РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуша С.Ш., при секретаре Ондар Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ФИО1 заключен социальный контракт сроком на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно ОВЭД 74.20 «Деятельность в области фотографии». Согласно п.п. «м» п. 2.3 социального контракта ответчик обязался возвратить денежные средства, полученные на реализацию контракта в случае установления центром занятости населения фактов нецелевого использования. В нарушение п. 3 социального контракта ответчик не исполнил обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Согласно акту проверки реализации социального контракта и программы социальной адаптации, проведенной комиссией ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу проживания ответчик отсутствует, на телефонные звонки не отвечает. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя на учете налогового органа не состоит. ДД.ММ.ГГГГ в порядке досудебной работы ответчику направлена претензия о необходимости представить отчетные документы, подтверждающие факт расходования средств или возвратить денежные средства, которая осталась без исполнения. Просит взыскать с ответчика в пользу истца единовременную денежную выплату, полученную по контракту в размере 350 000 рублей.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Истец Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание своего представителя не направило, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГКУ РТ «Центр занятости населения Республики Тыва» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июня 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
На территории Республики Тыва государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта назначается в соответствии с Законом Республики Тыва от 29 декабря 2004 года № 1153 ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» (далее – Закон Республики Тыва № 1153 ВХ-1) и Порядком назначения государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 февраля 2021 года № 90 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета» (далее – Порядок назначения государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности).
Согласно статье 2 Закона Республики Тыва № 1153 ВХ-1, к категории получателей государственной социальной помощи относятся малоимущие одиноко проживающие граждане; малоимущие семьи; граждане, попавшие в чрезвычайную ситуацию; крайне бедные, многодетные, неполные семьи; также граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Тыва в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Размер, порядок и условия оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, данным категориям граждан устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Тыва и утверждаются Правительством Республики Тыва. (ст. 7 Закона Республики Тыва № 1153 ВХ-1).
Согласно ст. 8 Закона Республики Тыва № 1153 ВХ-1 заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Тыва.
Согласно п. 1 Порядка назначения государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Тыва, имеющие по независящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Республике Тыва в расчете на душу населения на дату обращения.
Предоставление государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности осуществляется на основании социального контракта на конкурсной основе. (п. 2 Порядка назначения государственной социальной помощи).
Пунктом 9 Порядка назначения государственной социальной помощи установлено, что для получения государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта гражданин обращается в центр занятости населения по месту жительства или по месту пребывания с заявлением по форме согласно приложению № к Положению об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета.
Согласно п. 12 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании решения комиссии подведомственное учреждение совместно с гражданином разрабатывают программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) на период действия социального контракта по оказанию государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, включающую следующие мероприятия:
а) прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования;
б) консультирование по вопросам организации предпринимательской деятельности;
в) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Решение принимается комиссией в течение трех рабочих дней со дня передачи подведомственным учреждением пакета документов заявителя на рассмотрение комиссии. На следующий день после принятия решения комиссии уполномоченным органом заявителю направляется уведомление.
На основании решения комиссии между получателем государственной социальной помощи и уполномоченным органом в лице его руководителя (или его заместителя) заключается социальный контракт об оказании гражданину (его семье) государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта.
В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр занятости населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов. (п. 18 Порядка назначения государственной социальной помощи).
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на выплату материальной поддержки гражданам, заключившим социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва. (п. 19 Порядка назначения государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Центр занятости населения Республики Тыва» (далее – ГКУ РТ «Центр занятости населения») с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – деятельность в области фотографирования.
Решением Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности «ОКВЭД – Разведение свиней».
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в лице министра ФИО2 и ФИО1 заключен социальный контракт (далее – социальный контракт), предметом которого является оказание заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельностью, а именно ОКВЭД 74.20 «Деятельность в области фотографии».
Согласно п. 3 социального контракта, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается согласно этапам реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.
Согласно п. 4.1 социального контракта, государственная социальная помощь в рамках настоящего социального контракта оказывается в виде единовременной материальной выплаты.
В соответствии с п. 4.2. социального контракта, размер единовременной материальной выплаты равен 350 000 руб., указанная выплата предназначена для потребностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе на закупку оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения требований Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О введении на территории Республики Тыва специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
Социальный контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ. (п. 5 социального контракта).
В п. 6.3 социального контракта перечислены основания для расторжения контракта, к числу которых относятся: невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; нецелевое использование денежных средств, при выполнении обязательств в рамках социального контракта; прекращения статуса малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина; добровольного отказа заявителя от государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, выразившегося в подаче соответствующего заявления; переезда заявителя (семьи заявителя) за пределы Республики Тыва; изменения состава семьи заявителя, повлекшего увеличение среднедушевого дохода семьи заявителя и дохода заявителя; предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; возникновения обстоятельств, при которых заявитель (семья заявителя) самостоятельно преодолевает трудную жизненную ситуацию.
Программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, предусмотрен план мероприятий на период декабрь 2023 года – декабрь-январь 2024 года.
Перечень возможных мероприятий программы социальной адаптации включает в себя, в том числе: регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (декабрь 2023); перечисление денежных средств на счет заявителя (декабрь 2023); приобретение оборудования (декабрь 2023 - январь 2024), организация работы по направлению заявителя (декабрь 2023 - январь 2024) отчет о целевом использовании ГСП (декабрь 2023 - январь 2024); ежемесчное информирование ЦЗН об условиях исполннеия СК и ПСА (в течение действия социального контракта и 1 год после окончания срока)
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, на счет ФИО1 перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей по социальному контракту.
Из акта проверки реализации социального контракта и программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником ТО по <адрес> ГКУ ЦЗН Республики Тыва ФИО3, ведущими специалистами ФИО4, ФИО5, ФИО6, следует, что ФИО1 по месту проживания отсутствует, на телефонные звонки не отвечает. ФИО1 было отправлено требование о предоставлении отчетных документов.
Согласно уведомления ГКУ РТ «Центр занятости населения Кызылского кожууна» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что территориальным отделом по <адрес> в отношении ФИО1 направлена досудебная претензия.
Согласно заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации и о целесообразности продления срока действия социального контракта следует, что мероприятия по покупке оборудования, ведения предпринимательской деятельности не выполнены.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
Доказательств приобретения оборудования суду не представлены.
Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1 не исполнила программу социальной адаптации и условия социального контракта.
В связи с указанным, исковые требования Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту подлежат удовлетворению.
Поскольку истец, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей в доход бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № № выдан МВД по <адрес>, ИНН №) в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН: 1701052697; ОГРН: 1131719000995) единовременную денежную выплату по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № № выдан МВД по <адрес>, ИНН №) государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2026 года.
Судья С.Ш. Монгуш