РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2026 года г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего Полежаевой Ю.С.
при секретаре судебного заседания Ласкиной Ю.В., с участием помощника прокурора Облученского района ЕАО Волынцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к Горбунову Николаю Петровичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» (далее – ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Горбунову Н.П. об установлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отбывает наказание Горбунов Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до осуждения проживавший по адресу: ЕАО, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО Горбунов Н.П осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ. По освобождению из исправительного учреждения Горбунов Н.П. убывает по адресу: ЕАО, <адрес>. За срок отбывания наказания Горбунов Н.П. зарекомендовал следующим образом: мероприятия воспитательного характера посещает не всегда в связи с наличием инвалидности № группы, в исправлении своей личности не показал заинтересованность. К режимным мероприятиям относится равнодушно. К работам по благоустройству отряда и прилегающей территории, согласно ст. 106 УИК РФ, имеет ограничения. В конфликтах с другими осужденными не был замечен. Лидерскими качествами не обладает. За период отбывания наказания характеризуется, как не вставший на путь исправления. На основании ст.ст 3, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит после освобождения из мест лишения свободы установить в отношении Горбунова Н.П. административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного осужденным для проживания, пребывания или фактического нахождения.
В судебное заседание представитель административного истца - ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, административный ответчик Горбунов Н.П. не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель административного истца в письменном ходатайстве, административный ответчик - в расписке-извещении, просили провести судебное заседание в их отсутствие.
На основании положений ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие извещенных надлежащим образом представителя административного истца и административного ответчика, явка которых в судебное заседание обязательной не признавалась.
Заслушав заключение прокурора, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 173.1 УИК РФ определено, что в отношении совершеннолетнего гражданина, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
На основании требований п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 этой же статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что Горбунов Н.П. отбывает наказание по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по ч. 2 ст. 228, ст. 64 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев, с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, признан опасный рецидив преступлений.
Горбунов Н.П., как следует из материалов дела, подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений вышеприведенных норм и обстоятельств дела, учитывая, что Горбунов Н.П. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в отношении него в соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит установлению административный надзор в обязательном порядке.
Пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного закона определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 этого же закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Данный срок в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Преступление, за совершение которого Горбунов Н.П. отбывает наказание, в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, действующей в редакции на день совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости исчисляется с момента отбытия наказания.
Поскольку Горбунов Н.П. подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершенное тяжкое преступление истекает по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая требования п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, наличие у Горбунова Н.П., освобождаемого из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, непогашенной судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор в отношении него подлежит установлению сроком на восемь лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В рассматриваемом случае, в силу требований уголовного закона (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на день совершения преступления) судимость у административного ответчика за совершение тяжкого преступления будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно ч. 8 ст. 272, п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает административные ограничения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах (п. 1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).
В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 приведенного закона, независимо от применения к лицу иных административных ограничений, является обязательным установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 32 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из характеризующего материала ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО следует, что за период отбывания наказания Горбунов Н.П. не поощрялся, взысканий не имеет, мероприятия воспитательного характера, занятия в системе социально-правового информирования не посещает в виду инвалидности 1 группы, не трудоустроен. С сотрудниками администрации ведет себя вежливо. Состоит на диспансерном учете у врачей эндокринолога, терапевта, психиатра, кардиолога. На профилактических учётах не состоит. Поддерживает осуждённых нейтральной направленности.
В заявлении на имя начальника исправительного учреждения Горбунов Н.П. указал на убытие после освобождения в <адрес>, где, как следует из приговора, был зарегистрирован на момент осуждения. Возможность проживания в данном жилом помещении согласно информации мэрии <адрес> не исключена.
С учетом данных о личности и поведении Горбунова Н.П. за отбытый срок наказания, характеризующегося в целом удовлетворительно, состояния здоровья, характера и степени общественной опасности, обстоятельств совершенного им тяжкого преступления, принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике рецидивных противоправных деяний, суд приходит к выводу об установлении Горбунову Н.П. на период действия административного надзора административных ограничений, предусмотренных п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, исходя из возможного обеспечения должного государственного наблюдения (контроля) за поведением Горбунова Н.П. в пределах территории муниципального образования, не допуская тем самым несоразмерного ограничения его права на передвижение, получение медицинской помощи.
Возложение вышеприведенных административных ограничений суд находит достаточным для обеспечения контроля со стороны органа внутренних дел за поведением Горбунова Н.П., что не препятствует контролирующему органу в случае нарушения административным ответчиком установленных при административном надзоре ограничений и запретов, общественного порядка, совершения иных правонарушений, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ инициировать вопрос перед судом о возложении на Горбунова Н.П. дополнительных административных ограничений.
Суд отмечает, что установление административного надзора не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика, поскольку временное ограничение прав, свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Административный надзор и связанные с ним ограничения не являются продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а в соответствии с федеральным законом служат мерой предотвращения совершения административным ответчиком повторных противоправных деяний, антиобщественного поведения путем систематического наблюдения за ним, контроля за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона об административном надзоре).
Закон предоставляет возможность досрочного прекращения судом административного надзора, а также частичной отмены установленных судом административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Таким образом, в течение срока административного надзора Горбунов Н.П. вправе в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора при наличии к тому оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к Горбунову Николаю Петровичу об установлении административного надзора, удовлетворить.
Установить в отношении Горбунова Николая Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть сроком 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Горбунова Н.П. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На срок административного надзора установить Горбунову Н.П. административные ограничения:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Ю.С. Полежаева мотивированное решение составлено 13.01.2026