РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 мая 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Хертек Ч.Л., с участием помощника прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Саая А-С.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Усть-Элегест, администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва, Управлению образования администрации муниципального района "Кызылский кожуун" о возложении обязанности принять меры по установке дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны местного гарнизона в нежилом здании начальной школы с. Усть-Элегест в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установил:
Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С обратился в суд с указанным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Усть-Элегест (далее - МБОУ СОШ с. Усть-Элегест), администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва, Управлению образования администрации муниципального района "Кызылский кожуун", в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности людей в образовательных организациях, в ходе которой выявлены нарушения. Так, в образовательном учреждении система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В связи с чем, просит возложить на МБОУ СОШ с. Усть-Элегест, Администрацию Кызылского района обязанность принять меры по установке системы дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны местного гарнизона в нежилом здании средней школы по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Прокурор Саая А-С.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.
Ответчики – МБОУ СОШ с. Усть-Элегест, Управление образования администрации Кызылского кожууна, Администрация Кызылского кожууна своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств и заявлений не направили.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, которые включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со ст. 9 Закона № 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1).
Статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункты 1, 7 и 21 части 1).
В силу статей 1, 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (статья 38 Закона о пожарной безопасности).
Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Прокурором в иске указан в качестве ответчика Управление образования администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва. Изучая вопрос об ответственности и о надлежащем ответчике, суд находит несостоятельным привлечение в качестве ответчика Управление образования района в виду следующего.
Как установлено судом, постановлением Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» от 15 января 2019 года N 6 утверждено Положение об Управлении образования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».
Согласно п. 1.1 Положения об Управлении образования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации", Уставом муниципального образования «Кызылский кожуун» Республики Тыва является отраслевым органом Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва», реализующим полномочия по управлению в сфере образования.
Согласно п. 1.7. Положения основными задачами Управления являются организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва», а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, иные задачи в соответствии с федеральными законами, законами Республики Тыва и муниципальными правовыми актами муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».
Согласно п.п. 1.8. и 1.9. Положения расходы на обеспечение деятельности Управления осуществляются за счет средств бюджета муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» в пределах выделенных ассигнований. Управление от имени муниципального образования «Кызылский кожуун Республики Тыва» осуществляет Деятельность в сфере образования в пределах компетенции, определенной Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Тыва, Уставом муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва», правовыми актами Хурала представителей Кызылского кожууна, а также настоящим Положением.
Из норм Положения не следует, что в полномочия управления образованием Кызылского района входят вопросы по обеспечению пожарной безопасности в зданиях образовательных учреждений района, здания не находятся в собственности управления образованием, ни в оперативном ни в хозяйственном управлении.
Таким образом, суд полагает, что в данном споре Управление образования администрации МР "Кызылский кожуун" не может являться надлежащим ответчиком, поскольку не имеет личного материально-правового интереса в исходе дела как предполагаемая сторона спорного правоотношения.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 1 статьи 32 Технического регламента здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф4.1.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 32 Технического регламента к классификации Ф1.1 относятся здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно).
Согласно п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 21 ноября 2025 года в Кызылскую межрайонную прокуратуру поступила информация от начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кызылу и Кызылскому району ГУ МЧС России по Республике Тыва о непринятии объектами мер по подключению к дублированию согласно которому в соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) системы пожарной сигнализации объектов защиты должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В соответствии с положением части 7 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 24 приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре» постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745 утвержден Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва (далее - Порядок). Данный Порядок определяет требования к организации подключения (отключения) системы пожарной сигнализации объекта защиты, через прибор объектовый оконечный, к прибору пультовому оконечному системы передачи извещений о пожаре. Согласно пункту 3.2 соответствующего Порядка, дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС, в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона.
Как следует из информации, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ начальником надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Тыва на имя Кызылского межрайонного прокурора Грек Н.С., проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ с. Усть-Элегест, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В этой связи заместителем Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. директору МБОУ СОШ с. Усть-Элегест ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №.
ДД.ММ.ГГГГ год исх. 12 в ответ на представление № директор МБОУ СОШ с. Усть-Элегест ФИО1 сообщил, что для подключения дублирующего сигнала необходимо предоставить Проект дублирующего сигнала, для этого заключен договор с ООО «Феникс», на оплату денежные средства не выделены. За допустившей нарушение требований в законодательстве объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания заместителю директора по АХЧ ФИО2
Из материалов дела видно, что до внесения представления МБОУ СОШ с. Усть-Элегест не обеспечило зданию средней школы по адресу: <адрес>, подключение системы пожарной сигнализации, обеспечивающее подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Учитывая данное обстоятельство, требования истца о сроке исполнения судебного решения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит исполнимым.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С и возложить на МБОУ СОШ с. Усть-Элегест и администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обязанность по подключению образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, к системе дублирования сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны в районе выезда которого находится объект и (или) транслирующей этот сигнал организации в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку отсутствие дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны свидетельствует о нарушении учреждением обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ и нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
Иск заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Усть-Элегест, администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности принять меры по установке дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны местного г8арнизона в нежилом здании начальной школы по адресу: <адрес> - удовлетворить частично.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Усть-Элегест (ИНН 1717008333), администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (ИНН 1717002540) принять меры по установке системы дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны местного гарнизона в нежилом здании начальной школы по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2026 года.
Председательствующий Ч.М. Чымбал-оол