РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чооду Р.А., при секретаре Сарыглар Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная система Кызылского кожууна Республики Тыва», Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, установил:
ФИО2 (далее - Истец, ФИО2) обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная система Кызылского кожууна Республики Тыва» (далее - ГБУ «Централизованная библиотечная система Кызылского кожууна Республики Тыва»), Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» (далее - Администрация Кызылского района) о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В обоснование иска указано, что с 6 декабря 2016 года она работала в указанном учреждении. В период со 2 по 29 января 2026 года она отдыхала со своим несовершеннолетним сыном в г.Казань Республики Татарстан, к месту отдыха они добирались по маршруту Кызыл-Абакан-Красноярск-Казань и Казань-Красноярск-Кызыл. Для проезда к месту отдыха и обратно ею приобретены билеты на междугородний автобус и авиабилеты на сумму 51 411 рублей. По приезду она предоставила заявление и данные проездные билеты в бухгалтерию для оплаты понесенных затрат, однако до настоящего времени оплата проезда ей не произведена. Просит взыскать с Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 51 411 рублей.
Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от 24 марта 2026 года в качестве соответчика привлечена Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».
Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представители ответчиков ГБУ «Централизованная библиотечная система Кызылского кожууна Республики Тыва», Администрация муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, путем вручения судебной повестки, причины неявки не сообщили.
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Частью 8 статьи 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 22 апреля 2006 года №525 утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, которым также предусмотрено право указанных лиц на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из республиканского бюджета) проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов любым видом транспорта (за исключением такси).
Кроме того, согласно абзацам 1-6 ст.9 Закона Республики Тыва от 29 декабря 2004 года № 1054 ВХ-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва» лица, работающие в организациях, финансируемых из республиканского бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, установлено, что данные работники имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из республиканского бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно осуществляется любым видом транспорта (кроме такси). Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются в пределах финансовых средств, предусмотренных на эти цели в республиканском и местных бюджетах.
В определении от 23 апреля 2015 года № 751-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оплата проезда граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно применительно к работающим гражданам - это дополнительная гарантия реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которого непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя. Закрепление данной гарантии в ч.6 ст.3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обусловлено стремлением государства создать для данной категории граждан, чье здоровье постоянно подвергается негативному воздействию природно-климатических факторов, дополнительные возможности для полноценного отдыха с целью оздоровления и восстановления работоспособности за пределами северных территорий, а также и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, и не затрагивает прав сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в иных местностях, не относящихся к таковым.
Как следует из материалов дела, согласно приказу от 24 декабря 2025 года № 119 заведующей Сукпакским сельским филиалом МБКУ «ЦБС Кызылского кожууна Республики Тыва» ФИО2 предоставлен отпуск с 1 января 2026 года по 13 февраля 2026 года.
Истцом представлены проездные документы на общую сумму 51 411 рублей, в том числе по маршруту: авиабилет маршрутом «Красноярск-Казань» на сумму 15 337 рублей с оплатой дополнительного багажа на сумму 2199 рублей; авиабилет маршрутом «Красноярск-Казань» на сумму 7 669 рублей с оплатой дополнительного багажа на сумму 780 рублей; авиабилет маршрутом «Казань-Красноярск» на сумму 6 837 рублей с оплатой дополнительного багажа на сумму 2549 рублей; авиабилет маршрутом «Казань-Красноярск» на сумму 3 419 рублей с оплатой дополнительного багажа на сумму 650 рублей; два междугородских автобусных билета на сумму 3 971 рублей; два междугородских автобусных билета на сумму 8 000 рублей.
Согласно заявлению ФИО2 обращалась к директору ГБУ «ЦБС Кызылского кожууна РТ» об оплате ей расходов на проезд к месту отдыха и обратно.
Согласно приказу директора Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ГБУ «ЦБС Кызылского кожууна РТ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заведующей Сукпакского сельского филиала и ее несовершеннолетнему сыну стоимость проезда к месту проведения отпуска в размере 51 411 рублей.
Материалами дела подтверждено, что истец, находясь в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, ездила в период времени со 2 по 29 января 2026 года она отдыхала со своим несовершеннолетним сыном в г.Казань Республики Татарстан.
Таким образом, поскольку установлено, что истец имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, ездил в период ежегодного отпуска в г.Казань, сумма проезда подтверждена проездными документами, поэтому исковые требования истца о взыскании с ответчика 51 411 рублей обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1, 3 ст.123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.
Из ч.5 ст.123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
Учитывая изложенное, вышеуказанные нормы, то обстоятельство, что истец является работником МБУ «Централизованная библиотечная система Кызылского кожууна Республики Тыва», где получает заработную плату и другие выплаты за счет сметы бюджетного учреждении, являющегося юридическим лицом, которое имеет самостоятельный баланс и осуществляет бухгалтерский учет, МБУ «Централизованная библиотечная система Кызылского кожууна Республики Тыва» обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является МБУ «Централизованная библиотечная система Кызылского кожууна Республики Тыва» и взыскание компенсации расходов за проезд к месту отдыха и обратно с Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, является необоснованным. В этой связи в удовлетворении исковых требований, заявленных к данным ответчикам суд отказывает.
Поскольку истец, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика МБУ «Централизованная библиотечная система Кызылского кожууна Республики Тыва», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей в доход бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление ФИО2 к Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная система Кызылского кожууна Республики Тыва», Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система Кызылского кожууна Республики Тыва» (ИНН 1717011086) в пользу ФИО2 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ. МВД по Республике Тыва) 51 411 рублей в счет возмещения расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная система Кызылского кожууна Республики Тыва» (ИНН 1717011086) в доход муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
В удовлетворении иска к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 25 мая 2026 года.
Судья подпись Р.А. Чооду
Копия верна, судья:______________________Р.А. Чооду