РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2026 г. г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Будченко Т.В.
при секретаре судебного заседания Казак И.А., с участием помощника прокурора Облученского района ЕАО Гребенникова Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к Смирнову Николаю Александровичу об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» (далее - ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Смирнова Н.А. административного надзора. Требования мотивированы тем, что Смирнов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО по части 1 статьи 228 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, окончание срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения убывает: Еврейская автономная область <адрес>. В связи с отсутствием в поведении стойкой положительной динамики в поведении Смирнов Н.А. характеризуется как не вставший на путь исправления. На основании пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить Смирнову Н.А. после освобождении из мест лишения свободы административный надзор сроком на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов; запрет пребывания в местах, где осуществляется реализация алкогольной продукции (кафе, рестораны, клубы, бары и др.).
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, административный ответчик Смирнов Н.А. не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, просили рассмотреть административный иск в их отсутствие, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к нижеследующему.
Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным законом.
На основании пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).
При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению (часть 8 статья 272 КАС РФ).
Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что Смирнов Н.А. был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Биробиджанского районного суда ЕАО за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, относящегося согласно статье 15 УК РФ к категории тяжких преступлений, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима. В его действиях судом установлен особо опасный рецидив преступлений.
Смирнов Н.А. освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения Ванинского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у Смирнова Н.А. судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за тяжкое преступление, совершенное при особо опасном рецидиве преступлений, ему установлен административный надзор сроком 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания.
По приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Н.А. судим за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы 1 год с применением статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком один месяц с возложением ряда обязанностей.
На основании постановления Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Н.А. испытательный срок условного осуждения, назначенный приговором этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, продлен на один месяц.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Биробиджанского районного суда ЕАО по представлению ФКУ УИИ УФСИН России по ЕАО условное осуждение по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Н.А. отменено, назначенное в приговоре наказание в виде лишения свободы сроком один год обращено к реальному исполнению с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Смирнов Н.А. взят под стражу в зале суда.
ДД.ММ.ГГГГ приговором Биробиджанским районным судом ЕАО Смирнов Н.А. осужден за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев. На основании части 1 статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединена не отбытая часть наказания по приговору Биробиджанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено к отбытию наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
По материалам административного дела Смирнов Н.А. освобождается из ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона) (пункт 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Принимая во внимание приведенные требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, административный надзор, установленный в отношении административного ответчика решением Ванинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, прекращен в связи с осуждением Смирнова Н.А. приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, назначенного с учетом частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ после отмены постановлением Биробиджанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условного осуждения по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и реальном исполнении назначенного по данному приговору наказания.
В соответствии с пунктами «в» и «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Смирнов Н.А. по отбытии назначенного приговором от ДД.ММ.ГГГГ наказания за совершенное при особо опасном рецидиве тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, соответственно судимость по данному приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания -ДД.ММ.ГГГГ.
Совершенные административным ответчиком преступления, за которые он осужден по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 2 статьи 15 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести со сроком погашения судимости три года.
Учитывая окончание срока отбывания административным ответчиком наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ судимость за преступления небольшой тяжести (часть 1 статьи 228 УК РФ) по приговорам ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений вышеприведенных норм права и акта их разъясняющего, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Смирнова Н.А. как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (часть 2 статьи 228 УК РФ) при особо опасном рецидиве преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, и имеющего судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за преступления небольшой тяжести (часть 1 статьи 228 УК РФ), совершенные в период нахождения под административным надзором, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, пункты 38, 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наличие у Смирнова Н.А. непогашенных судимостей за тяжкое преступление при особо опасном рецидиве по приговору Биробиджанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и за преступления небольшой тяжести по приговорам этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сроков погашения судимости за тяжкое преступление и преступление небольшой тяжести, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, в связи с наличием у него непогашенной и неснятой судимости по приговорам Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания), на срок три года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за преступление небольшой тяжести, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ (наказание назначено с учетом ч. 1 ст. 70 УК РФ - приговор от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку исходя из срока погашения судимости по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) срок административного надзора, предусмотрен более длительный, чем по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, судимость по которому будет погашена ДД.ММ.ГГГГ. Срок установленного административного надзора в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Учитывая, что положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, срок административного надзора уменьшен быть не может.
Установление административного надзора и его срок в данном случае не зависит от усмотрения суда, характеризующих данных о личности лица, в отношении которого он устанавливается, либо от иных обстоятельств.
Согласно части 8 статьи 272 и пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, предусмотрены виды административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как следует из характеристики, составленной должностными лицами исправительного учреждения, справки о поощрениях и взысканиях, за период отбывания наказания Смирнов Н.А. характеризуется удовлетворительно, допустил два нарушения режима содержания в период содержания в СИЗО-1, не поощрялся. Принимает участие в работах по благоустройству отряда и прилегающей согласно статье 106 УИК РФ более двух часов в неделю. Был трудоустроен в учреждении на различные должности.
Из содержания приговоров следует, что Смирнов Н.А. проживает по адресу: <адрес>, по этому же адресу, как указано им в расписке, он убывает после освобождения из мест лишения свободы.
Учитывая задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и правонарушений, предупреждению совершения административным ответчиком противоправных деяний и принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о личности и поведении Смирнова Н.А. в период отбывания наказания и ранее установленного административного надзора, его склонности к асоциальному поведению, суд считает необходимым на период действия административного надзора установить Смирнову Н.А. административные ограничения: обязательная двухразовая явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» ЕАО для обеспечения должного государственного надзора и наблюдения за административным ответчиком после освобождения из мест лишения свободы, учитывая реализацию данного контроля в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел. Оснований для установления иных обозначенных административным истцом в иске ограничений в отсутствие какого-либо обоснования необходимости и целесообразности их установления у суда не имеется.
Судом отмечает, что административный надзор и связанные с ним ограничения не являются мерой публично-правовой ответственности, наступающей за совершение какого-либо конкретного преступления, продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, и не связан с порядком исполнения наказания, а в соответствии с федеральным законом служат мерой предотвращения совершения административным ответчиком повторных противоправных деяний, антиобщественного поведения путем систематического наблюдения за ним, контроля за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре), обусловлен фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости, что влечет за собой определенные правовые последствия. Временное ограничение прав, свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, связанных с установлением административного надзора, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Суд находит достаточным возложение вышеприведенных административных ограничений для обеспечения контроля со стороны органа внутренних дел за поведением Смирнова Н.А., в случае нарушения административным ответчиком установленных при административном надзоре ограничений и запретов, общественного порядка, совершения иных правонарушений контролирующий орган на основании части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ вправе инициировать вопрос перед судом о возложении на Смирнова Н.А. дополнительных административных ограничений.
При этом, в течение срока административного надзора, в силу части 3 статьи 4 и статьи 10 Закона № 64-ФЗ, на основании заявления органа внутренних дел или Смирнова Н.А. с учетом сведений об образе жизни и поведении Смирнова Н.А., о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения, согласно части 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора. Согласно части 3 статьи 12 этого же закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Таким образом, Смирнов Н.А. не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора при наличии к тому оснований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к Смирнову Николаю Александровичу об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Смирнова Николая Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Смирнова Н.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На срок административного надзора установить Смирнову Н.А. административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Т.В. Будченко