РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при секретаре судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондрасенко А.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации Омской области об отмене распоряжения, восстановлении в списке лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Кондрасенко А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации Омской области об отмене распоряжения, восстановлении в списке лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указал, что в период с 1998 по 2018 гг. проходил службу в УМВД России по Омской области, уволен со службы с должности командира отделения 2 взвода 4 батальона полка ППС полиции УМВД России по Омской области по выслуге лет. В период прохождения службы – 13.05.2013 был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения составом семьи 4 человек. Решением комиссии на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ снят с учета без достаточных оснований, а также без надлежащего извещения. О снятии с учета узнал только в апреле 2025 года, когда лично обратился к ответчику с целью узнать, когда ему будет осуществлена социальная выплата. Просил признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановить его на учете в качестве лица на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании истец Кондрасенко А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что проживал составом семьи из четырех человек в квартире матери супруги –ФИО8 Их семья занимала одну комнату, в которой они жили вчетвером. ФИО8 разрешила им жить в квартире при условии внесения арендных платежей, оплаты коммунальных услуг. Помимо этого, его семья оказывает ей посильную материальную помощь, в том числе по ее лечению, приобретают продукты питания. Отношения между ними не сложились, ФИО8 всегда была недовольна их проживанием в ее квартире, но из жалости к дочери и внукам разрешала пожить. Соглашения о порядке пользования жилым помещением определено не было. Указал также, что как член семьи ФИО8 в квартиру не вселялся, право для проживания им было предоставлено до получения гарантий со стороны УМВД России по Омской области.
Представитель истца ФИО12, действующий на основании доверенности, выданной нотариусом ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия три года, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснил, что истец не был надлежащим образом извещен о снятии его доверителя с учета. Его сын – Кондрасенко И.А. был вынужден изменить место проживания и регистрации, поскольку является военнослужащим. Дочь - Кондрасенко С.А. в то время обучалась в учебном заседании на очной форме. В квартиру матери супруги он был вселен не как член семьи, а как супруг жены, что не свидетельствует о наличии родственных отношений с собственником жилого помещения. Поскольку в период нахождения на учете, конституционное право истца на жилое помещение реализовано не было, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании представитель ответчика – УМВД России по Омской области – ФИО9, действующая на основании доверенности, выданной УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения предоставляется сотруднику МВД с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, которыми в данном случае являются: супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижении ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (иждивенцы). Кондрасенко А.В. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из 4-х человек. На момент постановки на учет истец и члены его семьи проживали в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 70,2 кв.м., где также зарегистрированы и проживали ФИО5 и ФИО6 (родители жены истца). ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено уведомление о необходимости представить документы повреждающие, что дети истца сохранили статус члена его семьи. Поскольку документы представлены не были, после проведения дополнительной проверки, Кондрасенко А.В. снят с учета в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты, а именно: сын истца - Кондрасенко И.А. достиг возраста 23 лет и зарегистрирован по другому адресу. В связи с изменением состава семьи Кондрасенко А.В. реальная обеспеченность жильем стала составлять 15 кв.м. на 1 члена семьи. Учитывая указанные обстоятельства решение комиссии от 17.04.2024 является законным и обоснованным. В случае удовлетворения исковых требований, просила снизить размер судебных расходов, о которых просит истец.
Представитель третьего лица - ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Омской области» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразил согласие с доводами ответчика – УМВД России по Омской области (л.д. 66).
Третье лицо - Гладышева В.М. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что семья истца составом из 4 человек проживает в ее квартире с 2013 года, регистрацию имеют с 2001 года. В квартиру были вселены как члены семьи дочери, без права притязаний на жилое помещение. В настоящее время занимают одну комнату. Семья дочери периодически оплачивает арендную плату, коммунальные услуги, помогает ей материально. Квартиру, в которой они все проживают, она будет продавать, установлен срок проживания - до 01.05.2026, затем семья истца должна покинуть жилое помещение.
Третье лицо - Кондрасенко О.И. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что является супругой истца, их семья проживала в квартире ее матери с 2013 года. Адрес регистрации не меняли, но периодически на фоне семейных конфликтов съезжали из квартиры, приходилось арендовать жилье. Подтвердила, что сын по роду деятельности вынужден был изменить место регистрации, поскольку является военнослужащим и зарегистрирован по месту службы.
Третьи лицо – Кондрасенко С.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.
Третье лицо – Кондрасенко И.А. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы ввиду невозможности направления почтовой корреспонденции при нахождении в командировке на военном аэродроме, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условиях, перечисленным в пунктах 1 - 7 указанной нормы.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - Правила от 30 декабря 2011 г. N 1223).
Пунктом 8 данных Правил от 30 декабря 2011 г. N 1223 предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Согласно подпункту "б" пункта 19 указанных Правил от 30 декабря 2011 г. N 1223 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.
В соответствии с пунктом 23 Правил от 30 декабря 2011 г. N 1223 предоставления единовременной социальной выплаты, в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.
Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (пункт 24 Правил от 30 декабря 2011 г. N 1223).
Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.
В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Из материалов дела следует, что Кондрасенко А.В. является получателем пенсии по линии МВД, пенсия назначена за выслугу 22 года в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу органах внутренних дел» с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с гарантиями, предоставленными сотрудникам МВД и членам их семей, Кондрасенко А.В. было подано заявлении о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 35).
Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области Кондрасенко А.В. с семьей в составе 4-х человек (он, жена ФИО13, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 63).
31.01.2024 в адрес Кондрасенко А.В. направлено сообщение о необходимости предоставления в Центральную жилищно-бытовую комиссию Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области документов, подтверждающих, что действие Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ распространяются на сына Кондрасенко И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Кондрасенко С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 68-70).
В рамках проводимой проверки на имя начальника УВМ УМВД России по Омской области направлен запрос о предоставлении сведений о регистрации Кондрасенко А.В. и членов его семьи, а также об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения (л.д. 71, 72).
В ответ на указанные запросы представлена информация, согласно которой сын Кондрасенко А.В. - Кондрасенко И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту проживания в <адрес>, воинская часть № с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 81 оборот).
Согласно справке БПОУ «ОПК № 1» дочь Кондрасенко А.В. – Кондрасенко С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается на очной форме обучения в БПОУ ОО «Омский педагогический колледж № 1», окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).
По данным копии финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, Кондрасенко А.В. имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с ним зарегистрированы: супруга – Кондрасенко О.И., дочь Кондрасенко С.А., Гладышева В.М. (собственник). Сын – Кондрасенко И.А. снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).
С учетом установленных обстоятельств, согласно выписки из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области № 14 от 17.04.2024 следует, что в учетное дело Кондрасенко А.В. внесены изменения по составу семьи и размеру выплаты, постановлено считать Кондрасенко А.В. очередником для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с составом семьи из 3-х человек (заявитель-ветеран боевых действий, супруга Кондрасенко О.И., дочь –Кондрасенко С.А.); Кондрасенко А.В. с составом семьи из трех человек снять с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой оснований для ее получения (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.) (л.д.89-90).
Распоряжением УМВД России по Омской области от 18.04.2024 № № утверждено решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), Кондрасенко А.В. с составом семьи из трех человек снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (л.д.93).
Не согласившись с указанным распоряжением ответчика Кондрасенко А.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
В целях проверки доводов истца, суд учитывает следующее.
В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений
На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Из пояснений исковой стороны следует, что его семья, состоящая из четырех человек - он, его супруга и двое детей, не имея в собственности жилого помещения, проживала в квартире матери супруги – Гладышевой В.М., которая предоставила в их пользование одну из трех комнат своей квартиры.
Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Кондрасенко А.В. и ФИО2 заключен брак, последней присвоена фамилия «ФИО14» (л.д.16).
От указанного брака родились дети: Кондрасенко И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.17), Кондрасенко С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.18).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Кондрасенко А.В., Кондрасенко О.И., Кондрасенко И.А., Кондрасенко С.А. не значатся собственниками жилых помещений (л.д. 22-25).
Вместе с тем, согласно копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, семья Кондрасенко, а также Гладышева В.М., ФИО6, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> 2001 года (л.д. 42).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Гладышева В.М., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство после смерти супруга – ФИО6 (л.д.20).
Из пояснений истца и третьих лиц – Гладышевой М.В., Кондрасенко О.И. следует, что проживание семьи Кондрасенко в квартире Гладышевой М.В. носит временный характер до получения мер социальной поддержки Кондрасенко А.В. как бывшего сотрудника МВД РФ, обусловлено отсутствием иного жилого помещения, а также сопровождается оплатой коммунальных услуг, оказанием материальной помощи собственнику квартиры и внесением периодических арендных платежей.
Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено документов, определяющих порядок пользования вышеназванным жилым помещением. Напротив, в ходе судебного разбирательства, истец указывал, что договора аренды, а также соглашения о порядке пользования жилым помещением с Гладышевой В.М., не заключалось. В независимости от того, что проживание семьи проходило в одной комнате, места общего пользования, в том числе кухня, с размещенными в ней предметами обихода, находились в общем пользовании всей семьи.
Кроме того, истец также указал, что исключение его из списка о предоставлении социальной выплаты по причине снятия с учета сына, является незаконным, поскольку прекращение регистрации Кондрасенко И.А. носило вынужденный характер ввиду особого характера его служебной деятельности.
Как следует из материалов дела, Кондрасенко И.А. был снят с регистрационного учета по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В ответ на запрос суда филиалом «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/ФЦ/2821 предоставлена информация, согласно которой Кондрасенко И.А. (сын истца) с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части <адрес>). По состоянию на 16.04.2026 информация о переводе Кондрасенко И.А. к новому месту службы либо увольнении с военной службы из войсковой части № не поступала. В настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>
Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и документов, Кондрасенко И.А. был включен в Список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи один человек по категории «бесквартирный», специализированными жилыми помещениями не обеспечивался. Первый контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации заключен ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Таким образом, судом установлено, что сын истца – Кондрасенко И.А. перестал совместно проживать одной семьей в жилом помещении по адресу: <адрес> 2022 года, постоянно зарегистрирован по месту жительства в другом регион, более того, поставлен на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Именно данные обстоятельства явились с учетом представленных в материалы дела документов, в том числе и учетного дела истца, основанием для снятия Кондрасенко А.В. с учета, поскольку произошло изменение состава его семьи по причине смены места регистрации его сына – Кондрасенко И.А. и как следствие увеличение обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека.
Вынужденный характер изменения места регистрации в данном случае правового значения не имеет, поскольку действующим правовым регулированием определено право лица на предоставление единовременной выплаты при наличии нуждаемости вне зависимости от причин, способствующих увеличению жилой площади, право пользования которой имеется у истца.
Судом также не принимаются во внимание доводы стороны истца о том, что вселение семьи Кондрасенко А.В. происходило не как членов семьи собственника, поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела установлен факт совместного проживания истца и родственников его супруги. Иные обстоятельства, как-то: оказание материальной помощи, ведение совместного хозяйства и пр., правового значения в данном случае не имеют.
Кроме того, из нормативных положений Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ и Правил предоставления единовременной социальной выплаты следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит суммарная площадь всех жилых помещений занимаемых сотрудником и (или) проживающими совместно с ним членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Положения части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, предусматривают предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы.
По своей сути эти положения являются производными от требований, закрепленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 "Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" Жилищного кодекса Российской Федерации, являющегося системообразующим правовым актом в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий (пункт 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2023 г. N 622-О).
Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от 20 июля 2021 г. N 1586-О, от 26 октября 2021 г. N 2222-О и др.).
Таким образом, проанализировав положения вышеприведенных норм материального права в их системной взаимосвязи с нормами специального законодательства, предусматривающими соответствующие жилищные гарантии сотрудникам МВД РФ, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности принятого Центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Омской области распоряжения о снятии Кондрасенко А.В. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Поскольку в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения комиссии отказано, производные требования о восстановлении Кондрасенко А.В. в списке, взыскании судебных расходов, удовлетворению также не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кондрасенко А.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации Омской области об отмене распоряжения, восстановлении в списке лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Филимонова
Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2026 года.