ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении село Аскиз 22 октября 2026 года
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Пересторонина Д.С., при секретаре Парешневой О.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя – Кутукова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН 190501473223, ОГРНИП №, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, рп Аскиз, <адрес>, ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 выявлен факт, что гражданин Республики Таджикистан Муртазаев ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ р. трудоустроен у индивидуального предпринимателя ФИО2 (190501473223, ОГРНИП №), срока подачи в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный контроль в сфере миграции, уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Таджикистан.
В результате мониторинга учетов ГИСМУ ЕИР РМУ установлено, что ИП Кутуков Е.Н., уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО5, в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в течение 3-х рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомил УВМ МВД по <адрес> о заключении указанного трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином.
ИП глава КФХ Кутуков Е.Н. не исполнив обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный контроль в сфере миграции о заключении договора о возмездном оказании услуг с иностранными гражданином, нарушила требования п. 8 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Кутуков Е.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении-начальник отделения (ОВМ) ОМВД России по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, суд находит доказанным факт совершения ИП Кутуковым Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ по следующим обстоятельствам.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Пункт 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Форма соответствующего уведомления утверждена названным Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРИП Кутуков Е.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.
Из протокола об административном правонарушении №ПВМ03061/210М от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, рп Аскиз, <адрес>, ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 выявлен факт, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р. трудоустроен у индивидуального предпринимателя Кутукова Е.Н. (190501473223, ОГРНИП №), уведомление о заключении договора о возмездном оказании услуг в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере миграции не подано ИП ФИО2 Тем самым, установлено, что ИП ФИО2 нарушен установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, выразившийся в подаче уведомления о заключении трудового договора с нарушением установленного законом срока.
При составлении протокола присутствовал ИП ФИО2, который в объяснениях указал, что является индивидуальным предпринимателем. ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор между ним и с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В тот же день ФИО1 приступил к трудовой деятельности на его производстве по адресу: <адрес> о заключении указанного договора с иностранным гражданином подано в УВМ МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. О том, что уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) необходимо подавать в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) соответствующего договора, он забыл, поэтому данную обязанность в установленный срок не выполнил.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица ИП ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте его составления по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Копия протокола вручена ИП Кутукову Е.Н. лично, о чем свидетельствует подпись в соответствующей графе.
Обстоятельства совершенного ИП Кутуковым Е.Н. правонарушения, изложенные в вышеприведенном протоколе, подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя Кутукова Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым последний был ознакомлен лично, о чем имеется подпись в соответствующей графе.
Согласно выписке из ЕГРИП в отношении ИП Кутукова Е.Н. (ИНН 190501473223, ОГРНИП №), последний зарегистрирован в качестве предпринимателя в установленном порядке, основным видом деятельности является выращивание овощей.
Копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ИП Кутуковым Е.Н. (работодатель) и иностранным гражданином Муртазаевым Я.Х. (работник), по которому работник принимается на работу в качестве разнорабочего.
Копией иностранного паспорта Муртазаева Я.Х., №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ.
Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам проведенной внеплановой документарной проверки ИП Кутукова Е.Н. были выявлены нарушения п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в подаче уведомления о заключении трудового договора с нарушением установленного законом срока.
Сведениями автоматизированных баз данных МВД России (Государственной информационной системы миграционного учета ГИСМУ), согласно которым Муртазаев Я.Х. является гражданином Республики Таджикистан (паспорт гражданина Республики Таджикистан №), ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по вопросам миграции поступило уведомление от ИП Кутукова Е.Н. о заключении трудового договора с иностранным гражданином Муртазаевым Я.Х.
Таким образом, из материалов дела следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого ИП Кутуков Е.Н. привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, явилось нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, выразившееся в неподаче в территориальный орган по вопросам миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок – не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно: работник фактически допущен к выполнению работы с ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано 08.10.2026
Суд, оценив в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что в действиях Кутукова Е.Н. содержится состав правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 13 ст. 18.5 КоАП РФ - в неподаче в территориальный орган по вопросам миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок – не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения трудового договора.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Как установлено материалами дела, Кутуков Е.Н. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном законом порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У Кутукова Е.Н., являющийся индивидуальным предпринимателем, имелась возможность не нарушать действующее законодательство, регулирующее порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, выразившийся в подаче уведомления о заключении трудового договора с нарушением установленного законом срока.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания ИП Кутукову Е.Н. учитываются характер совершенного административного правонарушения, его личность, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В свою очередь, согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
В соответствии с п.п. 25 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №, МВД России осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
В силу п. 2 и п.п. 19 п. 13 Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Хакасия, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД по <адрес> является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне и осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
Согласно представленным материалам дела, совершенное ИП Кутуковым Е.Н. административное правонарушение было выявлено инспектором ОВМ ОМВД России по Республике Хакасия при исполнении служебных обязанностей, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
Учитывая обстоятельства совершенного ИП Кутукова Е.Н. административного правонарушения, связанных с отсутствием данных, что ИП Кутуков Е.Н. ранее привлекался к административной ответственности, что в результате совершенного им противоправного деяния был причинен вред или имущественный ущерб, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также освобождения лица от административной ответственности не имеется.
Руководствуясь ст. ч.1 ст. 20.4 ст.ст. 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Кутукова ФИО10 ИНН 190501473223, ОГРНИП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Аскизский районный суд.
Судья Д.С. Пересторонин