РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 октября 2026 года Северский городской суд Томской области в составе председательствующего судьи Кокаревич И.Н.
при секретаре Кузьминой А.С., помощник судьи Масликова А.Л., с участием представителя истца Остроухова И.А. - Горелкина С.Л., представителя ответчика ОСФР по Томской области Бауэр М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Северске Томской области посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по исковому заявлению Остроухова И.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, установил:
Остроухов И.А. обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее - Отделение, ОСФР по Томской области), в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать ОСФР по Томской области включить в страховой стаж Остроухова И.А. в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 13.03.1992 по 23.05.1995 в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования на малом предприятии «Ремэнерго»; включить в специальный стаж Остроухова И.А. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 26.10.1987 по 01.01.1991 в качестве слесаря по ремонту оборудования ГЗУ котельного цеха Павлодарской ТЭЦ-3 и с 02.01.1991 по 23.05.1995 в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования на малом предприятии «Ремэнерго»; назначить Остроухову И.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 2 мая 2023 года.
В обоснование требований указано, что при обращении в ОСФР по Томской области по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 61 год решением от 17.08.2023 **-з/н истцу отказано в назначении пенсии. С учетом требований указанного закона для назначения досрочной пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в возрасте 61 год мужчине необходимо наличие специального стажа продолжительностью не менее 6 лет 3 месяцев. При исчислении специального стажа ОСФР по Томской области принято решение не засчитывать истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 26.10.1987 по 01.01.1991 в качестве слесаря по ремонту оборудования ГЗУ котельного цеха Павлодарской ТЭЦ-3 Республики Казахстан и с 02.01.1991 по 23.05.1995 в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования на малом предприятии «Ремэнерго» Республики Казахстан, поскольку не представляется возможным определить вид производства, предусмотренного Списком № 2, в котором осуществлялась трудовая деятельность и, кроме того, не поступил формуляр о стаже работы, предусмотренный Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения от 20.12.2019. Общая продолжительность незасчитанного стажа 7 лет 6 месяцев 28 дней. При повторном обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости от 04.02.2026 принято аналогичное решение **. При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом приложены документы, подтверждающие стаж работы в Республике Казахстан за период с 26.01.1987 по 23.05.1995, а именно: две архивные справки КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» и трудовая книжка с указанием периодов и мест работы, а также с указанием занимаемых должностей. Считает, что периоды работы с 26.10.1987 по 01.01.1992 в качестве слесаря по ремонту оборудования ГЗУ котельного цеха Павлодарской ТЭЦ-3 Республики Казахстан и с 02.01.1992 по 23.05.1995 в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования на малом предприятии «Ремэнерго» Республики Казахстан дают ему право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Истец Остроухов И.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства
Представитель истца Остроухова И.А. - Горелкин С.Л., действующий на основании доверенности от 17.03.2026, реестр. № 70/145-н/70-2026-1-880, сроком на 3 года, в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Томской области Бауэр М.С., действующая на основании доверенности от 12.01.2026 № 10/2026, сроком до 31.12.2026, в судебном заседании поддержала письменные возражения, в которых указано, что согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Необходимо учитывать также и то, что определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение), которое предусматривает установление пенсий каждым государством-членом (Российская Федерация, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Беларусь, Республика Армения) в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения. В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов обеспечивают взаимодействие, осуществляют обмен соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена после 13.03.1992, и при необходимости представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка от 23.12.2020). Порядок подтверждения стажа работы компетентными органами государств-членов в рамках реализации Соглашения ЕАЭС регламентирован пунктом 10 Порядка взаимодействия, согласно которому подтверждение стажа работы осуществляется компетентным органом государства-члена. Согласно пунктам 15 и 17 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, они должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основание выдачи, и удостоверены подписью должностного лица и печатью органа, их выдавшего. При этом, первичная документация, должностные инструкции, какие-либо технические документы в материалы дела истцом не представлены. Также периоды работы не сопровождены формуляром «О стаже работы», предусмотренным Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. При отсутствии документального подтверждения типа производства, характера и условий труда выполняемых работ правовые основания для зачета спорных периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют. В связи с тем, что продолжительность специального стажа является недостаточной, не подлежит удовлетворению требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу по Списку № 2. Дополнительно суду пояснила, что отсутствуют какие-либо сведения в отношении МП «Ремэнерго», период работы ничем не подтвержден, в связи с чем, указанный стаж включать нельзя.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 названного Закона).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.). В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу 30 июня 2022 г., действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.
Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения от 13 марта 1992 г. означает отказ Российской Федерации от данного международного договора, то есть при денонсации данного Соглашения и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).
Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г., пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Из материалов дела следует, что Остроухов И.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10.05.2000.
Разрешая требование истца в части включения в страховой стаж Остроухова И.А. в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 13.03.1992 по 23.05.1995 в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования на малом предприятии «Ремэнерго», суд приходит к следующему.
02.05.2023 Остроухов И.А. обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно решению ОСФР по Томской области 16.08.2023 № ** Остроухову И.А. в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитано 2 месяца 1 день с 01.07.2011 по 31.07.2011, с 01.09.2011 по 30.09.2011 монтажником технологического оборудования и связанных с ним конструкций ОФО «Спецтеплохиммонтаж»; в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не учтены следующие периоды: с 26.10.1987 по 01.01.1991 - 3 года 2 месяца 6 дней слесарем по ремонту оборудования ГЗУ котельного цеха Павлодарской ТЭЦ-З Республики Казахстан, так как не поступил формуляр о стаже работы, предусмотренный Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения от 20.12.2019; с 02.01.1991 по 23.05.1995 - 4 года 4 месяца 22 дня слесарем по ремонту котельного оборудования на малом предприятии «Ремэнерго» Республики Казахстан, так как не представляется возможным определить вид производства, предусмотренного Списком № 2, в котором осуществлялась трудовая деятельность, кроме того не поступил формуляр о стаже работы, предусмотренный Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения oт 20.12.2019. Общая продолжительность 7 лет 6 месяцев 28 дней. Указанным решением Остроухову И.А. отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на назначение страховой пенсии.
01.11.2025 Остроухов И.А. обратился в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, федеральной социальной доплаты к пенсии, приложив к заявлению архивную справку от 13.10.2025 **.
Решением ОСФР по Томской области от 04.02.2026 ** Остроухову И.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на назначение установленной страховой пенсии по указанному основанию.
Решением ОСФР по Томской области от 10.07.2026 ** постановлено не учитывать Остроухову И.А. в общий трудовой и страховой стаж период работы с 13.03.1992 по 23.05.1995.
Обращение истца в пенсионный орган имело место в мае 2023 г., то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи с чем, положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
С 1 января 1997 г. на всей территории Российской Федерации введен в действие Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", устанавливающий государственное пенсионное страхование - вид страхования, осуществляемого за счет обязательных страховых взносов работодателей и граждан, с целью обеспечения граждан трудовыми пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В страховой стаж включаются периоды работы (трудовой и иной общественно полезной деятельности) при наличии одновременно следующих условий: регистрация работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведения предприятием уставной деятельности; выплаты работникам заработной платы; предоставления соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила N 1015).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил N 1015 в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом 09 ноября 2020 г. N 354-ФЗ "О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза») (далее по тексту - Соглашение от 20 декабря 2019 г.).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Статьей 7 Соглашения от 20 декабря 2019 г. предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории; с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).
Таким образом, пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, в частности Республики Казахстан, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с Соглашением от 20 декабря 2019 г., предусматривающим установление пенсии в соответствии с законодательством государства, принимающего решение о ее назначении, то есть в данном случае в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, на момент обращения истца в пенсионный орган действовало Соглашение ЕАЭС от 20 декабря 2019 г., вступившее в силу для Российской Федерации с 1 января 2021 г.
Спорный период работы истца с 13.03.1992 по 23.05.1995 протекал на территории Республики Казахстан и приходился на период после 13 марта 1992 г.
В силу положений статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 г. уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.
В целях реализации статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 г. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Порядок).
Порядок определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Порядка заполнение формуляров "Информационный лист", "О стаже работы", "Уведомление о принятом решении", "Запрос", "Платежная ведомость", "Акт сверки", "Об удержании излишне выплаченной суммы пенсии" производится компетентным органом государства-члена.
Согласно пункту 10 Порядка компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.
Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра "Запрос".
При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
При указанных обстоятельствах к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж) до 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.
В Республике Казахстан совместным приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 23 мая 2023 г. N 163, Министра здравоохранения Республики Казахстан от 26 мая 2023 г. N 304 внесены изменения и дополнения в Регламент взаимодействия компетентного органа с уполномоченными органами Республики Казахстан по реализации Соглашения от 20 декабря 2019 г.: с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 1997 г. компетентный орган Республики Казахстан в сроки, установленные Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, проводит мероприятия по истребованию необходимых сведений, документов от работодателя (его правопреемника) или архивных учреждений, которые после их получения будут направлены в компетентный орган государства-члена ЕАЭС посредством заполнения формуляра "О стаже работы".
В Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит заполнение формуляров для стажа до 1998 г., является Комитет труда и социальной защиты населения и его территориальные подразделения, а также акционерное общество "Единый накопительный пенсионный фонд" и его территориальные подразделения для стажа с 1998 г. по данным обязательных пенсионных взносов.
Таким образом, из приведенных норм права следует, что до 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на местожительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 1 января 2021 г.
Из трудовой книжки серии ** следует, что Остроухов И.А. 01.01.1991 принят слесарем по ремонту котельного оборудования в МП «Ремэнерго». Уволен 23.05.1995 на основании ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан.
Согласно архивной справке от 13.10.2025 ** документы по личному составу МП «Ремэнерго» на хранение в КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» не передавались, в связи с чем, подтвердить трудовой стаж Остроухова И.А. не имеют возможности. Местонахождение документов архиву неизвестно.
В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом каких-либо иных документов, подтверждающих страховой стаж истца в материалы дела не представлено.
Поскольку спорный период работы имел место с 13 марта 1992 г., то страховой стаж и уплата страховых взносов работодателем должны быть подтверждены страной, на территории которой стаж был приобретен, вне зависимости от предоставления истцом сведений трудовой книжки.
Таким образом, учет периодов работы с 13 марта 1992 г. возможен в случае подтверждения АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан посредством формуляра "О стаже работы", в связи с чем, спорный период работы на территории Республики Казахстан после 13 марта 1992 г. не подлежит включению в страховой стаж истца в отсутствие формуляра уполномоченного органа "О стаже работы", а также иных доказательств.
Поскольку страховой стаж истца на территории Республики Казахстан за период с 13.03.1992 по 23.05.1995 в установленном порядке подтвержден не был, а представление лишь трудовой книжки для подтверждения наличия спорного страхового стажа является недостаточным, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании ОСФР по Томской области включить в страховой стаж Остроухова И.А. в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 13.03.1992 по 23.05.1995 в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования на малом предприятии «Ремэнерго» удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования истца об обязании ОСФР по Томской области включить в специальный стаж периодов работы с 26.10.1987 по 01.01.1991 и с 02.01.1991 по 23.05.1995, суд исходит из следующего.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение наделены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Из чего следует, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В силу подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список 1991 г. и Список 1956 г. - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 16, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Из архивной справки от 13.10.2025 ** следует, что в документах по личному составу Павлодарской ТЭЦ-3 имеется личная карточка (форма Т-2) Остроухова И.А., **.**.**** года рождения (так в документе) со следующими сведениями: 26 октября 1987 года принят в котельный цех слесарем 3 разряда по ремонту оборудования ГЗУ. Приказ от 26 октября 1987 года **/л (так в документе); 1 февраля 1989 года присвоен 4 разряд слесаря котельного цеха. Приказ от 12 января 1989 года **/л (так в документе); 1 января 1991 года уволен переводом МП «Ремэнерго». Приказ от 3 января 1991 года ** (так в документе). В лицевых счетах по заработной плате работников за октябрь, ноябрь, декабрь 1987 года, 1988 год полностью, 1989 год полностью, 1990 год полностью значится Остроухов И.А., **.**.**** года рождения, слесарь 3р, 4р., работавший в режиме полного рабочего дня, при полной рабочей неделе. В административных, учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не находился, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучался. Донорские дни, прогулы не имел. Документы, характеризующие технологический процесс, описания условий труда, карты аттестации рабочих мест, штатные расписания, технические паспорта оборудования на хранение в архив не передавались.
Заработная плата Остроухова И.А. составляла: октябрь 1987 г. - 33,28 руб., ноябрь 1987 г. - 208,02 руб., декабрь 1987 г. - 270,03 руб., январь 1988 г. - 265,73 руб., февраль 1988 г. - 291,33 руб., март 1988 г. - 358,58 руб., апрель 1988 г. - 268,64 руб., май 1988 г. - 259,37 руб., июнь 1988 г. - 279,35 руб., июль 1988 г. - 262,89 руб., август 1988 г. - 331,84 руб., сентябрь 1988 г. - 328,01 руб., октябрь 1988 г. - 407,23 руб., ноябрь 1988 г. - 259,81 руб., декабрь 1988 г. - 131,68 руб., январь 1989 г. - 165,13 руб., февраль 1989 г. - 539,58 руб., март 1989 г. - 155,94 руб., апрель 1989 г. - 455,03 руб. май и июнь 1989 г. - начислений не имеется, июль 1989 г. - 249,78 руб., август 1989 г. - 506,84 руб., сентябрь 1989 г. - 153,57 руб., октябрь 1989 г. - 317,05 руб., ноябрь 1989 г. - 307,96 руб., декабрь 1989 г. - 376,67 руб., январь 1990 г. - 463,86 руб., февраль 1990 г. - 189,34 руб., март 1990 г. - 332,42 руб., апрель 1990 г. - 371,50 руб., май 1990 г. - 376,02 руб., июнь 1990 г. - 301,20 руб., июль 1990 г. - 690,24 руб., август 1990 г. - 263,71 руб., сентябрь 1990 г. - 276,70 руб., октябрь 1990 г. - 428,05 руб., ноябрь 1990 г. - 392,96 руб., декабрь 1990 г. - 641,55 руб. Шифры по видам начисления заработной платы за 1987-1990 годы в КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» не передавались.
Из трудовой книжки Остроухова И.А. серии ** (копия сверена судом с оригиналом) следует, что 26.10.1987 он принят слесарем по ремонту оборудования ГЗУ котельного цеха в Павлодарскую ТЭЦ-3, уволен 01.01.1991 на основании приказа от 03.01.1991 **л (запись 14, 15).
Работа в спорный период, согласно данным трудовой книжки, являлась для истца основной работой, сведений об одновременном выполнении истцом другой работы не представлено.
Записи в трудовой книжке о работе истца в указанный период содержат основания их внесения, указаны дата и номер приказов, запись об увольнении заверена печатью, при этом каких-либо исправлений, подчисток и иных нарушений, позволяющих усомниться в достоверности записей в трудовой книжке, не имеется.
Из приказа ТЭЦ-3 о прекращении трудовой деятельности от 03.01.1991 **л следует, что Остроухов И.А. работал слесарем в котельном цехе.
Гидрозолоудаление (ГЗУ) на ТЭЦ - это система удаления золы и шлака из котлов с помощью воды и их дальнейшей транспортировки по трубопроводам в виде пульпы на золоотвалы.
Слесарь ГЗУ на ТЭЦ занимается обслуживанием и ремонтом котельного оборудования, которое смывает, перекачивает и удаляет золу и шлак, образующиеся после сжигания угля в котлах.
Учитывая разъяснения, содержащееся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, данная работа дает истцу право на пенсионное обеспечение по возрасту на льготных условиях согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 раздел XIV которого «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для произведенных цепей», предусматривает а) рабочие: слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, в связи с чем, требование истца о включении в специальный стаж Остроухова И.А. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 26.10.1987 по 01.01.1991 подлежат удовлетворению.
Довод ответчика о том, что период работы истца в Павлодарской ТЭЦ-3 не подтвержден формуляром "О стаже работы" из АО "Единый накопительный пенсионный фонд" Республики Казахстан не может умалять пенсионные права истца, поскольку его вины в непредоставлении указанной информации ответчику нет.
Из трудовой книжки Остроухова И.А. серии ** следует, что 01.01.1991 он принят слесарем по ремонту котельного оборудования 4 разряда в малое предприятие «Ремэнерго» (приказ от 03.01.1991 **-л). Уволен 23.05.1995.
Ответчик, отказывая во включении стажа, дающего право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в период с 02.01.1991 по 23.05.1995 ссылается на те обстоятельства, что не представляется возможным определить вид производства, предусмотренного Списком № 2, в котором истцом осуществлялась трудовая деятельность, кроме того не поступил формуляр о стаже работы, предусмотренный Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения от 20.12.2019, что подтверждается решением ОСФР по Томской области от 10.07.2026 **.
Дополнительно истцом в материалы дела представлена архивная справка КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» от 13.10.2025 **, согласно которой документы по личному составу МП «Ремэнерго» на хранение в КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» не передавались, в связи с чем, подтвердить трудовой стаж Остроухова И.А. не имеется возможности. Местонахождение документов архиву неизвестно.
Из решения Ильичевского райисполкома г. Павлодава от 13 декабря 1990 г. ** «О регистрации малого предприятия «Ремэнерго» следует, что, рассмотрев приказ ТЭЦ-3 (пр. от 03.12.1990 **) о создании малого предприятия «Ремэнерго», в соответствии постановлением Совета Министров СССР от 08.08.1990 ** «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» исполком районного Совета народных депутатов решил зарегистрировать малое предприятие «Ремэнерго».
Каких-либо иных документов стороной истца в отношении МП «Ремэнерго» не представлено, какие-либо дополнительные документы, подтверждающие вид деятельности, устав и т.п. по запросу суда в суд не поступали.
По запросу суда ответ в отношении МП «Ремэнерго» в суд не поступил.
Таким образом, учитывая, что невозможно определить вид производства, предусмотренного Списком № 2, в котором осуществлялась трудовая деятельность истцом, не представлены первичные документы, подтверждающие полную занятость истца на работах по Списку N 2, отсутствие формуляра о стаже работы, предусмотренного Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения от 20.12.2019, а также учитывая, что иными доказательствами работа истца в специальных условиях труда на работах по Списку N 2 не подтверждена, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в специальный трудовой стаж Остроухова И.А. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 02.01.1991 по 23.05.1995 в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования на малом предприятии «Ремэнерго» удовлетворению не подлежит.
Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 мая 2023 года, суд исходит из следующего.
На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установлены статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда - не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у мужчин после достижения возраста 59 лет возникает при наличии стажа работы по Списку № 2 не менее 6 лет 3 месяцев.
Решением ОСФР по Томской области от 10.07.2026 ** постановлено зачесть Остроухову И.А. в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 2 месяца 1 день.
Учитывая, что суд пришел к выводу о зачете периода с 26.10.1987 по 01.01.1991 в специальный стаж, то специальный стаж истца составляет 3 года 2 месяца 6 дней.
Итого, с учетом сложения периодов специальный стаж истца составляет 3 года 4 месяца 7 дней.
Учитывая установленные обстоятельства, у истца не имеется необходимого стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку его стаж составляет менее 6 лет 3 месяцев.
На основании вышеизложенного, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Остроухову И.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02 мая 2023 года у суда не имеется, в связи с чем, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Остроухова И.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить Остроухову И.А. (СНИЛС **) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 26.10.1987 по 01.01.1991 в качестве слесаря по ремонту оборудования ГЗУ котельного цеха Павлодарской ТЭЦ-3.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий И.Н. Кокаревич
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2026 года.
УИД 70RS0009-01-2026-002285-04