ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 марта 2026 года с. Усть-Кан
Судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Шадеева С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева», установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от *******, составленному государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО ПОК, юридическое лицо - МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно решению от ******* № о проведении постоянного рейда, ******* в 10 час. 40 мин. в <адрес>, проконтролировано транспортное средство - автобус марки Ford Transit, государственный регистрационный знак Х874АС04, под управлением водителя АИС, осуществляющего лицензируемую перевозку иных лиц лицензиата для его собственных нужд по маршруту: <адрес>, путевой лист автобуса от ******* № , согласно которому, перевозчиком является юридическое лицо - МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева».
Юридическое лицо МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» имеет лицензию АН-22-001140, дата выдачи *******, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Разрешенный вид выполняемых работ - перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.
В результате контрольных (надзорных) мероприятий было выявлено нарушение законодательства в сфере автомобильного транспорта, а именно, автобус марки Ford Transit, государственный регистрационный знак Х874АС04, не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, передающую информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Транспортное средство, автобус марки Ford Transit, государственный регистрационный знак Х874АС04, относится к категории «М2», и подлежит оснащению аппаратурой спутниковой навигации в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
В материалах дела имеются приложенные Сведения из КИАСК-ТС-РВ Дистанционный контроль на дату проведения рейда от *******, где видно, что передачи данных нет.
Таким образом, МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» нарушены лицензионные требования, установленные подпунктом «д» пункта 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; требования транспортного законодательства, установленные подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
В судебном заседании представитель МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» ЯАА вину признала.
Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Алтай МТУ Ространснадзора по СФО в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В силу части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Пунктом 39 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7.10. 2020 № 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2022 № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила).
Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу подпункта "б" пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Как установлено по делу, согласно решению от ******* № о проведении постоянного рейда, ******* в 10 час. 40 мин. в <адрес>, проконтролировано транспортное средство - автобус марки Ford Transit, государственный регистрационный знак Х874АС04, под управлением водителя АИС, осуществляющего лицензируемую перевозку иных лиц лицензиата для его собственных нужд по маршруту: <адрес>, путевой лист автобуса от ******* № , согласно которому, перевозчиком является юридическое лицо - МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева».
Юридическое лицо МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» имеет лицензию АН-22-001140, дата выдачи *******, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Разрешенный вид выполняемых работ - перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.
В результате контрольных (надзорных) мероприятий было выявлено нарушение законодательства в сфере автомобильного транспорта, а именно, автобус марки Ford Transit, государственный регистрационный знак Х874АС04, не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, передающую информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Таким образом, юридическое лицо МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» имело возможность исполнить надлежащим образом нормы действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих отсутствие у МБОУ «Усть-Канская СОШ» реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств, оснований для прекращения производства по делу и освобождения МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания судья руководствуется общими правилами наложения административных наказаний, принципами равенства перед законом, презумпцией невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Санкция ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая предмет и обстоятельства административного правонарушения, суд пришел к выводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности юридического лица по перевозке в отношении транспортного средства автобуса марки Ford Transit, государственный регистрационный знак Х874АС04.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать юридическое лицо МБОУ «Усть-Канская СОШ им. Ч.К. Кыдрашева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по перевозке в отношении транспортного средства автобуса марки Ford Transit, государственный регистрационный знак Х874АС04 на срок 10 суток.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Усть-Канский районный суд.
Судья С.А. Шадеева.