ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 февраля 2026 года город Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Плетневой Т.А., при секретаре ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «АЛЬФА ЛОМБАРД», ИНН 1900018972, ОГНР 1251900002628, расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города Саяногорска в рамках надзорной деятельности установлен факт несоблюдения ООО «АЛЬФА ЛОМБАРД» (далее – Общество) законодательства о ломбардах. К числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, ООО «АЛЬФА ЛОМБАРД» не относится, сведения о нем в государственный реестр ломбардов не внесены.
Установлено, что ДАТА ООО «АЛЬФА ЛОМБАРД» в лице ФИО1 заключен договор комиссии № с ФИО2 на реализацию нового или бывшего в употреблении имущества (музыкальный центр <>, сумма реализации товара 3 000 руб.).
Также установлено, что ДАТА согласно залоговому билету № заемщику ФИО3 выдан займ в размере 2500 руб., в счет переданного ноутбука <> со сроком выкупа ДАТА. Залоговым билетом от ДАТА № заемщику ФИО4 выдан займ на сумму 6 500 руб., в счет переданного золотого кольца с камнями, а также залоговым билетом от ДАТА № заемщику ФИО5 выдан займ в размере 1000 руб., в счет переданного перфоратора <>.
ДАТА в отношении юридического лица ООО «АЛЬФА ЛОМБАРД» прокурором г. Саяногорска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник юридического лица ООО «АЛЬФА ЛОМБАРД» ФИО7 просил учесть характер совершенного административного правонарушения, добровольное прекращение нарушения законодательства РФ, отсутствие причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также отсутствие имущественного ущерба. ООО «АЛЬФА ЛОМБАРД» является субъектом малого предпринимательства, назначение наказания в виде штрафа значительно ухудшит финансовое состояние организации и приведет к прекращению деятельности. С целью сохранения статуса юридического лица и недопущению его банкротства, просил вместо штрафа назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок. Указал, что с ДАТА Общество внесено в Государственный реестр ломбардов.
Помощник прокурора г. Саяногорска ФИО6 доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.
Выслушав защитника юридического лица, помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
Деятельность по предоставлению займов регламентируется Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", п. п. 1 и 5 ч. 1 статьи 3 которого установлено, что потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (статья 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ).
Законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), к числу которых относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").
Положениями статьи 358 ГК РФ определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", ломбард - это юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.
В силу части 1.1 статьи 2 вышеназванного Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ, ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".
Частью 1 статьи 2.6 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах" предусмотрено, что юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра.
Анализ вышеизложенных норм права позволяет сделать вывод о том, что в случае если профессиональная (систематическая) деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется юридическим лицом, не имеющим права на осуществление указанного вида деятельности, то действия указанного лица следует квалифицировать по ст. 14.56 КоАП РФ.
Общий контроль над субъектами профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов осуществляет ЦБ РФ.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Саяногорска проведена проверка соблюдения Обществом законодательства о кредитно-банковской деятельности.
Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА, в котором отражены фактические обстоятельства совершения ООО «АЛЬФА ЛОМБАРД» административного правонарушения, а именно, что ООО «АЛЬФА ЛОМБАРД» предоставлял краткосрочные займы физическим лицам под залог принадлежащего им движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли при отсутствии права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, актом осмотра места происшествия от ДАТА с фототаблицами, протоколом опроса (объяснение) ФИО1 от ДАТА, предоставленными по запросу прокурора копиями договора комиссии № от ДАТА, залогового билета № от ДАТА, залогового билета № от ДАТА, залогового билета № от ДАТА, договором аренды нежилого помещения № от ДАТА, актом приема-передачи от ДАТА, выпиской из ЕГРЮЛ от ДАТА.
Исследовав и оценив указанные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.
Оснований не доверять сведениям, содержащимся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в иных материалах, у суда не имеется.
Анализ вышеизложенных норм права позволяет сделать вывод о том, что в случае если профессиональная (систематическая) деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется юридическим лицом, не имеющим права на осуществление указанного вида деятельности, то действия указанного лица следует квалифицировать по ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечение лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ составляет 1 год. Днем совершения правонарушения являются ДАТА, ДАТА, ДАТА, следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, добровольное прекращение нарушения законодательства РФ, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и прихожу к выводу о назначении ООО «АЛЬФА ЛОМБАРД» наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок семь суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА ЛОМБАРД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде приостановления деятельности на срок 7 (семь) суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.
Судья Плетнева Т.А.