ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности
23 апреля 2026 года <адрес>
Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Ак-кыс А.В., с участием законного представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «<адрес> дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов» СОМ., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «<адрес> дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «<адрес> дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов» (далее ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат») в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> находящееся по адресу: <адрес> не предоставило своевременно годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год приложения № Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Правила).
ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов» осуществляет деятельность, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно лицензии «№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Установлен факт того, что отчет ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по форме № за ДД.ММ.ГГГГ год не представлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, а представлен к моменту составления протокола, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснения представителя ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» ХАС следует, что отчет № год был подготовлен вовремя, однако своевременно не был предоставлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> из-за того, что ответственное лицо за подготовку отчета, старшая медицинская сестра заблуждалась по поводу срока предоставления отчетности.
Таким образом, ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший оперуполномоченный по <адрес> ФСВ не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Через приемную суда от ФСВ поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.
Законный представитель ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» СОМ. в судебном заседании согласилась с обстоятельствами, установленными протоколом по делу об административном правонарушении, пояснив, что годовой отчет своевременно не был предоставлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> в связи с тем, что ответственное лицо, обязанное своевременно направить отчет, старшая медицинская сестра СВВ, направляясь ДД.ММ.ГГГГ в УНК МВД по <адрес> была срочно госпитализирована в стационарное отделение в связи с внезапным ухудшением состояния здоровья. После выздоровления из-за проверки в ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» и в ежедневной ратине забыла о предоставлении отчета. Данный сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Просила снизить размер административного штрафа на основании п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в связи с тем, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, добровольно устранило допущенное нарушение, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется, отсутствие вредных последствий, существенных угроз охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью граждан, имущественной и финансовое положение учреждения, являющегося государственным бюджетным учреждением социальной сферы. Наложение крупного штрафа негативно скажется на качестве жизни подопечных дома-интерната.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно свидетельству, Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «<адрес> дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов» поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен ИНН №, ОГРН №, КПП №.
Согласно выписке из реестра лицензий установлено, что ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной политики Республики Тыва «<данные изъяты> следует, что директором Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «<адрес> психоневрологический дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов» назначена СОМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ срок трудового договора СОМ. продлен со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен по факту того, что ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» не предоставило своевременно годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ год в соответствии с Правилами в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> находящееся по адресу: <адрес> представив отчет ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Протокол составлен в присутствии представителя по доверенности ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» ХАС с которым она ознакомлена, заявлений и замечаний к протоколу не имелись, копию которого она получила ДД.ММ.ГГГГ, расписалась собственноручно.
Из отчета ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что отчет составлен старшей медицинской сестрой СВВ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная дата ДД.ММ.ГГГГ вх. №.
Согласно письменному объяснению представителя по доверенности ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» ХАС., от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ по форме № за ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» был подготовлен вовремя, однако своевременно не был предоставлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> из-за того, что ответственное лицо за подготовку отчета, старшая медицинская сестра заблуждалась по поводу срока предоставления отчетности. Вину признают, просят учесть, что это нарушение не повлекло тяжких последствий. Правильность и своевременность предоставления отчета № взята на контроль руководством социального учреждения.
Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» допущено нарушение п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», а также требований части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
В связи с чем, вина юридического лица ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» за несвоевременное предоставление годового отчета в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> находящееся по адресу: <адрес> об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ по форме № к ДД.ММ.ГГГГ (включительно), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в соответствии с обстоятельствами, указанными в протоколе по делу об административном правонарушении, доказана и судом установлена.
Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Не предоставление своевременно годового отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. Добровольное устранение выявленных нарушений не освобождает юридическое лицо от установленной административной ответственности и не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
При назначении наказания юридическому лицу на основании ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств судом учитывается признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Учитывая характер правонарушения и объект посягательства, которому создана угроза допущенным нарушением, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.
При назначении наказания суд установил наличие исключительных обстоятельств, в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначает наказание ниже минимального размера административного штрафа. Такое наказание суд считает законным, обоснованным и в полной мере отвечающим цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.
Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» является государственным бюджетным учреждением, то есть получателем бюджетных средств.
Таким образом, назначение ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат» штрафа в пределах санкции статьи, повлечет изъятие у него целевых бюджетных средств, что приведет к негативным последствиям в виде недостаточности целевых денежных средств для финансирования уставной деятельности, что не соответствует принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст.3.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, материального положения юридического лица, суд назначает административный штраф, установленный санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 в размере 100 000 рублей, ниже минимального размера.
Дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров суд не назначает, ввиду фактического отсутствия наркотических средств, что подтверждается отчетом об их использовании.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 4.1 КоАП РФ, суд постановил:
Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «<адрес> дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по РТ (<адрес>), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, номер счета получателя №, Отделение - НБ <адрес> Банка России// УФК ПО <адрес>, БИК №, кор/сч № наименование платежа - штраф, КБК №, УИН №
Разъяснить ГБУ РТ «<адрес> дом-интернат для сопровождаемого проживания граждан и инвалидов», о том, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен добровольно не позднее шестидесяти дней, со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Ак-кыс