ст.51 Федерального закона № 326-ФЗ, признает, что обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.
В письме Минздрав России от 10 августа 2012 года №11-11/3089 разъясняет о том, что в случае, если учреждение здравоохранения находится в городском населенном пункте, а его структурное подразделение (отделение), где осуществляется медицинская деятельность, расположено в сельском населенном пункте, медицинский работник, прибывший на работу в структурное подразделение (отделение) учреждения здравоохранения, имеет право на получение единовременной компенсационной выплаты.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Минздрав РС (Я) заключил договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, по условиям которого ответчик обязан был работать в течение пяти лет со дня подписания договора по основному месту работы в ГБУ РС (Я) «Аллаиховская центральная районная больница» на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии с трудовым законодательством.
Между тем 15 мая 2025 года ответчик уволился по собственному желанию, не отработав пяти лет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Я.А.А. не выполнены обязательства, установленные договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Таким образом, исковые требования Минздрава РС (Я) о взыскании с ответчика 975 903,62 рубля в счет возврата единовременной компенсационной выплаты подлежат удовлетворению, поскольку трудовой договор расторгнут по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, у него возникла обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в Министерство в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в течение 30 рабочих дней с даты его прекращения.
Вместе с тем, в части ч.12.3 ст.51 Федерального закона №326-ФЗ предусмотрен порядок возврата единовременной компенсационной выплаты, средства, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации от возврата части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с пп.«в» п.3 ч.12.2 настоящей статьи, подлежат возврату в течение трех рабочих дней в бюджет территориального фонда для последующего перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда.
Как следует из расчета задолженности период, который Я.А.А. должен был отработать с 24октября 2022 года по 24 октября 2027 года итого - 1826 дней или 5 лет; количество отработанных Я.А.А. дней с 24 октября 2022 года по 15 мая 2025 года - 935 дня; количество неотработанных дней 1826-935=891 день; размер компенсационной выплаты в дня составляет 2 000 000 /1826= 1095,29; часть компенсационной выплата 1098,29*891= 975 903,62 рубля.
В соответствии с ч.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признает определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Пунктом 4.2. договора от ДД.ММ.ГГГГ определяет, что в случае неисполнения обязательств по возврату денежных средств медицинский работник обязан уплатить Министерству неустойку в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.
Возврат неотработанной части выплат ответчику надлежало осуществить в течение 30 календарных дней со дня издания приказа МЗ РС (Я) о возврате части единовременной компенсационной выплаты. Указанный срок истек ДД.ММ.ГГГГ. Начиная со следующего дня начинают исчисляться пени.
На дату составления иска количество просроченных дней составляло 62 дня (975903,62*18%/300)*31 = 18 151,80 рублей, (975903,62*17%/300)*31 = 17 143,37 рублей. Итого 36 295,17 рублей.
Произведенный истцом расчет задолженности судом проверен, является правильным, соответствует требованиям закона и условиям договора. Иной расчет ответчиками суду не предоставлен в нарушение ст. 56 ГПК РФ.
Поскольку гражданское законодательство предусматривает неустойку в том числе, в качестве меры имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, право снижения размера неустойки предоставлено в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.
Учитывая требования ч.12.3 ст.51 Федерального закона № 326-ФЗ, следует взыскать с Я.А.А. 975 903,62 рубля в счет возмещения части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени в пользу Министерства здравоохранения Республики Тыва для последующего перечисления этих денежных средств в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования через бюджет Республики Тыва и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Тыва, а также неустойку в размере 35 295,17 рублей.
Поскольку истец, в силу закона (п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика Я.А.А., не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 24 518 рублей в доход бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) к Я.А.А. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты - удовлетворить.
Взыскать с Я.А.А. (паспорт №) в пользу Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1031402057610, ИНН 1435054518) часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени в размере 975 903 рубля 62 копейки, а также неустойку в размере 35 295 рублей 17 копеек.
Взыскать с Я.А.А. (паспорт №) государственную пошлину в размере 24 518 рублей в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 4 мая 2026 года.
Судья подпись Р.А. Чооду
Копия верна, судья:______________________ Р.А. Чооду