ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 сентября 2026 года с. Аскиз
Судья Аскизского районного суда Республики Хакасия Сунчугашева А.Д., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения Бельтирского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Аскизский районный суд Республики Хакасия поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения Бельтирского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия (далее – Администрация Бельтирского сельсовета).
Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Как следует из положений ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
В силу ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Из представленного материала следует, что по данному делу об административном правонарушении у Администрации Бельтирского сельсовета истребованы сведения о должностных лицах, ответственных за содержание автомобильных дорог в нормативном содержании, Устав сельского поселения Бельтирский сельсовет Аскизского муниципального района Республики Хакасия, постановление и распоряжение о вступлении в должность выборного должностного лица местного самоуправления, перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности, а также отобраны объяснения от главы Администрации Бельтирского сельсовета ФИО2. Иные процессуальные действия по делу не проводились.
При таких обстоятельствах, комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, отсутствуют, что подтверждает отсутствие значительных временных затрат и какой-либо необходимости в административном расследовании.
Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, имеющееся в деле, также не подтверждает какую-либо сложность дела и необходимость административного расследования.
Других законных оснований, указанных в ст. 23.1 КоАП РФ, в материалах дела не содержится.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащихся в подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в данном случае характеризуется бездействием лица, которое выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Как следует из протокола об административном правонарушении, местом совершения юридическим лицом – Администрацией Бельтирского сельсовета административного правонарушения является автомобильная дорога в <адрес>, вблизи <адрес>, что относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия.
При таких обстоятельствах, поскольку настоящее дело об административном правонарушении неподведомственно Аскизскому районному суду Республики Хакасия, с учетом положений абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации Бельтирского сельсовета подлежит передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Хакасия.
На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения Бельтирского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия, и другие материалы дела передать по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Хакасия.
Судья А.Д. Сунчугашева