РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.В., при секретаре Ярошенко В.А., с участием помощника прокурора г. Магадана Сахарова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску прокурора города Магадана, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры города Магадана «Дом культуры «Автотранспортников» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным иском.
В обоснование иска указал, что прокуратурой города Магадана в ходе проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального автономного учреждения культуры города Магадана «Дом культуры «Автотранспортников» (далее по тексту – МАУК г. Магадана «Дом культуры «Автотранспортников», Учреждение) выявлено нарушение требований действующего законодательства.
Так, проверкой установлено, что система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствует, что является нарушением подп. «з» п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту – Требования).
Выявленные в Учреждении нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, что может повлечь за собой возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций на объекте с постоянным пребыванием в том числе несовершеннолетних. Учитывая социальную значимость объекта, подобные нарушения являются недопустимыми.
Кроме того, истец указал, что в соответствии с постановлением мэрии г. Магадана от 11 июня 2026 г. № 2452-пм «Об утверждении перечня избирательных участков и резервных помещений, образованных на территории муниципального образования «Город Магадан», для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва» МАУК г. Магадана «Дом культуры «Автотранспортников» включен в перечень избирательных участков.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор просит обязать МАУК г. Магадана «Дом культуры «Автотранспортников» в срок до 1 августа 2028 г. устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере культуры, и оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Определением судьи от 25 августа 2026 г. на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: комитет по финансам мэрии г. Магадана, управление культуры мэрии города Магадана.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Согласно представленному отзыву на исковое заявление прокурора г. Магадана, ответчик с исковыми требованиями согласился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Третье лицо - управление культуры мэрии города Магадана, также предоставило отзыв на исковое заявление, согласно которого с исковыми требованиями согласилось, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица Комитета по финансам мэрии г. Магадана в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав представленные в деле письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму).
Так, согласно ст. 2 Закона о противодействии терроризму к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся, в частности системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п. 5, 7, 12).
Под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (подп. «а», «в» п. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).
Положениями п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму определено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В силу пункта 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В силу подпункта «з» пункта 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в нежилом помещении по адресу: г. Магадан, ул. Шандора Шимича, д. 6, осуществляет деятельность МАУК г. Магадана «Дом культуры «Автотранспортников». Основным видом деятельности Учреждения является деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества (ОКВЭД ОК 029-2014 код 90.04.3).
Решением заместителя прокурора города Магадана от 11 июня 2026 г. назначена проверка в отношении МАУК г. Магадана «Дом культуры «Автотранспортников» на предмет исполнения проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности законодательства о противодействии терроризму и противопожарного законодательства.
Срок проверки установлен с 11 июня 2026 г. по 9 июля 2026 г.
Актом проверки от 11 июня 2026 г. установлено, что МАУК г. Магадана «Дом культуры «Автотранспортников», которому присвоена вторая категория опасности не оборудовано системой оповещения о потенциальной угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации.
Данное обстоятельство не оспорено ответчиком.
Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства и обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь учреждением культуры, обязан выполнять требования законодательства об антитеррористической защищенности посетителей и работников Учреждения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора города Магадана является законным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Заявляя требование, прокурор просил установить срок исполнения до 1 августа 2028 г. Стороной ответчика возражений относительно срока исполнения решения суда не заявлялось.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, и исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – до 1 августа 2028 г. будет достаточным для исполнения судебного решения.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.
С ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры города Магадана «Дом культуры «Автотранспортников», удовлетворить.
Возложить на муниципальное автономное учреждение культуры города Магадана «Дом культуры «Автотранспортников» (ОГРН 1024900955177) обязанность в срок до 1 августа 2028 г. устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры путем оборудования объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Взыскать с муниципального автономного учреждения культуры города Магадана «Дом культуры «Автотранспортников» (ОГРН 1024900955177) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 29 сентября 2026 г.
Судья Н.В. Казакова