РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Карабатовой Е.В.
при секретаре Кириленко М.А., помощник судьи Величкина А.А., рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области "Жилье по праву", действующей в защиту прав и законных интересов Верхотуровой Л.П., к обществу с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-8" о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, установил:
Местная общественная организация по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жилье по праву» (далее - ОО «Жилье по праву»), действующая в интересах Верхотуровой Л.П., обратилась в суд с иском к ООО «ЖЭУ-8», в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по неразмещению на сайте ГИС ЖКХ договора управления многоквартирным домом по [адрес], в форме одного документа, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, с приложением к нему реестра собственников, подписавших данный договор, всех приложений и дополнений к нему, являющихся его неотъемлемой частью; признать незаконным бездействие ответчика по не предоставлению Верхотуровой Л.П. по ее обращению от 08.09.2025 договора управления многоквартирным домом по [адрес], в форме одного документа, подписанного сторонами, со всеми приложениями и дополнениями к нему, являющимися его неотъемлемой частью; обязать ответчика разместить на сайте ГИС ЖКХ договор управления многоквартирным домом по [адрес], в форме одного документа, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, с приложением к нему реестра собственников, подписавших данный договор, всех приложений и дополнений к нему, являющихся его неотъемлемой частью; взыскать с ответчика в пользу Верхотуровой Л.П. компенсацию морального вреда в размере 15000 руб. за не размещение на сайте ГИС ЖКХ ответчиком договора управления МКД в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ, а также 15000 руб. за отказ ответчика предоставить копию договора управления МКД, а всего 30000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: [адрес], находится под управлением ООО «ЖЭУ-8». 08.09.2025 потребитель обратился к ответчику с обращением, в котором просил представить ему копию договора управления многоквартирным домом со всеми внесенными в него изменениями, дополнениями и приложениями к нему. Запрашиваемую копию договора управления потребитель от ответчика не получил. Тем самым ответчик нарушил право потребителя на получение достоверной информации об исполнителе услуг и работ, о товаре (работах, услугах). Если же запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц, и, по мнению ответчика, раскрыта в необходимом объеме на сайте ГИС ЖКХ и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), ответчик вправе не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Неправомерным бездействием ответчика потребителю причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, переживаниях, чувстве дискомфорта, унижения, обиды, разочарования, подавленности, беспомощности, раздражения.
Материальный истец Верхотурова Л.П., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.
Представитель процессуального истца ОО «Жилье по праву» Петров В.И., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, представил в суд заявление, в котором на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, дело просит рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель ответчика ООО «ЖЭУ-8» - Переверзев С.А., действующий на основании доверенности от 12.01.2026, выданной сроком по 31.12.2026, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, представил в суд заявление, в котором заявленные требования не признает, поддерживает изложенные ранее доводы в письменных пояснениях и отзыве, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731; прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме; обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.
Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Разделом VIII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила № 416), регламентирован порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом.
Согласно подпункту «г» пункта 31 Правил № 416 в случае, если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В силу пункта 34 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 указанных Правил. В случае, если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 данных Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 Правил каналам связи.
Согласно подпункту 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 вышеуказанных Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (пункт 36 Правил № 416).
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (часть 1 статьи 1).
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами с 1 июля 2017 г. (в городах федерального значения с 1 июля 2019 г.) обязаны размещать сведения в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
Таким образом, право на ознакомление с документами, связанными с деятельностью управляющей организации по управлению общим имуществом многоквартирного дома, в том числе, с договором управления многоквартирным домом, может быть реализовано через открытые источники в соответствующей информационной системе.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов в дела, что Верхотурова Л.П. является собственником жилого помещения, расположенного по [адрес], данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Многоквартирный дом по [адрес], находится под управлением управляющей организации ООО «ЖЭУ-8», что так же не оспаривается сторонами.
Согласно обращению от 26.07.2025 Верхотурова Л.П. просила ОО «Жильё по праву» обратиться в суд в защиту ее прав как потребителя коммунальных услуг о признании действий/бездействия незаконными и компенсации морального вреда в отношении ООО «ЖЭУ-8» и АО «РИР».
Таким образом, истец ОО «Жильё по праву» в соответствии с Уставом вправе обратиться в суд с настоящим иском.
Из обращения от 08.09.2025 (вх. ООО «ЖЭУ-8» от 08.09.2025 № 367) следует, что Верхотурова Л.П. просила ООО «ЖЭУ-8» предоставить актуальную копию действующего в настоящий момент договора управления многоквартирным домом: [адрес], со всеми внесенными в него изменениями, дополнениями и приложениями к нему. Запрашиваемую информацию просит направить на электронную почту **.
ООО «ЖЭУ-8» в ответе на вышеуказанное обращение от 10.09.2025 № 556 сообщило, что по аналогичному запросу от 17.04.2025 вх. № 169 заявителю Верхотуровой Л.П. был предоставлен ответ от 21.04.2025 исх. № 274, в котором указано, где можно ознакомиться с запрашиваемой информацией.
Верхотурова Л.П. 17.04.2025 обращалась в ООО «ЖЭУ-8» (вх. ООО «ЖЭУ-8» от 17.04.2025 № 169) с обращением, в котором просила предоставить годовую бухгалтерскую отчетность ООО «ЖЭУ-8», копию договора управления МКД: [адрес], со всеми приложениями к нему и копиями протоколов общих собраний собственников помещений в МКД о выборе управляющей организации за весь период управления ООО «ЖЭУ-8». Запрашиваемую информацию просила предоставить на электронную почту.
ООО «ЖЭУ-8» в ответе от 21.04.2025 № 274 указало, что с 01.07.2019 на территориях всех субъектов информация подлежит размещения в ГИС ЖКХ в порядке, установленном ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ. Состав, сроки, периодичность размещения утверждена Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016 № 114/пр. Управляющая организация обеспечила свободный доступ к информации, касающейся ее деятельности, посредством ее размещения в ГИС ЖКХ (ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 31 Правил). В рамках раскрытия информации управляющая организация разместила бухгалтерский отчет, договор управления, протоколы общих собраний собственников, отчеты об исполнении договора (в данных отчетах указаны доходы и расходы), состав общего имущества, характеристики жилого дома, кадастровый номер участка по ее жилому дому в ГИС ЖКХ и в частности, в настоящий момент, вся информация раскрыта в необходимом объеме на данном сайте и является актуальной на момент запроса. При этом действующим законодательством регламентирована только обязанность управляющей компании (далее - УО) предоставить информацию, документы для ознакомления, но законом не предусмотрена обязанность со стороны УО по выдаче копий документов, направлению данных документов или их копий собственнику. Если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению УО раскрыта в необходимом объеме способом, установленным законодательством (в том числе на досках объявлений, стендах в ГИС ЖКХ) и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения, заявления), то УО вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения этой информации (п. 34 Правил № 416). Тем более в обращении истец указала адрес электронной почты для направления ответа, что указывает на то, что она является пользователем интернета и ей не составит труда получить запрашиваемую информацию на сайте ГИС ЖКХ.
В обоснование заявленного требования истец указывает, что не получила запрашиваемую копию договора управления.
Из содержания пункта 3 части 8 статьи 11.1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации, лица, заключившего с председателем совета многоквартирного дома договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса, копии договора управления многоквартирным домом и указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса договоров.
Пунктом 31 Правил № 416 предусмотрен перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, к нему, в частности, относятся: сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов, решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (при их наличии), которыми они установлены, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлены порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе (пункт 2 части 3 статьи 7).
Приказом от 29.02.2016 Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр (далее - Приказ № 74/114 пр) в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно разделу 10 Приказа № 74/114 к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом в ГИС ЖКХ, относится информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ (п. 3), информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом (п. 3.2), акты выполненных работ (подписываемые с одной стороны собственниками помещений в многоквартирном доме, с другой стороны - лицом, оказывающим работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме), акты нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуги и выполнении работы (пункт 3.5.4).
ООО «ЖЭУ-8» в ответе на обращение истца от 08.09.2025 сообщило о том, что ответ на аналогичный запрос истца от 17.04.2025 ей дан 21.04.2025, в котором даны разъяснения о возможности ознакомления с договором управления многоквартирным домом и приложениями к нему на сайте ГИС ЖКХ, что не противоречит вышеприведенным нормам закона.
Порядок и способы размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней, утверждены Приказом от 28.12.2015 Минкомсвязи России N 589, Минстроя России N 944/пр "Об утверждении Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней" (зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2016 N 41149) (далее - Порядок).
Порядок утрачивает силу со дня вступления в силу приказа Минстроя России об установлении порядка и способов размещения информации, ведения реестров в ГИС ЖКХ, доступа к ГИС ЖКХ и информации, размещенной в ней, а также порядка обмена информацией с ГИС ЖКХ (Приказ от 10.08.2023 Минцифры России N 688, Минстроя России N 577/пр).
Информация размещается в ГИС ЖКХ в структурированном виде в электронной форме, в том числе с приложением электронных документов либо электронных образов документов (пункт 158 Порядка).
Документы, созданные на бумажном носителе, размещаются в ГИС ЖКХ в форме электронных образов документов (пункт 159 Порядка).
Информация, размещаемая в системе пользователем системы через личный кабинет, должна быть подписана простой электронной подписью пользователя системы, за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации информация, размещаемая в системе, должна быть подписана квалифицированной электронной подписью. Информация считается размещенной в системе с момента подписания данной информации пользователем системы (пункт 161 Порядка). Изменение информации, размещенной в системе, осуществляется путем размещения в системе новой информации в соответствии с настоящим Порядком. Измененная информация сохраняется в системе для ознакомления с ней пользователями системы в соответствии с их правами доступа (пункт 168 Порядка).
В письме Минстроя России от 30.10.2019 № 38724-ОГ/04 «Об обязанности размещать сведения в ГИС ЖКХ» указано, что с 01.01.2018, а в городах федерального значения с 01.07.2019 управляющие организации размещают информацию на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - dom.gosuslugi.ru.
В соответствии с пунктом 13 главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится информация о договоре управления многоквартирным домом, включая сам договор управления многоквартирным домом.
Таким образом, право на ознакомление с документами, связанными с деятельностью управляющей организации по управлению общим имуществом многоквартирного дома, в том числе, с договором управления многоквартирным домом, может быть реализовано через открытые источники в соответствующей информационной системе.
Из пункта 10.4 договора от 24.06.2009 № 8/71 в редакции от 01.01.2017 следует, что к настоящему договору прилагаются: Приложение № 1 - Список собственников помещений многоквартирного дома; Приложение № 2 - Состав общего имущества многоквартирного дома; Приложение № 3 - Перечень услуг (работ) по управлению многоквартирным домом; Приложение № 4 - Перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома; Приложение № 5 - Стоимость работ и услуг по содержанию, текущему ремонту и управлению общим имуществом собственников помещений МКД; Приложение № 6 - Перечень коммунальных услуг; Приложение № 7 - Отчет о расходовании финансовых средств на работы и услуги по содержанию, ремонту и управлению многоквартирным домом.
Ответчиком в материалы дела представлены документы, размещенные на сайте ГИС ЖКХ: договор управления № ** от 24.06.2009 в редакции от 01.01.2017, Приложения № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, отчет ООО «ЖЭУ-8» об исполнении договора управления МКД за период с 01.01.2024 по 31.12.2024, перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в МКД по [адрес], на 2025 г.
Договор управления многоквартирным домом размещен на сайте ГИС ЖКХ во вкладке «Информация о договоре» единым документом с приложениями № 1, № 2, № 3 и № 6.
Перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (Приложение № 4) и стоимость услуг по содержанию, текущему ремонту и управлению общим имуществом собственников помещений МКД (Приложение № 5) размещены в разделе «Объекты», «Перечни работ и услуг», «Реестр перечней работ и услуг», содержащего информацию о наименовании оказываемой услуги (выполняемой работы), код работы (услуги), вид работы (услуги), цене, объеме, количестве и стоимости.
Отчеты о расходовании финансовых средств на работы и услуги по содержанию, ремонту и управлению многоквартирным домом (Приложение № 7) размещены в разделе «Реестр договоров», «Просмотр договора управления», «Отчет о выполнении договора управления».
Из представленных скриншотов следует, что на сайте ГИС ЖКХ размещен протокол собрания собственников (дата размещения 29.05.2018), реестр собственников (Приложение № 1) (дата размещения 29.05.2018), договор управления (вместе с Приложениями № 2, № 3, № 6 (дата размещения 11.04.2018)), дополнительное соглашение от 01.01.2019 (дата размещения 06.02.2023), информация о перечне работ и услуг размещена 24.07.2018, 25.02.2025 (Приложение № 4, № 5), информация об отчете о выполнении договора управления за период 01.01.2024-31.12.2024 (Приложение № 7) (дата размещения 24.04.2025).
Также из скриншота следует, что ответчиком размещен реестр перечней работ и услуг за период февраль 2025 г. - январь 2026 г., февраль 2024 г. - январь 2025 г., январь 2023 г. - декабрь 2023 г.
Согласно скриншоту с сайта ГИС ЖКХ, представленному в материалы дела, в окне меню «Аналитика и отчеты», раздел «Контроль раскрытия информации» процент раскрытия информации ответчиком ООО «ЖЭУ-8» составляет 90%. Раскрытие информации по показателям: размещение информации по договорам управления - 99%, а по договору управления многоквартирным домом по [адрес], - 100%.
Соответственно, размещение в публичном доступе в установленном выше порядке соответствующей информации является выполнением установленной законом обязанности ответчика по раскрытию информации. Доказательств обратного в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не представлено.
Из системного толкования норм права следует, что запрашиваемая истцом и обязательная к размещению (предоставлению истцу) информация может быть получена путем непосредственного ее предоставления истцу либо путем размещения на сайте ГИС ЖКХ в свободном доступе.
При этом на сайте ГИС ЖКХ в окошке верхнего меню «Справка по системе» размещена в разделе «Граждане» Справка по работе в личном кабинете гражданина в ГИС ЖКХ, в окошке меню «Регламенты и инструкции» размещено «Руководство пользователя личным кабинетом гражданина».
Судом установлено, что на сайте государственной информационной системы ЖКХ размещен договор управления многоквартирным домом, в то же время законом не предусмотрена обязанность управляющей компании представлять копии договоров управления многоквартирным домом исключительно в печатном виде, управляющая компания обеспечила возможность истцу ознакомления с договором, указав на размещение договора и приложений к нему в ГИС ЖКХ, что не противоречит пункту 34 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416. Довод представителя процессуального истца о том, что ответчик был обязан предоставить запрашиваемые документы на электронную почту истца, при установленных выше обстоятельствах подлежит отклонению.
Довод представителя процессуального истца о неактуальности информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ, поскольку не содержит всех приложений к договору управления, изменений к нему в виде дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемой частью договора управления, судом не может быть принят во внимание, поскольку на момент обращения истца в суд договор управления, дополнительное соглашение к нему, приложения к договору были размещены на сайте ГИС ЖКХ, доказательств обратного стороной истца не представлено.
Кроме того, ни Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ни Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не предусмотрено, что непосредственно сам текст договора управления многоквартирным домом, размещенного в ГИС ЖКХ после его принятия, должен быть обновлен каждый раз, когда дополнительными соглашениями в его содержание вносятся изменения.
Указание ответчика в ответах на обращение Верхотуровой Л.П. на сайт ГИС ЖКХ, как на место нахождения договора управления многоквартирным домом, по смыслу положений пункта 34 Правил № 416 является достаточным.
При этом сайт ГИС ЖКХ имеет Реестр объектов жилищного фонда и определенную структуру, позволяющую истцу осуществить поиск необходимой информации по адресу конкретного объекта, а именно дома по [адрес].
Затруднительность и сложность ознакомления с желаемой информацией в личном кабинете процессуального истца на сайте ГИС ЖКХ, размещенной не в одном месте, а в разных разделах и подразделах, не свидетельствует о нарушении прав истца со стороны ООО «ЖЭУ-8», разместившим в установленном порядке на сайте ГИС ЖКХ необходимую информацию, предусмотренную, как совместным приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года, который утратил силу с 1 сентября 2024 года, так и вновь изданным приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 года N 79/пр.
С учетом изложенных обстоятельств и доказательств в их совокупности, положений закона оснований полагать, что ответчиком ООО «ЖЭУ-8» нарушены права истца Верхотуровой Л.П. не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о признании незаконным бездействия ответчика по неразмещению на сайте ГИС ЖКХ договора управления многоквартирным домом по [адрес], в форме одного документа, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, с приложением к нему реестра собственников, подписавших данный договор, всех приложений и дополнений к нему, являющихся его неотъемлемой частью; признании незаконным бездействия ответчика по не предоставлению Верхотуровой Л.П. по ее обращению от 08.09.2025 договора управления многоквартирным домом по [адрес], в форме одного документа, подписанного сторонами, со всеми приложениями и дополнениями к нему, являющимися его неотъемлемой частью, удовлетворению не подлежат.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.
Учитывая, что судом указанное истцом бездействие ответчика не признано незаконным, ответчиком размещен договор управления, дополнительное соглашение, а также приложения к договору на сайте ГИС ЖКХ, требование истца в части возложения на ООО «ЖЭУ-8» обязанности разместить на сайте ГИС ЖКХ договор управления многоквартирным домом по [адрес], в форме одного документа, условия которого утверждены общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, с приложением к нему реестра собственников, подписавших данный договор, всех приложений и дополнений к нему, являющихся его неотъемлемой частью, удовлетворению не подлежит.
Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к выводу о том, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно статье 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 7 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Поскольку судом не установлены факты нарушения прав потребителя действиями (бездействием) ООО «ЖЭУ-8», оснований для применения положений статьи 13 Закона о защите прав потребителей, а также удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования местной общественной организации по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области "Жилье по праву", действующей в защиту прав и законных интересов Верхотуровой Л.П., к обществу с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-8" о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Е.В. Карабатова
Мотивированное решение изготовлено «28» июля 2026 года