РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.
при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием представителя ответчика Колосок Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 30 сентября 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Павлова А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решений об отказе в выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Павлова А.Н. обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с настоящим исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области).
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1 (единого пособия). Решениями ОСФР по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанных пособий было отказано по причине превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.
Считает данный отказ незаконным и необоснованным поскольку при расчете среднедушевого дохода семьи истца ОСФР по Магаданской области учел доходы ее супруга за весь 12 - месячный расчетный период, включая те месяцы, когда она не состояла в официальном браке с ФИО2 и не вела с ним совместное хозяйство.
Заявление на регистрацию брака было подано 01 сентября 2025 года, брак между с ФИО2 зарегистрирован 29 ноября 2025 года.
Утверждает, что до официальной регистрации брака доходы являются личными, а не семейными, для расчета среднедушевого дохода в целях назначения пособия учитываются доходы, полученные именно членами семьи. Учет добрачного заработка, когда гражданин не был членом семьи полностью является неправомерным.
При исключении из расчета периода доходов супруга, полученных до даты заключения брака (29 ноября 2025 года), среднедушевой доход семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 21 ноября 2022 года 455-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 2330, просила суд:
- признать незаконными и отменить решения ОСФР по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единых пособий;
- обязать ОСФР по Магаданской области произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи, исключив доходы супруга ФИО2, за месяцы, предшествовавшие заключению официального брака (29 ноября 2025 года);
- обязать ОСФР по Магаданской области назначить ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с даты подачи заявления в ОСФР по Магаданской области от 24 июля 2026 года.
Истец, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения представителя ответчика, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика с иском не согласился, указав, что право на предоставление единого пособия определяется на дату подачи заявления на основе комплексной оценки нуждаемости семьи, учитываются доходы, имущество, наличие заработка или объективные обстоятельства для его отсутствия. После внесения изменений в Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с целью совершенствования законодательства о мерах социальной поддержки и внедрения реестрового принципа их ведения в России начала функционировать Государственная информационная система «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее – ГИС ЕЦП), которая объединяет государственные информационные ресурсы и сервисы для взаимодействия организаций с госорганами. Введена автоматизация начислений пенсий и пособий гражданам в соответствии с имеющими в информационной системе данными.
Гражданин, который нуждается в назначении ежемесячного пособия, посредством ЕПГУ переходит на платформу ГИС ЕИЦ и заполняет заявление на назначение ежемесячного пособия на детей. Система собирает из всех инстанций сведения, к которым имеется доступ в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия. Откорректировать сведения, введенные заявителем при заполнении заявления о назначении ежемесячного пособия сотрудники ОСФР по Магаданской области самостоятельно не могут, необходимо повторно обратиться с заявлением о назначении ежемесячного пособия.
ДД.ММ.ГГГГ Павлова А.Н. обратилась посредством ЕПГУ в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В состав семьи включила себя, как мать, супруга – ФИО2 и несовершеннолетнего ребенка – ФИО1 Основанием для назначения пособия указала себя, как беременную женщину на сроке беременности 6 и более недель, вставшую на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель) и несовершеннолетнего ребенка – ФИО1 Указала адрес регистрации по месту жительства: <адрес>
В ходе рассмотрения заявления о назначении пособия получены сведения о доходах семьи за период с 01 июня 2025 года по 31 мая 2026 года. В совокупный доход учтены выплаты Павловой А.Н.: доходы в виде <данные изъяты> выплаты ФИО2: <данные изъяты> Совокупный доход семьи за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 797 655 руб. 99 коп. Среднедушевой доход семьи составил 49 934 руб. 89 коп. на человека.
По причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения, в автоматизированном режиме сформированы решения об отказе в назначении ежемесячного пособия.
Сообщает, что Правилами установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 июня 2021 года № 1022, не предусмотрен учет изменений жизненных обстоятельств семьи в расчетном периоде при определении права на единое пособие, в связи с чем оснований для исключения из доходов семьи дохода супруга (супруги) заявителя, полученных до вступления в брак, не имеется.
Полагает, что оспариваемые решения вынесены правомерно, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласилась, по доводам изложенным в письменном отзыве.
Выслушав возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. 1, 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается в том числе и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации (ст. 1, 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее –Федеральный закон № 81-ФЗ)).
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в частности одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Частью 3 ст. 3 Федерального закона № 81-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О Порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила № 2330).
Согласно п. 2 Правил № 2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 3 Правил № 2330).
Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации (п. 13 Правил № 2330).
Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия (п. 14 Правил №).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Павлова А.Н. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).
24 июля 2026 года Павлова А.Н. через ЕПГУ обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлениями № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о назначении ежемесячного пособия беременной женщине на сроке беременности 6 и более недель, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель).
Решением ОСФР по Магаданской области от 29 июля 2026 года № истцу отказано в назначении ежемесячного пособия в отношении сына ФИО1
Решением ОСФР по Магаданской области от 29 июля 2026 года № истцу отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Основанием для отказа указано наличие у заявителя и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях (пп. «к» п. 31 Правил № 2330), превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. «б» п. 31 Правил № 2330).
Оценивая оспариваемые решения, суд приходит к следующему.
Согласно п. 31 Правил № 2330 основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия среди прочих являются: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт «б»); наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия) (подпункт «к»).
Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.
В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования (п. 34 Правил № 2330).
Пунктом 45 Правил №2330 предусмотрено, что в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил № 2330).
Поскольку Павлова А.Н. с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка обратилась 24 июля 2026 года, то среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывался за период с 01 июня 2025 года по 31 мая 2026 года (исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия).
Из материалов дела следует, что истец вступила в брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС мэрии города Магадана составлена запись акта о заключении брака № (свидетельство о заключении брака серия I-ФК № от ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ не относился к лицам, перечисленным в 45 Правил № 2330, чьи доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода при назначении выплаты на ребенка.
Поскольку в расчетном периоде с 01 июня 2025 года по 31 мая 2026 года Павлова А.Н. имела состав семьи 2 человека только часть периода, до регистрации брака ФИО2 членом ее семьи не являлся, суд приходит к выводу, что оснований для учета доходов ФИО2, полученных им в период с 01 июня 2025 года по 28 ноября 2025 года, при расчете среднедушевого дохода семьи Павловой А.Н. не имеется.
Постановлением Правительства Магаданской области от 10 ноября 2025 года № 569-пп «О величине прожиточного минимума в Магаданской области на 2026 год» установлена величина прожиточного минимума в Магаданской области на 2026 год на душу населения - 32 954 руб., для детей - 32 062 руб.
Согласно сведениям, представленным в материалы дела, сумма дохода Павловой А.Н. за период с 01 июня 2025 года по 31 мая 2026 года составила 34 377 руб. 03 коп., а сумма дохода ФИО2 за период с 29 ноября 2025 года по 31 мая 2026 года составила 832 891 руб. 13 коп., что в совокупности за 12 месяцев не превышает прожиточный минимум, установленный на душу населения в Магаданской области (832 891 руб. 13 коп. + 34 377 руб. 03 коп. : 12 мес. = 72 272 руб. 34 коп. : 3 чел. = 24 090 руб.78 коп.).
При таком положении, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых истцом решений от 29 июля 2026 года № об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и наличии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи Павловой А.Н., исключив доходы супруга за месяцы, предшествовавшие заключению официального брака (с 01 июня 2025 года по 28 ноября 2025 года) и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка со дня даты подачи заявления в ОСФР по Магаданской области от 24 июля 2026 года.
Вместе с тем, требование истца об отмене оспариваемых решений удовлетворению не подлежит, поскольку при рассмотрении дела суд вправе проверить законность принятых ответчиком решений, тогда как их отмена не относится к компетенции суда, а осуществляется на стадии исполнения решения.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Павловой А.Н. при подаче в суд искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (чек по операции ПАО Сбербанк от 18 августа 2026 года).
Поскольку исковые требования Павловой А.Н. подлежат удовлетворению частично, с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично исковые требования Павлова А.Н..
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области от 29 июля 2026 года № об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963, ИНН 4900000434) произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи Павлова А.Н. (СНИЛС №), исключив доходы супруга ФИО2, за месяцы, предшествовавшие заключению официального брака (с 01 июня 2025 года по 28 ноября 2025 года).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963, ИНН 4900000434) назначить Павлова А.Н. (СНИЛС №) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка со дня даты подачи заявления в ОСФР по Магаданской области от 24 июля 2026 года.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований Павлова А.Н. отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963, ИНН 4900000434) в пользу Павлова А.Н. (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить срок составления решения суда в окончательной форме – 14 октября 2026 года.
Судья С.В. Доброходова