РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.
при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием истца Руденя В.В., представителя ответчика Поповой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 25 сентября 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Руденя Владислава Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением районного коэффициента, взыскании невыплаченной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Руденя В.В. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с настоящим иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области).
В обоснование заявленных требований указано, что с 01 января 1993 года Руденя В.В. является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) и размер его ежемесячной пенсии в 2023 году составлял 31 344 руб. 48 коп., в последний раз пенсию в указанном размере он получил 02 октября 2023 года.
Сообщал, что с 01 ноября 2023 года пенсия Руденя В.В. уменьшилась до 18 437 руб. 93 коп. 28 ноября 2023 года на поданную им в УМВД России по Магаданской области жалобу, получен ответ о начислении ему с 01 ноября 2023 года пенсии без учета районного коэффициента (70 %), в связи с непредоставлением сведений на основании направленного запроса об актуализации персональных данных на пенсионера.
С данным решением ответчика Руденя В.В. не согласен и считает, что ему незаконно не выплачена пенсия на сумму 80 353 руб. 69 коп.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил суд обязать УМВД России по Магаданской области сделать перерасчет пенсии за период с 01 ноября 2023 года по 01 июня 2024 года и взыскать с УМВД России по Магаданской области в пользу Руденя В.В. задолженность по невыплаченной пенсии в размере 80 353 руб. 69 коп.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал письменные возражения на исковое заявление. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ указывал на недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, поскольку фактические обстоятельства, на которые истец ссылается в новом иске, ранее входили в основание иска, по которому уже принят судебный акт. Требования истца о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании задолженности, по существу, тождественны требованиям, ранее заявленным в рамках гражданского дела № 2-1140/2024, в котором истец оспаривал законность решения УМВД о прекращении выплаты пенсии с применением районного коэффициента, просил суд возложить на УМВД обязанность возобновить с 01 ноября 2023 года выплату пенсии с применением районного коэффициента.
Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон о пенсионном обеспечении) определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона.
В силу ч. 1 ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 данного закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.17, 24 и 38 настоящего Закона, дополнительная надбавка на уход, предусмотренная ст. 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 названного закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.
При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (ч. 2 ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении).
В ч. 1 ст. 56 Закона о пенсионном обеспечении предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 настоящего Закона.
При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона о пенсионном обеспечении).
Из материалов дела следует, что Руденя В.В. проходил службу в органах внутренних дел с 1982 года по 1992 год в должности начальника ПЦО отделения охраны Соколовского ПОМ ОВД г. Магадана, 06 января 1993 года уволен со службы по ст. 19 Закона РСФСР «О милиции».
Стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 07 лет 06 месяцев, в связи с чем пенсию с учетом районного коэффициента, действующего на территории Магаданской области (70 %), Руденя В.В. имеет право получать только в период проживания в регионе.
В период с 01 октября 2023 года Руденя В.В. выплачивалась пенсия за выслугу лет в размере 31 344 руб. 48 коп., в том числе суммы районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера (70%).
На основании перерасчета с 01 ноября 2023 года исчислен новый размер пенсии за выслугу лет 18 437 руб. 93 коп., без начисления суммы районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера (70%), в связи с установлением факта перемены места жительства истцом.
Не согласившись с решением УМВД России по Магаданской области о прекращении выплаты пенсии с применением районного коэффициента, истец 21 февраля 2024 года обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику.
Из решения Магаданского городского суда Магаданской области от 15 мая 2024 года по гражданскому делу № 2-1140/2024 по иску Руденя В.В. к УМВД России по Магаданской области следует, что истец обжаловал решение УМВД России по Магаданской области о прекращении выплаты пенсии с применением районного коэффициента и просил суд возложить на ответчика обязанность возобновить с 01 ноября 2023 года выплату пенсии с применением районного коэффициента.
Решением суда исковые требования Руденя В.В. удовлетворены в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 13 августа 2024 года решение Магаданского городского суда Магаданской области от 15 мая 2024 года отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Руденя В.В. к УМВД о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии с применением районного коэффициента, возложении обязанности возобновить выплату пенсии с применением районного коэффициента с 01 ноября 2023 года отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 13 августа 2024 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Руденя В.В. – без удовлетворения.
Таким образом судебными инстанция подтверждена законность принятого ответчиком решения о прекращении выплаты пенсии Руденя В.В. с применением районного коэффициента с 01 ноября 2023 года, в связи с длительным непроживанием на территории Магаданской области и утратой оснований для выплаты пенсии с учетом повышающего коэффициента в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании истец указывал, что в период с 01 ноября 2023 года по 01 июня 2024 года фактически проживает на территории Магаданской области и имеет право на выплату пенсии с применением районного коэффициента за указанный период.
Разрешая заявленные исковые требования суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 Закона о пенсионном обеспечении в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Таким образом, в данном случае, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения с учетом применения районного коэффициента за проживание в Магаданской области носит заявительный характер и требовал подачи заявления истцом в соответствующее структурное подразделение ответчика.
Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 года № 7 (далее - Инструкция).
Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (п. 4, 4.1 Инструкции).
Выплата пенсионерам МВД России пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров МВД России в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Банка на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями (филиалами) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД России, открытые в учреждениях (филиалах) Банка или иных кредитных организациях (банках) на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (п. 34 Инструкции).
Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (п. 51 Инструкции).
Из материалов дела следует, что 08 мая 2024 года истец обратился в УМВД России по Магаданской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии с применением районного коэффициента.
Как следует из ответа на обращение истца от 29 мая 2024 года № 3/242703033309 выплата районного коэффициента, действующего на территории Магаданской области (70 %) к пенсии за выслугу лет возобновлена Руденя В.В. с 08 мая 2024 года на основании его заявления, поступившего в УМВД России по Магаданской области 10 мая 2024 года. С 01 июня 2024 года произведен перерасчет пенсии, размер которой составил 31 344 руб. 48 коп., истцу также выплачена единовременная компенсация районного коэффициента за период с 01 по 31 мая 2024 года в размере 9 992 руб. 16 коп.
Данному факту предшествовали неоднократные письменные разъяснения Руденя В.В. (от 06 марта 2024 года, от 07 мая 2024 года) о необходимости подачи личного заявления в отделение пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Магаданской области для возобновления выплаты.
Также письмом от ноября 2023 года № 3/232707313972 разъяснялись причины прекращения выплаты пенсии Руденя В.В. с применением районного коэффициента с 01 ноября 2023 года.
При таких обстоятельства, в соответствии с приведенными нормативными положениями, перерасчет пенсии истца обоснованно произведен ответчиком после обращения за возобновлением выплаты районного коэффициента, действующего на территории Магаданской области (70 %) с 01 июня 2024 года, т.е. с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии.
Частью 2 ст. 58 Закона о пенсионном обеспечении установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что правовых основания для перерасчета пенсии Руденя В.В. за период за период с 01 ноября 2023 года по 01 июня 2024 года у ответчика не имелось, соответствующее заявление истцом не подавалось, суммы пенсии, не полученные истцом по вине ответчика, отсутствовали.
Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 13 августа 2024 года установлено, что истец в 2023 году фактически в Магаданской области не проживал, в связи с чем обоснованно получал пенсию в ноябре и декабре 2023 года пенсии без учета районного коэффициента.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Руденя В.В. о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением районного коэффициента, взыскании невыплаченной пенсии следует отказать.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Руденя Владислава Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением районного коэффициента, взыскании невыплаченной пенсии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок принятия решения суда в окончательной форме – 09 октября 2026 года.
Судья С.В. Доброходова