РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4 июня 2026 года с. Хандагайты
Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Седена А.Б., при секретаре Сайды Ч.Л., переводчике Кузнецовой А.М., с участием представителя истца и третьего лица на стороне истца по доверенности Куулар Ш.К., ответчика Монгуша А.М., третьего лица Соруктуг С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Монгушу А.М. о взыскании неправомерно полученной суммы,
УСТАНОВИЛ:
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд с исковым заявлением к Монгушу А.М. о взыскании единовременной денежной выплаты, неправомерно полученной по социальному контракту от 21 марта 2023 года, в размере 350 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления Монгуша А.М. между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва 21 марта 2023 года был заключен социальный контракт сроком на 12 месяцев с 21 марта 2023 года по 20 апреля 2024 год, по которому Монгушу А.М. была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 350 000 руб. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно программе социальной адаптации, Монгуш А.М. должен был приобрести основные средства и материально-производственные запасы и отчитаться. Однако в нарушение условий контракта, Монгуш А.М. к отчету о целевом расходовании выплаты приложил квитанцию к приходному кассовому ордеру, договор купли-продажи пилорамы, счет-фактуру, товарную накладную, а кассовый чек, подтверждающий факт оплаты оборудования, им не приложен. Данное нарушение выявлено в ходе контрольного мероприятия целевого и эффективного использования средств из бюджета Республики Тыва, выделенных на оказание помощи отдельным категориям граждан за 2023 год, проведенного Счетной палатой Республики Тыва 26 марта 2025 года. Монгушу А.М. направлена претензия о необходимости возврата денежных средств в размере 350 000 руб., которая осталась без исполнения.
В судебном заседании представитель истца и третьего лица на стороне истца – ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» по доверенности Куулар Ш.К. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.
Ответчик Монгуш А.М. с иском не согласился, поскольку условия социального контракта им выполнены, на полученную по контракту сумму им была приобретена новая пилорама.
Третье лицо Соруктуг С.Т. в судебном заседании подтвердила факт приобретения пилорамы ответчиком Монгушом А.М.
Выслушав представителя истца и третьего лица, ответчика, третьего лица, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абз. 8 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2.3 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно частям 1-3 ст. 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 данного закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от 26 февраля 2021 года № 90, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1.2).
Основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п. 1.4).
Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. «б» п. 1.5).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
На основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).
По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
В судебном заседании установлено, что 21 марта 2023 года комиссией Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ответчик Монгуш А.М. был отобран из числа кандидатов на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности и принято решение о заключении с ним социального контракта.
В этот же день, 21 марта 2023 года между истцом и ответчиком Монгушом А.М. заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого министерство обязуется оказать получателю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а получатель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта.
Согласно п.п. 4.1, 4.2 контракта, государственная социальная помощь была назначена ответчику в виде единовременной материальной выплаты в размере 350 000 руб.
В соответствии с п. 2.3 контракта заявитель обязан встать на учет в налоговом органе по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (а), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, представить в центр занятости населения подтверждающие документы (в), ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в центр занятости отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов (д), использовать денежные средства при выполнении обязательств в рамках социального контракта исключительно по целевому использованию (л).
Срок действия контракта в соответствии с п. 5 установлен до 20 марта 2024 года.
Во исполнение контракта Министерство труда и социальной политики перечислило на расчетный счет Монгуша А.М. денежную сумму в размере 350 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 5 апреля 2023 года.
Для заключения социального контракта была разработана и представлена программа социальной адаптации, которая предусматривала мероприятия, которые Монгуш А.М. должен был выполнить в период действия социального контракта.
Во исполнение условий социального контракта ответчиком 31 мая 2023 года в отдел по Овюрскому кожууну ГКУ Центр занятости населения Республики Тыва был представлен отчет о целевом расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта на приобретение договор купли-продажи между индивидуальным предпринимателем Соруктуг С.Т. и Монгушом А.М. от 24 апреля 2023 года, в соответствии с условиями которого Монгуш А.М. приобретает у продавца пилораму Тайга ОС-1 в количестве 1 штуки, общая сумма товара с учетом всех затрат на его изготовление, уплату всех налогов и сборов 350 000 руб., деньги за товар необходимо оплатить полностью предоплатой, с приложением следующих документов: 1) товарной накладной, счет-фактуры, а также квитанции к приходному кассовому ордеру от 24 апреля 2023 года о получении от Монгуша А.М. 350 000 руб. в счет оплаты пилорамы Тайга ОС-1, выданных продавцом; 3) справки по операции по оплате товаров и услуг на сумму 200 000 руб. в магазине на Радужном в г. Кызыл с карты № 6 апреля 2023 года, чека по операции о переводе Монгушом А.М. с карты № А по номеру № 150 000 руб.
Отчет о целевом расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта принят 31 мая 2023 года специалистом Куулар Ш.К. и по нему дано заключение о его соответствии целевому расходованию государственной социальной помощи.
Счетной палатой Республики Тыва было проведено контрольное мероприятие, предметом которого являются проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Тыва, выделенных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, за 2023 год в Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, по результатам которого 25 марта 2025 года составлен акт, из которого видно, что при проверке представленного отчета о целевом расходовании помощи на основании социального контракта получателя Монгуша А.М. установлено, что в качестве документа, подтверждающего факт расходования средств на сумма 350 000 руб. к отчету приложены квитанция к приходному касовому ордеру от 24 апреля 2023 года № 22, договор купли-продажи пилорамы «Тайга ОС-1» в количестве 1 единицы от 24 апреля 2023 года № 20, счет-фактура от 24 апреля 2023 года № 00000022, товарная накладная от 24 апреля 2024 года № 22 индивидуального предпринимателя С Кассовый чек, подтверждающий факт оплаты за товар, к отчету не приложен.
Из ответа Министерства труда и социальной политики Республики Тыва следует, что досудебную претензию на имя Монгуша А.М. направлялась, подтверждающие документы не могут предоставить, в связи со сменой работников и утери документов. Ответчиком Монгушом А.М. досудебная претензия не получена.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что третье лицо С является индивидуальным предпринимателем с 19 января 2017 года, основной вид деятельности: производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий, также дополнительно занимается оптовой торговлей деревообрабатывающих станков, в 2023 году С в своей деятельности применяла упрощенную систему налогообложения.
Индивидуальный предприниматель С состоит в браке с А, также имеет в собственности магазин «На Радужном» и земельный участок по адресу: <адрес>.
Допрошенный в судебном заседании А подтвердил пояснения ответчика, показав, что Монгуш А.А. в 2023 году приобрел у них пилораму Тайга за 350 000 руб., оплатив предоплату 200 000 руб. в магазине Радужный, а затем перечислив 150 000 руб.
Оснований сомневаться в показаниях вышеуказанного свидетеля у суда не имеется.
Таким образом, установлено, что ответчиком условия социального контракта выполнены, денежные средства в размере 350 000 руб. использованы по целевому назначению – на приобретение пилорамы. Данное обстоятельство никем не оспорено, в том числе индивидуальным предпринимателем С, выдавшей вместо кассового чека иные платежные документы в подтверждение получения от Монгуша А.М. в счет оплаты за пилораму и за сопутствующие расходы денежные средства в общей сумме 350 000 руб., часть которых, как установлено судом, переведена на банковский счет супруга продавца А в сумме 150 000 руб., а вторая часть в сумме 200 000 руб. оплачена в магазине на Радужном, принадлежащем С Данный факт также подтвердил допрошенный в суде свидетель А
Условия социального контракта не предусматривают наличие у получателя государственной помощи обязанности требовать у продавца кассовый чек и не устанавливают наступления ответственности в виде возмещения бюджету полученной денежной суммы из-за не представления кассового чека.
Письменными доказательствами по делу подтверждено, что во исполнение условий социального контракта ответчик зарегистрировался в качестве самозанятого, приобрел необходимое для осуществления предпринимательской деятельности оборудование и с 2023 года по настоящее время осуществляет деятельность по распиловке древесины, следовательно в данном случае в его действиях отсутствует признак недобросовестности, что влечет невозможность возложения на него обязанности по возврату средств полученной государственной социальной помощи,
При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.
Государственная пошлина по настоящему делу не подлежит взысканию с истца, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Монгушу А.М. о взыскании неправомерно полученной суммы отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2026 года.
Судья А.Б. Седен