РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при секретаре Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цимпеля М.Г. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании права на получение пенсии по выслуге лет, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Цимпель М.Г. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании права на получение пенсии по выслуге лет, назначении пенсии. В обоснование требований указал, что в период с 01.08.2001 по 10.01.2024 проходил военную службу на различных должностях и в воинских званиях в Вооруженных Силах Республики Казахстан. Приказом Министра обороны Р. Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК с 10.01.2024 уволен с военной службы в запас в воинском звании «подполковник». В период с 10.01.2024 по 31.03.2025 в Р. Казахстан ему начислялась и выплачивалась пенсия по выслуге лет. В марте 2025 года убыл на постоянное место жительства в Омскую область, принял гражданство РФ, встал на воинский учет в Военный комиссариат Омского района Омской области и 21.10.2025 получил военный билет офицера запаса. Обратился в Военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии, однако в ответе от 13.11.2025, в удовлетворении было отказано со ссылкой на денонсацию Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей. Полагает, что данный отказ не является законным, поскольку Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 определено пенсионное обеспечение по месту их жительства, независимо от места набора трудового стажа. Денонсация настоящего Соглашения произведена на основании ФЗ № 93-ФЗ от 03.04.2023, в то время как по состоянию на 31.12.2020 с учетом положений законодательства России и Р. Казахстан, у него уже было право на пенсионное обеспечение по льготной выслуге лет. Полагает, что отказ в назначении пенсии нарушает его права, в связи с чем, просил признать за ним право на пенсию по выслуге лет и обязать ответчика произвести назначение пенсии с 01.04.2025.
В судебном заседании истец Ципмель М.Г. участия не принимал, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, выданной нотариусом 11.02.2026 со сроком действия на десять лет, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в данном случае не имеет правового значения время переезда истца в Российскую Федерацию и обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, поскольку необходимое количество стажа, у истца было выработано по состоянию на 31.12.2020, т.е. во время действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Поскольку данное соглашение было денонсировано только в 2023 году, истец имеет право на получение пенсии.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области» ФИО5 по доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия один год, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в декабре 2025 года, т.е. после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии. Однако уже с 1 января 2023 года после денонсации Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников СНГ осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами. Поскольку гражданство было получено истцом в 2025 году, обращение в военкомат последовало в 2025 году, оснований для назначения пенсии по закону, который утратил силу в 2023 году, не имеется.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ОСФР по Омской области ФИО6, действующая на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 31.12.2026, указала, что истец обратился в Социальный фонд с заявлением о назначении пенсии 15.04.2026, решением от 20.04.2026 в удовлетворении заявления отказано, поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа и величины ИПК, не достигнут и возраст, необходимый для назначения пенсии. Разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, однако указала, что после денонсации Соглашения от 13.03.1992, назначение пенсии по ранее действовавшим правилам, невозможно.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, закрепленных статьей 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
Статьей 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Статьей 1 названного закона определен круг лиц, на которых распространяется его действие. В их числе - лица, указанные в статье 4 настоящего Закона, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.
Статья 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусматривает, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Из материалов дела следует, что Цимпель М.Г. проходил службу в Вооруженных Силах Республики Казахстан с 01.08.2001 по 10.01.2024, уволен с военной службы в запас в связи с сокращением штатов на основании приказа МО РК №-ок от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслуга лет на дату увольнения составила: в календарном исчислении 19 лет 4 месяца 30 дней; в льготном исчислении 29 лет 4 месяца 2 дня (л.д. 14).
10.01.2024 Цимпелю М.Г. назначена пенсия за выслугу лет, выплата которой прекращена с 01.04.2025 в связи с выездом за пределы Республики Казахстан, что следует из сообщения Центра пенсионного обеспечения Министерства обороны Республики Казахстан (л.д. 15).
Согласно справке, представленной Генеральным консульством Р. Казахстан в г. Омске от 13.05.2025 №, 17 апреля 2025 года зарегистрирована утрата гражданства Р. Казахстан в соответствии с п. 5 ст. 21 Закона Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» от 20.12.1991. У гражданина Цимпеля М.Г. изъят паспорт гражданина Р. Казахстан (л.д. 16).
По сообщению УМВД России по Омской области от 27.03.2026, 27.03.2025 Цимпелем М.Г. принесена присяга гражданина Российской Федерации, что явилось основанием для вступления решения о приобретении гражданства Российской Федерации в законную силу. До приема в гражданство Российской Федерации, Цимпель М.Г. являлся гражданином Республики Казахстан.
Из материалов дела также следует, что в ноябре 2025 года истец обратился в военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии, однако в ответе на обращение от 13.11.2025, в удовлетворении заявления отказано в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан – участников СНГ в области пенсионного обеспечения.
12.01.2026 Цимпелю М.Г. повторно дано разъяснение о невозможности назначения пенсии по выслуге лет в связи с денонсацией Соглашения от 13 марта 1992 года и Соглашения от 15 мая 1992 года, поскольку обращение с заявлением о назначении пенсии последовало только в 2025 году при переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (л.д. 17).
Обращение с заявлением о назначении пенсии по выслуг лет при переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию до 2025 года, материалы дела не содержат, более того, представителем истца последовательно на протяжении судебного разбирательства сообщалось, что истец впервые обратился с заявлением в Военный комиссариат Омской области только в 2025 году.
Вместе с тем, исковой стороной указано на необходимость назначения пенсии по выслуге лет, поскольку необходимую продолжительность стажа истец достиг в 2020 году, а следовательно, имеет право на назначение пенсии по законодательству Российской Федерации вне зависимости от денонсации Соглашения.
Суд находит указанный довод истца основанный на ошибочном толковании норм права в связи со следующим.
Российская Федерация и Республика Казахстан являлись участниками Соглашений стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и от 15 мая 1992 года «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств» (заключено в г. Ташкенте 15.05.1992).
Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашением от 15 мая 1992 года определена процедура сотрудничества в области социального обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и их семей.
Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемый законодательством государств-участников, не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.
Согласно статье 3 Соглашения от 15 мая 1992 года расходы по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей и обязательному государственному страхованию военнослужащих осуществляются государствами-участниками за счет их бюджетов без взаимных расчетов между государствами.
Таким образом, пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, в том числе и при переселении пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участника Соглашения.
Между тем, Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.
Федеральным законом от 03 апреля 2023 года N 93-ФЗ денонсировано и Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное в городе Ташкенте 15 мая 1992 года.
Согласно официальному сообщению МИД России действие Соглашения прекращено с 19 апреля 2024 года.
Как было указано выше, письмом Военного комиссариата Омской области от 13.11.2025, Цимпелю М.Г. было сообщено об отсутствии у него права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 декабря 1993 года N 4468-1.
12.01.2026 Цимпелю М.Г. повторно дано разъяснение о невозможности назначения пенсии по выслуге лет в связи с денонсацией Соглашения от 13 марта 1992 года и Соглашения от 15 мая 1992 года, поскольку обращение с заявлением о назначении пенсии последовало только в 2025 году при переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (л.д. 17).
Кроме того, истец обращался в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии с учетом периода службы в Вооруженных силах Республики Казахстан с 01.08.2001 по 10.01.2024. Решением ОСФР по Омской области в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью страхового стажа, не достижением возраста и отсутствием должного уровня ИПК. Продолжительность страхового стажа определена 00 лет 00 месяцев 22 дня, ИПК – 0,313, период службы в страховой стаж истца не включен по причине денонсации Соглашения от 13.03.1992.
Таким образом, поскольку обращение с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет в военный комиссариат последовало после денонсации Соглашения от 15 мая 1992 года в 2025 году, как и само переселение истца на территорию Российской Федерации, вне зависимости от достаточной продолжительности стажа в выслуге лет, оснований для назначения пенсии истцу у Военного комиссариата Омской области не имелось.
С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Цимпеля М.Г. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании права на получение пенсии по выслуге лет, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Филимонова
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2026 года.