РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2026 г. с. Завьялово
Завьяловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кулибякина А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Середа Д.Н., с участием процессуального истца – заместителя прокурора Завьяловского района Алтайского края Масликова А.В., представителя ответчика – МУП тепловодоснабжения «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края по доверенности Филоненко И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Завьяловского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП тепловодоснабжения «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к прохождению отопительного сезона установил:
Прокурор Завьяловского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил возложить на Муниципальное унитарное предприятие тепловодоснабжения «Завьяловское» обязанность устранить допущенные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к прохождению отопительного сезона 2026 - 2027 гг.
В обоснование заявленных требований со ссылкой на результаты проведенной проверки указал, что прокуратурой Завьяловского района Алтайского края в июле 2026 года проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2026-2027 гг. в деятельности Муниципального унитарного предприятия тепловодоснабжения «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края (далее – МУП ТВС «Завьяловское», Предприятие).
Проверка проведена в период с 09.07.2026 по 20.07.2026 с участием главного государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Пичугина В.Н., в ходе которой была дана оценка технического состояния котельных, тепловых сетей МУП ТВС «Завьяловское». По результатам проверки было установлено, что на территории Завьяловского района ресурсоснабжающей организацией является МУП ТВС «Завьяловское», ОГРН 1222200007920, ИНН 2241002223. Основным видом деятельности Предприятия является – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (код ОКВЭД 35.30.14), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Собственником объектов теплоснабжения является муниципальное образование Завьяловский район Алтайского края, при этом все они находятся в хозяйственном ведении МУП ТВС «Завьяловское» на основании распоряжения администрации Завьяловского района от 26.05.2022 №151 «а».
В ходе проверки было установлено, что в своей деятельности МУП ТВС «Завьяловское», как ресурсоснабжающей организация использует следующие котельные, расположенные на территории Завьяловского района:
Котельная № 1 с. Завьялово ул. Советская, 166;
Котельная № 2 с. Завьялово ул. Школьная, 33/2;
Котельная № 5 с. Завьялово ул. Калинина, 1;
Котельная ДСУ с. Завьялово ул. Дорожная, 38;
Котельная с. Глубокое ул. Центральная, 9;
Котельная п. Малиновский ул. Целинная, 1а;
Котельная с. Чистоозерка ул. Школьная, 4.
В ходе проверки в МУП ТВС «Завьяловское» были выявлены нарушения п.п.28,29,32,36,60,68,97,165,169,171,188,193,249,250,270,276,417,418,367 ПТЭ ОТиТУ.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 24.07.2026 в адрес директора МУП ТВС «Завьяловское» было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворены, большая часть нарушений фактически устранена.
Вместе с тем, из ответа на представление из МУП ТВС «Завьяловское» от 25.08.2026 №232, а также дополнительного ответа от 15.09.2026 №252 следует, что Предприятием ранее выявленные нарушения п.193 и п.276 ПТЭ ОТиТУ фактически не устранены по настоящее время.
Так, МУП ТВС «Завьяловское» в нарушение п.193 ПТЭ ОТиТУ не проведено инструментальное наружное и внутреннее обследование металлических дымовых труб котельных (проводится не реже 1 раза в 3 года), а также в нарушение п.276 ПТЭ ОТиТУ на Предприятии отсутствуют утвержденные инструкции по эксплуатации установок обработки воды и инструкции по ведению водно-химического режима, включающие режимные карты.
Сложившаяся ситуация является недопустимой, поскольку свидетельствует о ненадлежащем подходе к организации подготовки МУП ТВС «Завьяловское» к прохождению осенне-зимнего периода 2026-2027 гг., что является нарушением указанных выше требований действующего законодательства, может повлечь негативные последствия в виде срыва отопительного сезона 2026-2027 гг., неполучения в установленный срок паспорта готовности к отопительному периоду, а также нарушения прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.
Процессуальный истец просит обязать Муниципальное унитарное предприятие тепловодоснабжения «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края устранить допущенные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2026-2027 гг. путем:
-проведения инструментального наружного и внутреннего обследование металлических дымовых труб котельных в соответствии с п.193 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 №511;
-разработки и утверждения инструкции по эксплуатации установок обработки воды и инструкции по ведению водно-химического режима, включающие режимные карты, в соответствии с п.276 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 №511.
Установить срок для совершения указанных действий – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании процессуальный истец - заместитель прокурора Завьяловского района Алтайского края Масликов А.В. уточнил исковые требования. Просил возложить на Муниципальное унитарное предприятие тепловодоснабжения «Завьяловское» обязанность устранить допущенные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к прохождению отопительного сезона 2026 - 2027 гг. путем проведения инструментального наружного и внутреннего обследования металлических дымовых труб котельных в соответствии с п. 193 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 №511. В части требований о возложении обязанности на ответчика провести разработку и утвердить инструкцию по эксплуатации установок обработки воды и инструкции по ведению водно-химического режима, включающие режимные карты, в соответствии с п.276 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 №511, отказывается.
Представитель ответчика - МУП ТВС «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края по доверенности Филоненко И.Ю. в судебном заседании уточненный иск признал в полном объеме.
Представитель третьего лица - администрации Завьяловского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Письменный отзыв на иск не представил.
Определением суда от 26.10.2026 прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие тепловодоснабжения «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края устранить допущенные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2026-2027 гг. путем разработки и утверждения инструкции по эксплуатации установок обработки воды и инструкции по ведению водно-химического режима, включающие режимные карты, в соответствии с п.276 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 №511.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").
В соответствии с частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Приведенной нормой прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (в данном случае жителей Завьяловского района Алтайского края).
Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
В силу пунктов 1, 5 части 1 статьи 50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (части 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях (пункты 1, 5 части 1 статьи 6 Федерального закона N 190-ФЗ).
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (пункт 4 части 1 статьи 6 Федерального закона N 190-ФЗ).
Согласно пункту 28 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ "О теплоснабжении" готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена, кроме прочего муниципальными образованиями и теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями.
В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ "О теплоснабжении" готовность к отопительному периоду обеспечивается лицами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, путем соблюдения обязательных требований, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
Из требований п.п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ "О теплоснабжении" следует, что теплоснабжающие организации, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, а также обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии с ч.4 ст.20 Федерального закона №190-ФЗ "О теплоснабжении" в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе, в частности: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (пункт 1.1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении").
Как следует из материалов дела, собственником котельных, расположенных на территории населенных пунктов Завьяловского района Алтайского края является администрация Завьяловского района Алтайского края.
26 мая 2022 года между администрацией Завьяловского района Алтайского края и МУП ТВС «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края заключен договор о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение, согласно пункту 1.1. которого в целях организации теплоснабжения администрация Завьяловского района Алтайского края предоставляет в хозяйственное ведение движимое и недвижимое муниципальное имущество согласно приложению №,2 являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.
Пунктом 3.1 вышеуказанного договора предусмотрено, что МУП ТВС «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края имеет право пользоваться по прямому назначению для осуществления уставной деятельности в отношении закреплённого за ним имущества; осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за свой счет, включая амортизационные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; вести в установленном порядке необходимую документацию, в том числе по реконструкции, восстановлению и ремонту имущества.
Согласно Уставу МУП ТВС «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края, данное предприятие создано в соответствии с постановлением главы района МО Завьяловский район Алтайского края №128 от 22.04.2022 с целью удовлетворения общественных потребностей теплоснабжения жителей и иных потребителей Завьяловского района Алтайского края и получения прибыли.
Согласно п. 2.2. Устава МУП ТВС «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края осуществляет производство, передачу, распределение тепловой энергии, обеспечивает работоспособность тепловых сетей.
Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 №2234 утверждены Правила обеспечения готовности к отопительному периоду (далее – Правила) и Порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.
В силу подпункта 1.2 пункта 1 Правил данные Правила устанавливают обязательные требования по обеспечению готовности к отопительному периоду для, в частности для теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций.
В соответствии с п.2 Правил подготовка к отопительному периоду, в отношении которого проводится оценка обеспечения готовности (далее - отопительный период), лицами, указанными в пункте 1 настоящих Правил, должна начинаться в период, предшествующий отопительному периоду (далее - текущий отопительный период).
В целях подготовки к отопительному периоду лица, указанные в подпунктах 1.2, 1.4 - 1.6 пункта 1 настоящих Правил, обязаны разработать план подготовки к отопительному периоду, который должен содержать результаты анализа прохождения трех прошлых отопительных периодов, в том числе схемные, режимные и погодные условия, возникшие в текущий отопительный период, аварийные ситуации, особенности функционирования объектов теплоснабжения и их оборудования (при наличии).
При этом лица, указанные в подпункте 1.3 пункта 1 настоящих Правил, обязаны выполнять мероприятия плана подготовки к отопительному периоду единой теплоснабжающей организации в части, касающейся подготовки оборудования индивидуальных тепловых пунктов и внутренних систем теплопотребления к отопительному периоду. Указанные лица вправе разработать и утвердить собственный план подготовки к отопительному периоду, содержащий план подготовки к отопительному периоду единой теплоснабжающей организации и результаты прохождения трех прошлых отопительных периодов, в том числе схемные, режимные и погодные условия, возникшие в текущий отопительный период, аварийные ситуации, особенности функционирования объектов теплоснабжения и их оборудования (при наличии).
Подпунктом 9.1 пункта 9 Правил в целях обеспечения готовности к отопительному периоду теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны выполнить требования, установленные частью 4 статьи 20 Федерального закона о теплоснабжении.
Судом установлено, что прокуратурой Завьяловского района Алтайского края в июле 2026 года проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке к прохождению осенне-зимнего периода 2026-2027 гг. в деятельности Муниципального унитарного предприятия тепловодоснабжения «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края (далее – МУП ТВС «Завьяловское», Предприятие).
Проверка проведена в период с 09.07.2026 по 20.07.2026 с участием главного государственного инспектора Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора Пичугина В.Н., в ходе которой в частности была дана оценка технического состояния котельных, тепловых сетей МУП ТВС «Завьяловское». По результатам проверки было установлено следующее.
На территории Завьяловского района ресурсоснабжающей организацией является МУП ТВС «Завьяловское», ОГРН 1222200007920, ИНН 2241002223. Основным видом деятельности Предприятия является – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (код ОКВЭД 35.30.14), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.
Собственником объектов теплоснабжения является муниципальное образование Завьяловский район Алтайского края, при этом все они находятся в хозяйственном ведении МУП ТВС «Завьяловское» на основании распоряжения администрации Завьяловского района от 26.05.2022 №151 «а».
В ходе проверки было установлено, что в своей деятельности МУП ТВС «Завьяловское», как ресурсоснабжающая организация использует следующие котельные, расположенные на территории Завьяловского района:
Котельная № 1 с. Завьялово ул. Советская, 166;
Котельная № 2 с. Завьялово ул. Школьная, 33/2;
Котельная № 5 с. Завьялово ул. Калинина, 1;
Котельная ДСУ с. Завьялово ул. Дорожная, 38;
Котельная с. Глубокое ул. Центральная, 9;
Котельная п. Малиновский ул. Целинная, 1а;
Котельная с. Чистоозерка ул. Школьная, 4.
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 №511 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее – ПТЭ ОТиТУ).
В ходе проверки в МУП ТВС «Завьяловское» были выявлены следующие нарушения ПТЭ ОТиТУ:
-в нарушение п.60 ПТЭ ОТиТУ ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок ФИО2 и его заместитель ФИО5, а также ФИО6 не прошли очередную проверку знаний ПТЭ ОТиТУ в комиссии органа федерального государственного энергетического надзора (дата очередной проверки знаний 26.06.2026).
-в нарушение п.68 ПТЭ ОТиТУ на Предприятии не создана комиссия по проверке знаний ПТЭ ОТиТУ у работников организации, в составе не менее пяти человек, включая председателя и заместителя председателя комиссии;
-в нарушение п.29 ПТЭ ОТиТУ отсутствует паспорт тепловых сетей, не ведутся технические паспорта водогрейных котлов (в части заполнения результатов технического освидетельствования);
-в нарушение п.97 ПТЭ ОТиТУ отсутствует журнал противоаварийных тренировок;
-в нарушение п.36 ПТЭ ОТиТУ Инструкция по эксплуатации объектов теплоснабжения МУП ТВС «Завьяловское» (котельных) не содержит: назначение инструкции и перечень должностей, для которых знание инструкции обязательно; техническое описание и параметры оборудования; критерии безопасного состояния и безопасных режимов работы, определенные технической документацией организаций-изготовителей и (или) проектной документацией; порядок подготовки к пуску, проведения пуска, останова в процессе эксплуатации и при нарушениях в работе, включая порядок включения в работу резервного оборудования, постоянно находящегося в готовности; случаи, при которых оборудование, объект теплоснабжения и (или) теплопотребляющая установка должны быть незамедлительно остановлены (отключены) действием устройств защиты или персоналом; порядок технического обслуживания, допуска к осмотру, ремонту, испытаниям, техническому диагностированию, указания по ремонту; периодичность включения в работу оборудования, находящегося в резерве; порядок и периодичность проверки устройств и систем сигнализации, защит и блокировок; перечень показаний контрольно-измерительных приборов, которые должны заноситься в суточную ведомость; порядок оповещения персонала, руководителей эксплуатирующей организации (структурного подразделения) и чрезвычайных служб; перечень возможных неисправностей и мер по их устранению; перечень использованных при составлении инструкции документов; случаи, при которых не допускается пуск оборудования и выполнение отдельных операций при его работе;
-в нарушение п.418 ПТЭ ОТиТУ отсутствуют результаты проверки плотности (герметичности), настройки и регулировки предохранительных клапанов;
-в нарушение п.п. 165, 171 ПТЭ ОТиТУ сведения об обнаруженных дефектах, по результатам весеннего осмотра зданий и сооружений в апреле 2026 года, не вносятся в журналы, в которых учитывается техническое состояние зданий и сооружений с установлением сроков устранения выявленных дефектов. Журнал, в котором учитывается техническое состояние зданий и сооружений отсутствует;
-в нарушение п.417 ПТЭ ОТиТУ на Предприятии не проводится проверка исправности действия предохранительных устройств (клапанов) кратковременным подрывом (должна производиться оперативным персоналом не реже 1 раза в смену на оборудовании с рабочим давлением до 1,4 МПа);
-в нарушение п.367 ПТЭ ОТиТУ для контроля состояния подземных трубопроводов тепловых сетей (за исключением неметаллических), проложенных в непроходных каналах, и при бесканальной прокладке, на 2026 год не составлен план шурфовок, включающий количество и места их проведения;
-в нарушение п.28 ПТЭ ОТиТУ в эксплуатирующей организации не определен и отсутствует запас материалов, запорной арматуры, запасных частей, средств механизации для выполнения срочных внеплановых (аварийных) ремонтных работ;
-в нарушение п.п. 32, 249, 250 ПТЭ ОТиТУ отсутствуют технические отчеты по выполненным режимно-наладочным испытаниям котлов;
-в нарушение п.276 ПТЭ ОТиТУ отсутствуют утвержденные инструкции по эксплуатации установок обработки воды и инструкции по ведению водно-химического режима, включающие режимные карты;
-в нарушение п.193 ПТЭ ОТиТУ не проведено инструментальное наружное и внутреннее обследование металлических дымовых труб котельных (проводится не реже 1 раза в 3 года);
-в нарушение п.270 ПТЭ ОТиТУ не закреплены, либо отсутствуют кожухи полумуфт (вращающихся частей) редукторов механических топок котлов в Котельной №1 ст. 1, 3, 4; в Котельной № 2 ст. 1, 2, 3, 4;
-в нарушение п.169 ПТЭ ОТиТУ здание Котельной №5 имеет повреждение кирпичной кладки стен, отсутствует отмостка. Помещение угольного склада Котельной №5 имеет повреждение крыши. Помещение угольного склада котельной с. Чистоозерка ул. Школьная, 4, имеет повреждение крыши. При очередном весеннем осмотре (акт от 23.04.2026) не уточнены объемы ремонтных работ на летний период и перспективу;
-в нарушение п.188 ПТЭ ОТиТУ не проводится проверка вертикальности дымовой трубы Котельной ДСУ визуально 2 раза в год. Имеется наклон дымовой трубы, внеочередная инструментальная проверка вертикальности дымовой трубы не организованна.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 24.07.2026 в адрес директора МУП ТВС «Завьяловское» было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворены, большая часть нарушений фактически устранена.
Вместе с тем, из ответа на представление из МУП ТВС «Завьяловское» от 25.08.2026 №232, а также дополнительного ответа от 15.09.2026 №252 следует, что Предприятием ранее выявленные нарушения п.193 и п.276 ПТЭ ОТиТУ фактически не устранены по настоящее время.
Как следует из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, МУП ТВС «Завьяловское» в нарушение п.193 ПТЭ ОТиТУ не проведено инструментальное наружное и внутреннее обследование металлических дымовых труб котельных.
Суд полагает, что доказательств, опровергающих доводы процессуального истца и свидетельствующих о проведении мероприятий по инструментальному наружному и внутреннему обследованию металлических дымовых труб котельных МУП ТВС «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края не представлено.
Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих провести необходимые работы при рассмотрении настоящего дела по существу, представителем ответчика не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований и возложении обязанности на МУП ТВС «Завьяловское» устранить допущенные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к прохождению отопительного сезона 2026-2027 гг. путем проведения инструментального наружного и внутреннего обследования металлических дымовых труб котельных в соответствии с п. 193 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 №511.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым исходя из разумности, установить срок исполнения этого требования в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, к которым относится прокуратура Завьяловского района Алтайского края.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика МУП тепловодоснабжения «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края подлежат взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора Завьяловского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП тепловодоснабжения «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к прохождению отопительного сезона 2026-2027 гг. удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие тепловодоснабжения «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края (ОГРН 1222200007920, ИНН 2241002223) устранить допущенные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к прохождению отопительного сезона 2026-2027 гг. путем проведения инструментального наружного и внутреннего обследования металлических дымовых труб котельных в соответствии с п. 193 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 №511.
Установить срок для совершения указанных действий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия тепловодоснабжения «Завьяловское» Завьяловского района Алтайского края (ОГРН 1222200007920, ИНН 2241002223) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Завьяловский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Разъяснить, что лица, участвующие в деле вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания и в течение трех дней со дня подписания протокола подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания и на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Мотивированное решение изготовлено 28.10.2026
Судья А.Г. Кулибякин