Дело №
55RS0007-01-2026-001696-21
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Ермола А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.Г.В., Ч.Е.Н. к Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о понуждении к заключению договора социального найма,
Установил:
Истцы обратились в суд с названным иском указав, что проживают и зарегистрированы в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. В Администрации г. Омска отказали истцам в заключении договора социального найма ввиду отсутствия ордера и расхождения данных по площади квартиры. Квартира была предоставлена семье на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт выдачи ордера и законность проживания в спорной квартире подтверждены решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Общая площадь квартиры – 73,5 кв.м. Разница в площади в квитанциях – 39,6 кв.м. возникла из-за разделения счетов в ДД.ММ.ГГГГ году. Второй наниматель Ч.В.Л. умер ДД.ММ.ГГГГ., оставшиеся жильцы имеют право на один общий договор на всю квартиру.
Просят признать за Ч.Г.В. и Ч.Е.Н. право пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма; обязать Администрацию г. Омска заключить договор социального найма на указанную квартиру.
В ходе рассмотрения в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент жилищной политики Администрации г. Омска.
В судебном заседании истцы исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Дополнительно Ч.Г.В. пояснила, что была вселена в квартиру в качестве супруги Ч.Н.Л., Ч.А.Н. и Ч.Е.Н. их совместные дети. В настоящее время супруг умер, до этого проживали вместе, два раза разводились и три раза сходились обратно. Ч.А.Н. проживает отдельно, выезд его из квартиры носил добровольный характер, он сменил место жительства, проживает в области постоянно. Просила заключить договор соцнайма с ней, сына указать в качестве члена семьи.
Ответчики Администрация г. Омска, Департамент жилищной политики Администрации г. Омска о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, отзыв не представили.
Третьи лица о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали.
В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, против чего истцы не возражали.
Выслушав истцов, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Отношения, по поводу которых возник спор, сложились до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), продолжаются в настоящее время, и регулируются как нормами жилищного законодательства, действовавшими ранее, так и Жилищным кодексом Российской Федерации.
Жилые помещения, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов (ст. 42 ЖК РСФСР); в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (ст. 43 ЖК РСФСР); в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
При этом в силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Таким образом, Жилищный кодекс РСФСР устанавливал два способа возникновения у граждан права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, одним из которых являлась выдача гражданину муниципальным органом ордера на право занятия жилого помещения в порядке, определенном статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, а другим - приобретение гражданином равного с нанимателем права пользования жилым помещением в соответствии с условиями, предусмотренными статьями 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.
С силу положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договору социального найма.
В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Частью 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (часть 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (часть 1 статьи 67 ЖК РФ).
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении, либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма.
В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно представленным в материалы дела копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Горждилуправлением исполкома Омского городского совета депутатов трудящихся, поквартирной карточки, копии лицевого счета, представленных ООО "УК "Стимул", квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена Ч.Л.Е. составом семьи, состоящей из 7 человек (л.д.99).
В ДД.ММ.ГГГГ году в квартиру вселились и были зарегистрированы наниматель Ч.Л.Е. с женой и детьми (л.д. 91-97).
По сведениям ЗАГС, а также следует из поквартирной карточки, Ч.Н.Л. и Ч.В.Л. были сыновьями Ч.Л.Е., проживали в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированы в квартире были в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году соответственно.
В ДД.ММ.ГГГГ году в спорную квартиру были вселены Ч.Г.В., как сноха, Ч.А.Н. и Ч.Е.Н., как внуки основного квартиросъёмщика Ч.Л.Е.
По сведениям ЕГР ЗАГС между Ч.Н.Л. и Ч. (Пономаренко) Г.В. был зарегистрирован брак, Ч.А.Н. и Ч.Е.Н. их совместные дети (л.д. 85-89).
Ч.Л.Е. умер, выписан по смерти в ДД.ММ.ГГГГ году.
Ч.Н.Л. умер, выписан по смерти в ДД.ММ.ГГГГ году.
Ч.В.Л. умер, выписан по смерти ДД.ММ.ГГГГ.
Остальные, ранее проживающие в квартире, в том числе Ч.А.Н., были в разное время сняты с регистрационного учета.
В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы Ч.Г.В. (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ), которая указана в копии лицевого счета, как основной квартиросъемщик, и ее сын Ч.Е.Н. (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 91).
Факт законности вселения и фактического проживания истцов в спорном жилом помещении установлен еще в ДД.ММ.ГГГГ году решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Решением установлено, что на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Омского городского Совета депутатов трудящихся Горжилуправления на семью из семи человек Ч.Л.Е. (отцу истца) была предоставлена квартира <адрес>. Согласно техническому паспорту жилого помещения <адрес> общей площадью 73,5 кв.м., состоит из четырех комнат площадью 10,1 кв.м., 16,5 кв.м., 13,9 кв.м., 17,2 кв.м. В соответствии с копией лицевого счета в жилом помещении зарегистрированы: истец Ч.В.Л. – ответственный квартиросъемщик, сноха Ч.Г.В., внуки Ч.Е.Н., Ч.А.Н.
Из текста данного решения следует также, что в ДД.ММ.ГГГГ году решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ был разрешен спор между проживавшими и зарегистрированными на тот момент в квартире жильцами, разделен лицевой (финансовый) счет спорной квартиры, суд обязал ООО "УК Жилищник-2" оформить отдельные финансовые лицевые счета (один на имя Ч.В.Л., второй на имя Ч.Г.В., Ч.Е.Н., Ч.А.Н.) для оплаты жилья и коммунальных услуг согласно установленному сторонами порядку пользования квартирой <адрес> с учетом мест общего пользования – ванная комната, кухня, туалет, балконы. Также решением был определен порядок пользования жилым помещением между сторонами следующим образом: комнатами площадью 17,2 кв.м. и 13,9 кв.м. пользуется Ч.В.Л., комнатами площадью 16,5 кв.м. и 10,1 кв.м. пользуются Ч.Г.В., Ч.Е.Н., Ч.А.Н.
По сведениям ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют; согласно выписки из Реестра муниципального имущества квартира на основании решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов "О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска" № от ДД.ММ.ГГГГ, является собственностью Муниципального образования городской округ город Омск Омской области (л.д. 71-74).
По данным БУОО "Омский центр КО и ТД" сведения о зарегистрированных правах и обременениях на указанную квартиру отсутствуют (л.д.70).
Согласно техническому паспорту, выписки ЕГРН, выписки из Реестру муниципального имущества г. Омска, площадь квартиры <адрес> составляет 73,5 кв.м, в том числе жилая – 57,7 кв.м. (л.д. 59,71-74, 82-83).
Согласно ответов БУ "Омский центр КО и ТД" Ч.Г.В. и Ч.Е.Н. в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области до ДД.ММ.ГГГГ года не значатся, правом приватизации до ДД.ММ.ГГГГ года не воспользовались.
По данным ППП Роскадастр Ч.Г.В. и Ч.Е.Н. в числе собственников объектов недвижимости не числятся.
В настоящее время истцы зарегистрированы в спорной квартире и проживают в ней, что подтверждается копией лицевого счета.
Иные лица в квартире не зарегистрированы и не проживают, что следует из материалов дела.
Обращаясь в суд с указанными требованиями, истцы ссылаются на то, что с целью заключения договора социального найма обращались в Администрацию г. Омска, однако получили отказ, ввиду отсутствия необходимых документов, которые утрачены, а также несоответствия площади.
Согласно ответу департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, Ч.Г.В. было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер, решение суда, решение (распоряжение) уполномоченного органа), а также несоответствия площади жилого помещения в представленной копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО "УК "Стимул", где указано 39,6 кв.м., а представленном техническом паспорте на жилое помещение указана общая площадь 73,5 кв.м. (л.д. 63-64).
Между тем, совокупность представленных по делу доказательств подтверждается факт законности вселения и фактического проживания истцов в спорном жилом помещении,
Кроме того, между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истцы на протяжении длительного времени проживают в спорном жилом помещении, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, были вселены в квартиру на законных основаниях, до передачи дома и жилых помещений в нем в муниципальную собственность.
Площадь жилого помещения не изменялась. Представленная в департамент жилищной политики Администрации г. Омска копия лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, где указана меньшая площадь 39,6 кв.м., была выдана ООО "УК "Стимул" с учетом раздела финансовых лицевых счетов по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется примечание.
Доказательств обратного, как и доказательств, свидетельствующих о незаконном вселении истцов в спорное жилое помещение, незаконным его использовании в материалы дела ответчиками не представлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно "Положения о департаменте жилищной политики Администрации города Омска" (Решение Омского городского Совета от 13.02.2008 N 105 "О департаменте жилищной политики Администрации города Омска") департамент жилищной политики Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом города Омска, в том числе заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска.
С учетом законности вселения в свое время истцов в качестве членов семьи нанимателя, длительности владения и пользования истцами спорного жилого помещения, позднее переданного в муниципальную собственность, суд полагает возможным признать за истцами право на проживание в нем на условиях социального найма, и возложения обязанности на департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить договор социального найма.
В удовлетворении исковых требований к Администрации города Омска отказать за необоснованностью.
В соответствии с положениями пункта 12 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска", утвержденного постановлением Администрации города Омска от 21.03.2012 N 436-п (ред. от 27.12.2022) правоустанавливающим документом на объект недвижимости, подтверждающим право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, может быть в том числе решение суда.
Руководствуясь ст. ст. 193-199, 233-235 ГПК РФ ГПК РФ, суд решил:
Признать за Ч.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ч.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.
Возложить на департамент жилищной политики Администрации г.Омска заключить с Ч.Г.В. договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>. Включить в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма Ч.Е.Н..
В удовлетворении исковых требований к Администрации города Омска отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.С.Марченко
Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2026г.