РЕШЕНИЕ
18 декабря 2025 года г. Иланский
Судья Иланского районного суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Иланского района Кусаева Е.В., жалобу Бучатского М.Д. на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Иланский Иланского района Красноярского края № от 11.11.2025 года о признании Бучатского М.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 «Нарушение правил благоустройства и других населенных пунктов» Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-21621 «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 11.11.2025 года Бучатский М.Д. за совершение правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 «Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов» Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в № часов на территории <адрес> допустил нахождение домашнего животного (собаки) на территории общего пользования без поводка и намордника без причинения вреда здоровью окружающим.
Прокурор Иланского района обратился в Иланский районный суд с протестом, Бучатский М.Д. с жалобой на приведенное постановление по делу об административном правонарушении от 11.11.2025 года, мотивируя допущенными процессуальными нарушениями при привлечении Бучаткского М.Д. к административной ответственности. Прокурор просит обжалуемое постановление отменить с возвращением материалов на новое рассмотрение. Бучатский М.Д. просит обжалуемое постановление отменить.
В судебном заседании помощник прокурор Иланского района Коблов М.Н. полагал необходимым протест удовлетворить и производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Представитель Административной комиссии Больц О.С. не оспаривала наличие допущенных процессуальных нарушений при производстве по делу, указала на наличие в действиях Бучатского М.Д. состава правонарушения.
В судебное заседание Бучатский М.Д. и его защитник Николаев Я.В. не явились, уведомлены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Пунктом 1 статьи 5.1 «Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов» Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона Красноярского края от 19.03.2015 года № 8-3277) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населённых пунктах.
Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Иланский от 11.11.2025 года вина Бучатского М.Д. установлена в том, что ДД.ММ.ГГГГ в № часов на <адрес> допустил нахождение домашнего животного (собаки) на территории общего пользования без поводка и намордника без причинения вреда здоровью окружающим.
Статьей 13 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственности обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены требования к содержанию домашних животных.
В соответствии с частью 4 указанной статьи, выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
В силу пунктов 1 части 5 настоящей статьи при выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в № часов на территории <адрес>, Бучатский М.Д. будучи владельцем животного допустил свободный неконтролируемый выгул своей собаки без поводка и намордника, без причинения вреда здоровью окружающим. Время совершения правонарушения установлено на основании сообщения ФИО1 поступившего в дежурную часть полиции.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственности обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за нарушение требований настоящего Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Вместе тем, самостоятельная ответственность за выгул собак без поводка и намордника п.1 ст. 5.1 «Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов» Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» не предусмотрена.
Приведенные обстоятельства с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях о том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, свидетельствуют об отсутствии в действиях Бучатского М.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 5.1 «Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов» Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».
Вместе с тем, исходя их положений части 1 статьи 8.52 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за несоблюдение общих требований к содержанию животных, а также требований к содержанию домашних животных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и статьями 8.53, 8.54 настоящего Кодекса
Таким образом, действия Бучатского М.Д., будучи владельцем животного (собаки), не исполнил требования ч.4, п.1 ч.5 ст. 13 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустившего свободный неконтролируемый выгул домашнего животного, тем самым нарушив требования к содержанию домашнего животного, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.52 КоАП РФ.
Кроме того, согласно ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Установленная законом для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможность получить копию протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу, является необходимой составляющей реализации права данного лица на защиту.
Из материалов настоящего дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», был составлен Административной комиссией Администрации г. Иланский Иланского района Красноярского края 11 ноября 2025 года с участием Бучатского М.Д., однако копия протокола последнему вручена не была. Почтой до рассмотрения дела копия протокола лицу не направлялась.
При этом, постановление о привлечении Бучатского М.Д. к административной ответственности на основании указанного протокола вынесено административной комиссией также 11 ноября 2025 года. Рассмотрение дела с нарушением требований ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ, то есть без предоставления Бучатскому М.Д. возможности до вынесения постановления получить копию составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, существенно нарушило его процессуальные права.
Указанные процессуальные нарушения норм административного законодательства РФ являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого постановления.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.52 КоАП РФ составляет два месяца.
Учитывая то, что срок привлечения к административной ответственности Бучатского М.Д. истек 18.11.2025 года, то постановление административной комиссии муниципального образования г. Иланский от 11 ноября 2025 года № подлежит отмене.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, так как это ухудшает положение лица.
Из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии муниципального образования г. Иланский Иланского района Красноярского края от 11 ноября 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.5.1 «Нарушение правил благоустройства и других населенных пунктов» Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-21621 «Об административных правонарушениях» в отношении Бучатского Михаила Дмитриевича – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Иланский районный суд.
Судья С.В. Окладников