ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 июля 2026 года с. Аскиз Республика Хакасия
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Пересторонина Д.С., при секретаре Парешневой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения <данные изъяты> района Республики Хакасия, адрес юридического лица: <адрес>, с. ФИО1-Аскиз, <адрес>, <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. Администрация сельского поселения ФИО9 Республики Хакасия (далее – ФИО8 сельсовета) в населенном пункте аал <данные изъяты> Аскизского района Республики Хакасия нарушила – не выполнила повторно в установленный срок положения пункта №,3 законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, выразившиеся в нарушении действующих требований пожарной безопасности:
- в пункте 2 предписания указано, что к естественному водоисточнику (река Аскиз), расположенному в радиусе 200 метров от населенного пункта <адрес> района Республики Хакасия, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года при наличии на территориях населенных пунктов, а также других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) (ст.ст. 19, 20, 21, 37, 38, 39 Закона о пожарной безопасности; ст.ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 75 Правил противопожарного режима).
- в пункте 3 предписания установлено, что с северо-восточной стороны населенных пунктов аал <адрес> Республики Хакасия, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров до начала пожароопасного период не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер (не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, (ст. 19 Закона о пожарной безопасности; ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 21 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 70 Правил противопожарного режима).
ФИО1-Аскизского сельсовета ФИО4, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте проведения судебного разбирательства.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Абаза, Таштыпского и Аскизского районов по пожарному надзору Ахпашев Г.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд к следующему.
Частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Порядок организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, исходя из требований подп. "л" п. 12 которого государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ"О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции) определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 123-ФЗ). Также названным законом установлено техническое регулирование в области пожарной безопасности (ст. 4).
Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности предусмотрены в ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ.
В соответствии с пунктом 70 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).
В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (далее по тексту - Правила N 1479), органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Как следует из материалов дела, государственным инспектором г. Абаза, Таштыпского и Аскизского районов по пожарному надзору Ахпашевым В.А. ФИО10 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание получено ФИО1 ФИО1-Аскизского сельсовета, что подтверждается соответствующей отметкой на предписании (л.д. 5-6).
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Абаза, Таштыпского и Аскизского районов по пожарному надзору Ахпашевым В.А. принято распоряжение (решение) о проведении внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения вышеуказанного предписания.
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено невыполнение ФИО11 в указанный срок законного предписания должностного лица органа государственного пожарного надзора №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
- к естественному водоисточнику (река Аскиз), расположенному в радиусе 200 метров от населенного пункта <адрес> Республики Хакасия, отсутствует подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года при наличии на территориях населенных пунктов, а также других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) (ст.ст. 19, 20, 21, 37, 38, 39 Закона о пожарной безопасности; ст.ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 2 ст. 1, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 75 Правил противопожарного режима).
- в пункте 3 предписания установлено, что с северо-восточной стороны населенных пунктов <адрес> Республики Хакасия, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров до начала пожароопасного период не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер (не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, (ст. 19 Закона о пожарной безопасности; ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 21 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 70 Правил противопожарного режима).
Факт совершения ФИО12 административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность юридического лица подтверждаются:
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором содержится описание события правонарушения, места и обстоятельства совершенного правонарушения, а именно в ходе проверки установлено, что пункт 2 и 3 предписания об устранении нарушений обязательных требований безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП не выполнены (л.д. 33);
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО13 сельсовета Аскизского района Республики Хакасия зарегистрировано в качестве юридического лица. 8ДД.ММ.ГГГГ деятельность органов местного самоуправления сельских поселений (л.д.29-32).
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 вступил в выборную муниципальную должность ФИО14 Аскизского района Республики Хакасия, с ДД.ММ.ГГГГ.
Предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны сроки устранений нарушений (л.д. 5-6);
На основании распоряжения (решения) от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО15 Аскизского района Республики Хакасия (л.д. 25);
Актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в котором отражены выявленные в ходе её проведения нарушения пожарной безопасности, установленных правовыми актами (л.д. 26);
Постановлением мирового судьи судебного участка 2 Аскизского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 Аскизского района привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначен административный штраф в размере 70 000 руб., решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Хакасия оставлено без изменения (л.д. 11-14, 20-24).
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, составлен с участием законного представителя юридического лица.
Нарушения требований пожарной безопасности приведены в протоколе об административном правонарушении в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и содержат ссылки на нормативные акты.
Предписание ФИО17 сельсовета оспорено не было, его законность сомнений не вызывает.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило повторное невыполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленного в результате проведенной внеплановой выездной проверки.
В силу положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ФИО18 не представлены доказательства принятия всех необходимых мер по выполнению требований предписания в установленный срок.
У судьи не имеется оснований сомневаться в объективности и достоверности, имеющихся в деле доказательств, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой и дополняют друг друга, не оспариваются законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и добыты в установленном законом порядке.
Суд квалифицирует действия ФИО2 сельского поселения ФИО19 муниципального района Республики Хакасия по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.
Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность юридического лица, по делу не имеется.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Поскольку характер данного административного правонарушения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку отсутствуют исключительные признаки, необходимость наличия которых предусмотрена указанными нормами.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих применению положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижении назначенного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 названного Кодекса, суду представлено не было. Сам по себе значительный размер назначенного административного штрафа не является основанием для его уменьшения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 -29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 сельского поселения ФИО20 муниципального района Республики Хакасия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят) тысяч рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Сумму административного штрафа внести на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в указанный срок, будет возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д. С. Пересторонин
Исполнительный документ выдан «_____» _______________ года.
Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.
Отметка об исполнении ___________________________________