РЕШЕНИЕ
25 июня 2026 года
Судья Иланского районного суда Красноярского края Сасенко И.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ясилевича Василия Николаевича на постановление по делу об административном правонарушении № от 14.04.2026 года, вынесенного военным комиссаром Иланско-Нижеингашского муниципального округа <адрес> в отношении Ясилевича В.Н. в совершении им административного наказания предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Ясилевич В.Н. обратился в Иланский районный суд Красноярского края с жалобой на вынесенное в отношении него военным комиссаром Иланско-Нижеингашского муниципального округ Красноярского края Морозовым А.В. постановления № от 24.04.2026 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ. В обоснование своей жалобы указывая, что он не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно как для составления протокола так и для составления постановления по делу. Кроме этого, ему не была направлена повестка о явке в военный комиссариат. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – военный комиссар Иланско-Нижеингашского муниципального округа Красноярского края Морозов А.В. в судебном заседании пояснил, что повестка была направлена Ясилевичу В.Н. в электронном виде, однако сведений о том, что он ее получил не имелось. В случае если бы Ясилевич В.Н. представил сведения из электронного реестра направленных повесток, то он не был бы привлечен к административной ответственности. Кроме этого, Ясилевич В.Н не вызывался в военный комиссариат на составление протокола об административном правонарушении, и на составление постановления, поскольку полагал, что это не обязателно.
Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы административного дела, материалы об административном правонарушении в отношении Ясилевича В.Н. прихожу к следующим выводам.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от 13.02.2026 года, составленного начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Иланско-Нижнеингашского муниципального округа) Тимофеевым В.В. в отношении Ясилевича В.Н., совершившего административное правонарушение предусмотренное ст.21.5 КоАП РФ. Из протокола следует, что Ясилевич В.Н. не явился по вызову в военный комиссариат 08.12.2025 года к 09 час. 00 мин. чем нарушил ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Однако дело об административном правонарушении не содержит сведений об извещении его надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Кроме этого, ст.21.5 КоАП РФ содержит четыре части по которым предусмотрена административная ответственность, однако должностным лицом не указано, по какой части ст.21.5 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ясилевича В.Н.
Копия протокола с определением от 13.02.2026 года о вызове Ясилевича В.Н. 16 марта 2026 года к 09 час. в военный комиссариат Иланско-Нижнеингашского муниципального округа для рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена Ясилевичу В.Н. письмом, которое было возвращено отправителю как неполученное 25.03.2026 года.
24.04.2026 года, военным комиссаром Иланско-Нижнеингашского муниципального округа, в отношении Ясилевича В.Н. было вынесено постановление № о признании его виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ. Из указанного постановления следует, что Ясилевич В.Н. не явился в военный комиссариат по повестке № № 08.12.2025 года к 09 час. 00 мин. Ясилевичу В.Н. было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
Согласно отчета от отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, Ясилевич В.Н. получил почтовое отправление 12.05.2026 года, однако объективных сведений о направлении копии постановления Ясилевичу В.Н., материалы дела об административном правонарушении, н6е содержат.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.
Уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (п. 2 ст. 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно ч. 2 ст. 31 Закона N 53-ФЗ граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.
Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.
Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.
В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ненадлежащее извещение как для составления протокола об административном правонарушении, так и для составления постановления, является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушения, влекущим прекращение производства по делу.
При этом учитывается, что в определении о вызове Ясилевича В.Н. от 13.02.2026 года указано о явке последнего для рассмотрения дела об административном правонарушении в военный комиссариат 16.03.2026 года, однако должностным лицом дело было рассмотрено и вынесено постановление 24.04.2026 года.
Кроме этого, в копии постановления представленного заявителем, указано что Ясилевич В.Н. привлечен к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ, однако в постановлении имеющееся в материалах дела, указано о привлечении Ясилевича В.Н. по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, протокол и постановление содержат различное описание административного правонарушения.
Согласно повестке военного комиссариата от 04.12.2025 года, подписанной военным комиссаром Иланско-Нижнеингашского муниципального округа электронной подписью, Ясилевич В.Н. обязан был явиться в военный комиссариат для уточнения документов воинского учета 08.12.2025 года к 9 час.
Данная повестка была размещена военным комиссариатом в едином реестре воинского учета, что подтверждается скриншотом данного реестра, представленного военным комиссаром, однако сведения о том, что повестка была доставлена Ясилевичу В.Н. реестр не содержит.
В то же время, Ясилевич В.Н. представил выписку из Реестра направленных (врученных) повесток на его имя, согласно которой за период с 15.09.2024 года по 13.05.2026 года данные в реестре отсутствуют.
Таким образом, у Ясилевича В.Н. на 08.12.2025 года имелась уважительная причина для неявки в военный комиссариат по причине ее не получения по объективным обстоятельствам.
Приходя к выводу от отмене постановление должностного лица, прихожу к выводу о том, что материалы дела об административном правонарушении сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте явки для сверки данных воинского учета, не содержат, Ясилевич В.Н. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела должностным лицом, и поскольку вина лица в совершении административного правонарушения не доказана, постановление военного комиссара нельзя признать законным и обоснованным, а вину лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, доказанной.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Ясилевича Василия Николаевича на постановление по делу об административном правонарушении № от 14.04.2026 года, вынесенного военным комиссаром Иланско-Нижеингашского муниципального округа Красноярского края в отношении Ясилевича В.Н. в совершении им административного наказания предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ - удовлетворить.
Постановление № от 14.04.2026 года, вынесенного военным комиссаром Иланско-Нижеингашского муниципального округа Красноярского края в отношении Ясилевича В.Н. в совершении им административного наказания предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента оглашения в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края
Председательствующий И.Е.Сасенко