РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«06» мая 2026 года г. Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нырковым И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Омской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратилось в суд с иском к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» об устранении нарушений санитарного законодательства.
В обоснование требований указало, что при рассмотрении информации поступившей от заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» о неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений № от 30.10.2025, выданного по результатам профилактического визита установлено, что .... 00 час 01 мин. БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» осуществляющим деятельность по адресу: адрес не обеспечено выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица государственного органа, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно:
- п.1 не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в туалетной группе №, напольное покрытие в умывальной группе № что является нарушением п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.7 СП ....-20;
- п.2 не оборудованы спальни групп № кроватями с твердым ложем, что является нарушением п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20;
- п.4 не оборудованы источники выделения влаги (сушильный барабан, кипятильник) в прачечной дополнительно не обеспечены местной системы вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;
- п.6 не оборудованы туалетные группы № кабинками с дверью, что является нарушением п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20.
По результатам рассмотрения информации составлен протокол административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида».
Вышеуказанные нарушения являются нарушениями обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: п.1 ст. 28 Федерального закона №52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, п. 2.5.3, 2.4.8, 2.7.4, 2.11.7, 3.1.7, СП 2.4.3648-20.
Таким образом, деятельность БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон №52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также Российской Федерацией в области охраны условий воспитания обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения.
Просит обязать Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенное по адресу: адрес, устранить нарушения требований санитарного законодательства в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суд, а именно:
- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в туалетной группе №, напольное покрытие в умывальной группе №, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20;
- оборудовать спальни групп № кроватями с твердым ложем, в соответствии с требованиями п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20;
- оборудовать источники выделения влаги (сушильный барабан, кипятильник) в прачечной дополнительно обеспечить местной системой вытяжной вентиляции, в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;
- оборудовать туалетные группы № кабинками с дверью, в соответствии с требованиями п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20.
06.05.2026 истец уточнил свои требова6ния, просит обязать Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенное по адресу: адрес, устранить нарушения требований санитарного законодательства в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суд, а именно:
- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в туалетной группе №, напольное покрытие в умывальной группе №, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20;
- оборудовать спальни групп № кроватями с твердым ложем, в соответствии с требованиями п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20;
- оборудовать источники выделения влаги (сушильный барабан, кипятильник) в прачечной дополнительно обеспечить местной системой вытяжной вентиляции, в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;
- оборудовать туалетные группы № кабинками с дверью, в соответствии с требованиями п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области - К.Ю.С. действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Просила исковое заявление удовлетворить.
Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» заведующая - Л.С.А., действующая на основании приказа № от 27.09.2022, в судебном заседании пояснила, что устранение данных нарушений требует больших материальных затрат, обращаются с письмами в Департамент образования, но денежные средства не выделяют.
Представитель третьего лица Департамент образования Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Исходя из ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Государства – участники обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
В силу ст. 6 названной Конвенции государства – участники признают, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка.
Частью 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что реализация права каждого человека на образование в Российской Федерации обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.
Согласно п. 4,5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
К компетенции образовательной организации относятся, помимо прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).
Частью 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Согласно Решению Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413 «О департаменте образования Администрации города Омска» департамент в сфере финансово-экономической деятельности: 1) осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; 2) участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 6) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 7) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В силу ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий, проводят подготовку и организацию работ, направленных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
На основании ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Согласно статье 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Судом установлено, что БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» осуществляет свою деятельность в здании по адресу: адрес
Согласно п. 1.6 Устава образовательного учреждения учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска.
Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленным за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.
Управлением Роспотребнадзора по Омской области при проведении профилактического визита 30 октября 2024 в отношении юридического лица Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омск «Детский сад № комбинированного вида» (далее - БДОУ г. Омска «Детский г. сад № комбинированного вида»), расположенного по адресу: адрес, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20), а именно:
- п.1 обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в туалетной группе №, напольное покрытие в умывальной группе №, (п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20);
- п. 2 оборудовать спальни групп № кроватями с твердым ложем, (п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20);
- п.3 провести обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20)
- п.4 оборудовать источники выделения влаги (сушильный барабан, кипятильник) в прачечной дополнительно обеспечить местной системой вытяжной вентиляции (п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20);
- п.5 привести все источники искусственного освещения в исправное состояние в игровой группе № (п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20);
- п.6 оборудовать туалетные группы № кабинками с дверью (п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20);
- п.7 оборудовать туалетные группы № умывальными раковинами для сотрудников (п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20);
- п.8 оборудовать туалетную группу № детскими унитазами вмонтированными в пол (п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20);
- п.9 привести уровни искусственной освещенности при общем освещении в игровых группах №№ (Т1-Т5), № (Т1-Т5), № (Т1-Т5), № (Т1-Т5), № (Т1-Т5), в игровой второй младшей группы № (Т1-Т5), в соответствие с гигиеническими требованиями (табл. 5.54 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
- п.10 соблюдать суммарные объемы блюд по приемам пищи для детей согласно акту проверки (п. 8.1.2 СП 2.4.3648-20);
- п.11 соблюдать среднесуточные наборы пищевой продукции для детей до 7-ми по рыбе, мясу птицы, субпродуктам, овощам (п. 8.1.2 СП 2.4.3648-20).
По результатам профилактического визита БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от .... со сроком исполнения – ...., .....
.... в Управление Роспотребнадзора по Омской области поступило заявление заведующего БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» о предоставлении сведений во исполнение п.п.10,11 предписания об устранении выявленных нарушений № от ...., специалистов Управления принято решение № от .... о снятии с контроля данных пунктов.
.... в адрес Управления от БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» поступила информация о частичном устранении выявленных в ходе профилактического визита (вх. 55-28942-2025 от ....). При рассмотрении информации, поступившей от БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» должностным лицом Управления принято решение о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, а именно прекращено исполнение п. 5, п. 9 предписания № от ..... Неисполненными остались п. 1, п. 2, п. 4, п. 6, п. 7, п. 8 предписания №/ПВ от .....
По результатам рассмотрения информации представленной БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» должностным лицом составлен протокол административном правонарушении 31/268-25 от .... по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, деятельность БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенного по адресу: адрес, противоречит действующему законодательству, нарушает обязательные требования СанПин 2.4.3648-20, что ведет к нарушению прав детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированных Конституцией РФ, а также интересов Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Бездействие юридического лица БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» привело к нарушению прав детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированных Конституцией РФ, а также интересов РФ в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Кроме того, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Необходимость устранения вышеуказанных нарушений ответчиком не оспаривается.
Несоблюдение указанных правил и требований может повлечь угрозу для здоровья, воспитанников в образовательном учреждении несовершеннолетних, в связи с чем, суд полагает, что требования истца являются законными и обоснованными.
В ходе судебного разбирательства установлено, что БДОУ г. Омска "Детский сад № комбинированного вида" предпринимает необходимые меры для устранения выявленных нарушений, что подтверждается обращениями в Департамент образования Администрации г. Омска о выделении финансирования, контрактом №.№, № на поставку детских кроватей.
На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым требования истца удовлетворить, возложить на БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» устранить нарушения, которые противоречат действующему законодательству, нарушает СанПин 2.4.3648-20, что ведет к нарушению прав детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированных Конституцией РФ, а также интересов РФ в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Применительно к ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом установленного порядка бюджетного финансирования учреждений, значительного объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, их характера и значимости, требований об исполнимости решения суда, суд полагает необходимым установить срок для принятия мер, направленных на устранение нарушений по СанПин 2.4.3648-20.
На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенное по адресу: адрес устранить нарушения требований санитарного законодательства в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суд, а именно:
- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в туалетной группе №, напольное покрытие в умывальной группе №, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20;
- оборудовать спальни групп № кроватями с твердым ложем, в соответствии с требованиями п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20;
- оборудовать источники выделения влаги (сушильный барабан, кипятильник) в прачечной дополнительно обеспечить местной системой вытяжной вентиляции, в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;
- оборудовать туалетные группы № кабинками с дверью, в соответствии с требованиями п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20.
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Ляшенко
Мотивированное решение составлено «21» мая 2026 года.
Дело №
УИД №RS0№-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
«06» мая 2026 года г. Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нырковым И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» об устранении нарушений санитарного законодательства,
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», расположенное по адресу: адрес, устранить нарушения требований санитарного законодательства в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суд, а именно:
- обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в туалетной группе №, напольное покрытие в умывальной группе №, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.7 СП 2.4.3648-20;
- оборудовать спальни групп № кроватями с твердым ложем, в соответствии с требованиями п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20;
- оборудовать источники выделения влаги (сушильный барабан, кипятильник) в прачечной дополнительно обеспечить местной системой вытяжной вентиляции, в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;
- оборудовать туалетные группы № кабинками с дверью, в соответствии с требованиями п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20.
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Ляшенко
Мотивированное решение будет составлено «21» мая 2026 года.