ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации адрес «05» мая 2026 года
Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи ФИО12 при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации адрес, Администрации адрес о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации адрес, к Администрации адрес о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение указав, что истцы проживают и зарегистрированы проживающими по адресу: адрес, микрорайон Береговой, адрес. Указанное жилое помещение имеет общую площадь 36,9 кв.м, инвентарный №.
Указанное жилое помещение было первоначально предоставлено члену их семьи на основании ордера, выданного уполномоченным органом, который в последствии был утерян.
В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и постоянно проживают ФИО2 (до брака ФИО11) ФИО2 и ФИО1, которые являются членами семьи нанимателя. Факт законного вселения истцов и проживания по спорному адресу подтверждается регистрацией по месту жительства, наличием открытого финансового лицевого счета, а также оплатой коммунальных услуг.
В установленном законом порядке Межведомственной комиссией адрес многоквартирный адрес признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в указанном доме создает реальную угрозу для жизни и здоровья истцов в связи с его ветхостью и аварийным состоянием. Дальнейшая эксплуатация жилого помещения невозможна.
В целях реализации своих жилищных прав и в связи с утратой ордера истцы обратились в департамент жилищной политики Администрации адрес для решения вопроса о заключении договора социального найма и последующим предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного. Письмом департамента жилищной политики Администрации адрес от 26.12.2025 года истцам отказано в заключении договора социального найма по причине непредоставления правоустанавливающего документа – ордера.
Полагают данный отказ незаконным и нарушающим жилищные права истцов. Отсутствие ордера при наличии регистрации и открытого лицевого счета не может служить основанием для отказа в признании за гражданами права пользования жилым помещением. Факт вселения и проживания в жилом помещении, подтвержденный регистрацией и исполнением обязанностей нанимателя, является достаточным доказательством возникновения права пользования жилым помещением на условиях социального найма
Просили признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: адрес, мкр. Береговой, адрес на условиях договора социального найма, обязать Администрацию адрес предоставить ФИО2, ФИО1 вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 36,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте адрес.
В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1 исковые требования поддержали в части признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, просили удовлетворить. От требования в части возложения обязанности предоставить вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 36,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям отказались, в данной части просили производство по делу прекратить. Пояснили, что квартира предоставлялась ФИО5 на основании ордера, после ее смерти .... основным квартиросъемщиком являлся ее сын, ФИО7, зарегистрированный по месту жительства с .... года рождения, умерший ..... Истцы вселялись в спорное жилое помещение в качестве членов семьи квартиросъемщика, как жена и дочь ФИО7 В настоящее время квартиросъемщиком является жена ФИО7 – ФИО1, зарегистрированная проживающей с ..... Дочь ФИО7 – ФИО2 (ФИО11) Н.В. зарегистрирована по указанному адресу с рождения, в 1978 году. Истца несу расходы по содержанию жилого помещения, оплачивают коммунальнике услуги. Жилых помещений в собственности не имеют.
Представитель истцов по устному ходатайству ФИО8 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования.
В судебное заседание представители ответчиков департамента жилищной политики Администрации адрес, Администрации адрес, представитель третьего лица департамента имущественных отношений Администрации адрес не явились, о дате, времени, месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Руководствуясь ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным, рассматривать дело в порядке заочного производства
Выслушав пояснения истцов, их представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 28 ЖК РСФСР, действующего до ...., правом на получение в пользование жилого помещения обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливались ст. ст. 29 - 33, 42 - 44 ЖК РСФСР.
Исходя из указанных норм, жилые помещения предоставлялись в пользование лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений на основании соответствующего решения.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и заключения договора найма в силу ст. 51 ЖК РСФСР.
Аналогичные нормы о предоставлении жилого помещения содержатся в ст.ст. 49, 51, ч.1 ст. 52, ст. 57 ЖК РФ, действующего с .....
Так, согласно ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам на основании решений органа местного самоуправления, являющихся основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением
Частью 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: адрес адрес, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ адрес.
Согласно копии лицевого счета № от ...., представленной в материалы дела ООО ЖКХ «Свой дом» в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, постоянно зарегистрированы следующие лица: с .... ФИО1 (квартиросъемщик), с .... ФИО2 (дочь), с .... ФИО3 (внук), с .... ФИО4 (внучка).
В ответе от .... на обращение ФИО2 по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес департаментом жилищной политики Администрации адрес было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку правоустанавливающий документ на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, не представлен.
БУ ИсА в ответе на запрос суда сообщает, что копии ордеров квартиросъемщиков адрес, поквартирные карточки на жилые помещения в бюджетное учреждение адрес «Исторический архив адрес» на хранение не поступали.
ООО УК ЖКХ «Свой дом» не имеет поквартирных карточек адрес.
Как следует из пояснений истцов в судебном заседании, спорное жилое помещение предоставлено ФИО5 на основании ордера. ФИО7, .... года рождения является сыном ФИО5
.... между ФИО7 и ФИО9, .... года рождения был зарегистрирован брак, согласно свидетельства о заключении брака I№ от ...., после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО11. ФИО7 был зарегистрирован по адресу: адрес ...., ФИО1 с ..... Вселялись в указанное жилое помещение в качестве членов семьи квартиросъемщика. После смерти ФИО13 ...., квартиросъёмщиком стал ФИО7, умерший .....
В настоящее время квартиросъемщиком, согласно копии лицевого счета, является ФИО1
Истец ФИО2 (ФИО11) Н.В. является дочерью ФИО7 и ФИО1, в спорной квартире истец проживает с детства, согласно копии лицевого счета зарегистрирована проживающей с ..... Истцы продолжают проживать в жилом помещении совместно с другими членами семьи, несут расходы по оплате коммунальных услуг. Жилых помещений в собственности не имеют.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истцы вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и до настоящего времени несут бремя содержания спорного помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В рассматриваемом случае отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ).
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (части 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Исходя из положений ст. ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО1. ФИО2 в жилое помещение, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в спорное жилое помещение.
Отсутствие (утрата) ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.
Материалами дела также подтверждается, что истец ФИО2 обращалась в департамент жилищной политики Администрации адрес с заявлением о заключении с ней договора социального найма.
Согласно ответа департамента жилищной политики Администрации адрес в заключении договора социального найма жилого помещения отказано, поскольку не представлен документ подтверждающий право пользования жилым помещением (ордер, решение суда, решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма).
Таким образом, судом установлено, что истцами соблюден порядок досудебного урегулирования спора, однако, реализовать свое право во внесудебном порядке они не смогли.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, проанализировав действия нанимателя спорного жилого помещения ФИО1, суд приходит к выводу, что истцы были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи прежнего нанимателя, постоянно проживали в нем. 1978 года и по настоящее время истцы проживают по спорному адресу, несут расходы по содержанию данного жилого помещения.
При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым заявленные ФИО2, ФИО1 требования удовлетворить, признать за ними право пользования жилым помещением по адресу адрес адрес на условиях договора социального найма.
В ходе судебного разбирательства истцы от требования в части возложения обязанности на Администрацию адрес предоставить ФИО2, ФИО1 вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 36,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте адрес отказались, как заявленное преждевременно.
В соответствии с п.п. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 173, 221 ГПК РФ, истцу понятны.
Исследовав материалы дела, суд считает возможным отказ от иска в данной части принять, так как согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2, .... года рождения, ФИО1, .... года рождения право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: адрес адрес кадастровым номером № с включением в число лиц, постоянно проживающих в жилом помещении ФИО4, .... года рождения, ФИО3, .... года рождения.
Производство по делу в части требований об Администрации адрес предоставить ФИО2, ФИО1 вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, не менее 36,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте адрес прекратить, в связи с отказом от иска.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено .....
Судья ФИО14