РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.
при секретаре Ковтюх А.Н., с участием представителя истца Прусс Ю.М., представителя ответчика Крючковой С.В.,
22.04.2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Омской области к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском к БДОУ г. Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указало, что при проведении профилактического визита в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида» расположенного по адресу: адресВ, согласно акта профилактического визита от .... установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... №; СанПиН ....-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... №, а именно:
- не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в туалетной группы №, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3);
- не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в складском помещении № пищеблока, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3);
- не оборудованы отопительные приборы приемных групп №,7, туалетной группы №, умывальной группы №. Приемной, игровой и туалетной группы №, приемной и туалетной группы № ограждающими устройствами (п.2.7.5);
- не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов покрытие оконных рам в спортивном зале (2) стиральной прачечной, приемной и спальне группы №, приемной, спальне и туалетной группы №, в приемной и умывальной группы №, в туалетной, спальне и игровой группы №, приемной и туалетной группы №, в приемной, игровой, спальне и умывальной группы №, в приемной, игровой спальне и туалетной группы №, приемной, умывальной и туалетной группы №, приемной, спальне и туалетной группы № имеют дефекты в виде облупившейся краски, для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.11.7);
- не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов покрытие ванны для мытья кухонной посуды на пищеблоке для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.11.7);
- не обеспечены условия для просушивания верхней одежды детей в приемных групп №,1,5 (п. 3.1.3);
- не оборудована туалетная группы № умывальной раковины для персонала (п.3.1.7);
- не приведены уровни искусственной освещенности в игровых группы № логопедическая, группы №-я младшая, группы № старшая, группы № подготовительная, группы №-я младшая, группы № подготовительная, группы № средняя, группы № старшая, группы №-я младшая, группы № средняя, в физкультурном зале в соответствии с гигиеническими требованиями (Таблица 5.54 СанПиН ....-21);
- не проведен ремонт теневых навесов на игровых площадках групп №,4,6,10,11 (п.3.1.2).
По результатам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений от .... №/ПВ сроком исполнения до .....
Согласно информации заведующей БДОУ г. Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида» ФИО4 вышеуказанные нарушения не исполнены.
Бездействие юридического лица БДОУ г. Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида» привело к нарушению требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п.1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.3; п.2.7.5; п. 2.11.; п.3.1.2. п. 3.1.3; п.3.1.7 СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... №.
Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Просили обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, а именно:
- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в туалетной группы №, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в складском помещении № пищеблока, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- оборудовать отопительные приборы приемных групп №,7, туалетной группы №, умывальной группы №. Приемной, игровой и туалетной группы №, приемной и туалетной группы № ограждающими устройствами;
- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие оконных рам в спортивном зале (2) стиральной прачечной, приемной и спальне группы №, приемной, спальне и туалетной группы №, в приемной и умывальной группы №, в туалетной, спальне и игровой группы №, приемной и туалетной группы №, в приемной, игровой, спальне и умывальной группы №, в приемной, игровой спальне и туалетной группы №, приемной, умывальной и туалетной группы №, приемной, спальне и туалетной группы № имеют дефекты в виде облупившейся краски, для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие ванны для мытья кухонной посуды на пищеблоке для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- обеспечить условия для просушивания верхней одежды детей в приемных групп №,1,5;
- оборудовать туалетную группу № умывальной раковины для персонала;
- привести уровни искусственной освещенности в игровых группы № логопедическая, группы №-я младшая, группы № старшая, группы № подготовительная, группы №-я младшая, группы № подготовительная, группы № средняя, группы № старшая, группы №-я младшая, группы № средняя, в физкультурном зале в соответствии с гигиеническими требованиями;
- провести ремонт теневых навесов на игровых площадках групп №,4,6,10,11.
Представитель истца по доверенности – Прусс Ю.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида» - и.о. заведующего Крючкова С.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований принципиальных возражений не высказала, дополнительно пояснила, что в данный момент они закрыты на капитальный ремонт, с .... детей распределили по другим дошкольным учреждениям, сотрудники уволены либо переведены в другие учреждения.
Представитель третьего лица департамента образования администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили возражение на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).
Исходя из ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Государства – участники обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
В силу ст. 6 названной Конвенции государства – участники признают, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка.
Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции; проведения социально-гигиенического мониторинга; научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, санитарно-гигиеническому просвещению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера, обеспечивающей получение информации, характеризующей санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Судом установлено, что БДОУ г. Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида» осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: 644085, адресВ.
При проведении 16.19.2024 обязательного профилактического визита в 16 час. 00 мин. в БДОУ г. Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида» выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, по итогам которого составлен акт профилактического визита от .....
Выявленные недостатки в действиях БДОУ г. Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида» являются нарушением санитарного законодательства, а именно: п.1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.5.3; п.2.7.5; п. 2.11.; п.3.1.2. п. 3.1.3; п.3.1.7 СП ....-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от .... №; СанПиН ....-21.
Управлением Роспотребнадзора по Омской области выдано предписание №/ПВ от .... для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований сроком до .... и до .....
Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
На момент рассмотрения дела в суде, требования предписания устраняются. Согласно представленной в материалы информации и фотоматериалов, БДОУ г. Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида» закрыто на капитальный ремонт, воспитанники и сотрудники распределены в другие дошкольные учреждения с .....
Согласно пояснениям и.о. заведующего Крючковой С.В. устранение данных нарушений требует материальных затрат, в детском саду ведется капитальный ремонт, но до настоящего времени нарушения не устранены.
Несоблюдение указанных санитарных правил и требований может повлечь угрозу для здоровья, находящихся в образовательном учреждении несовершеннолетних, в связи с чем, суд полагает, что требования истца являются законными и обоснованными.
Заявленные требования, изложенные истцом в иске и поддержанные в судебном заседании, подлежат удовлетворению.
Применительно к ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом установленного порядка бюджетного финансирования учреждений, значительного объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, их характера и значимости, суд полагает необходимым установить срок для принятия мер, направленных на устранение нарушений санитарного надзора – в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области удовлетворить.
Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Омска «Детский сад № 338 комбинированного вида» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, а именно:
- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в туалетной группы №, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное покрытие в складском помещении № пищеблока, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- оборудовать отопительные приборы приемных групп №,7, туалетной группы №, умывальной группы №. Приемной, игровой и туалетной группы №, приемной и туалетной группы № ограждающими устройствами;
- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие оконных рам в спортивном зале (2) стиральной прачечной, приемной и спальне группы №, приемной, спальне и туалетной группы №, в приемной и умывальной группы №, в туалетной, спальне и игровой группы №, приемной и туалетной группы №, в приемной, игровой, спальне и умывальной группы №, в приемной, игровой спальне и туалетной группы №, приемной, умывальной и туалетной группы №, приемной, спальне и туалетной группы № имеют дефекты в виде облупившейся краски, для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие ванны для мытья кухонной посуды на пищеблоке для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств ;
- обеспечить условия для просушивания верхней одежды детей в приемных групп №,1,5;
- оборудовать туалетную группу № умывальной раковины для персонала;
- привести уровни искусственной освещенности в игровых группы № логопедическая, группы №-я младшая, группы № старшая, группы № подготовительная, группы №-я младшая, группы № подготовительная, группы № средняя, группы № старшая, группы №-я младшая, группы № средняя, в физкультурном зале в соответствии с гигиеническими требованиями;
- провести ремонт теневых навесов на игровых площадках групп №,4,6,10,11.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме .....
Судья: подпись. Копия верна. Судья: