ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 марта 2026 года г. Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе судьи Казаковой Т.А., при секретаре ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бойматов Б.Ш., <> с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Бойматова Бахтиёра ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Республики Узбекистан Бойматов Б.Ш. (далее –Бойматов Б.Ш.), ДАТА являясь индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности по коду 56.10 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) «деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» в павильоне <> расположенном по адресу: <адрес>, привлек к трудовой деятельности двух граждан Республики Узбекистан: ФИО14 ФИО1, ДАТА года рождения на основании трудового договора от ДАТА по профессии «повар», ФИО15 ФИО2, ДАТА года рождения, на основании трудового договора от ДАТА по профессии «продавец продовольственных товаров», при отсутствии у индивидуального предпринимателя Бойматова Б.Ш. иных работников, являющихся иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, без соблюдения ограничений (запретов), установленных подпунктом «о» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № «Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Бойматов Б.Ш. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он не знал об ограничении доли работников, являющихся иностранными гражданами. Индивидуальным предпринимателем он зарегистрирован ДАТА. Подобных нарушений допускать впредь не будет. Его доход 70 000 руб., он содержит троих несовершеннолетних детей, проживающих в Узбекистане. Дохода от предпринимательства пока не имеет, так как является им менее месяца. Просил определить ему штраф в размере 50% от предусмотренного законом с учетом его семейного, имущественного и материального положения, ранее он миграционное законодательство России не нарушал, к административной ответственности не привлекался.
Должностное лицо заместитель начальника ОВМ ОМВД России по г. Саяногорску ФИО8, представитель ОМВД России по г. Саяногорску в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 44,45), дело рассмотрено без их участия.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Бойматова Б.Ш., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как следует из пункта 1 примечания к статье 18.1. КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Подпунктом «о» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 05.12.2025 № 1995 «Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» на 2026 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) - в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что по результатам проведенной ДАТА на основании распоряжения ОМВД России по городу Саяногорску от ДАТА внеплановой документарной проверки установлено привлечение индивидуальным предпринимателем Бойматов Б.Ш. при осуществлении им деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания в павильоне «<>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, к трудовой деятельности двух граждан Республики Узбекистан: Хушвактова ФИО1, ДАТА года рождения на основании трудового договора от ДАТА по профессии «повар», Хайитбойева ФИО2, ДАТА года рождения, на основании трудового договора от ДАТА по профессии «продавец продовольственных товаров», при отсутствии у индивидуального предпринимателя Бойматова Б.Ш. иных работников, являющихся иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации.
Вина индивидуального предпринимателя Бойматова Б.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДАТА (л.д.1), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.03.2026(л.д. 7,8), копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО9У.(л.д. 14), копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО10У.(л.д. 14 на обороте), рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО8 от ДАТА (л.д. 11), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДАТА №-р (л.д.12,13), трудовым договором № от ДАТА (л.д.15,16), трудовым договором № от ДАТА (л.д.18,19), договором аренды недвижимого имущества от ДАТА (л.д. 21), актом проверки №-Р от ДАТА (л.д.27,28).
Действия индивидуального предпринимателя Бойматова Б.Ш. суд квалифицирует по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Определяя индивидуальному предпринимателю Бойматову Б.Ш. административное наказание, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, связанные с личностью Бойматова Б.Ш., имущественным положением индивидуального предпринимателя Бойматова Б.Ш., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДАТА (л.д.9), нахождение на его иждивении троих несовершеннолетних детей, его финансовое состояние, признание им вины в совершенном впервые правонарушении в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает их в качестве основания для применения при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Бойматову Б.Ш. положений частей 2.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.17 КоАП РФ, и приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Бойматову Б.Ш. административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб., то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Бойматова Бахтиёра ФИО5, родившегося ДАТА в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю Бойматову Бахтиёру ФИО5, родившемуся ДАТА в <адрес>, гражданину Республики Узбекистан, административное наказание в виде административного штрафа в размере четыреста тысяч рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель платежа: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия)
ИНН 1901022869
КПП 190101001
Номер расчетного счета 03100643000000018000 в ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г. Абакан
БИК 019514901
КБК 188 1 16 01 181 01 9000 140
ОКТМО 95708000
УИН 18890419260190009360
Назначение платежа: штраф МВД по Республике Хакасия.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении силу в добровольном порядке по вышеуказанным реквизитам, квитанция об уплате штрафа должна быть передана в отдел обеспечения судопроизводства Саяногорского городского суда Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, ул. Металлургов, д.23, каб. № 208, в противном случае постановление подлежит принудительному исполнению.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Бойматову ФИО16 ФИО5, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья Т.А. Казакова