РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 года с. Аскиз Республики Хакасия
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Александровой А.В.
при секретаре Хольшиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, с участием помощника прокурора <адрес> Республики Хакасия ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее - ОМВД России по <адрес>) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя требования тем, что решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений. ФИО1, находясь под административным надзором, установленным в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на путь исправления не встал, в течение года шесть раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 22:00 отсутствовал при проверке по месту жительства), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ 03:50 отсутствовал при проверке по месту жительства), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 23:10 отсутствовал при проверке по месту жительства), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 23:00 отсутствовал при проверке по месту жительства), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ сменил место жительство, не уведомив ОВД по месту жительства в установленный законом срок), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не уведомил ОВД о перемене места жительства). Административный истец, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил дополнить установленное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 раз в месяц.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о признании заявленных требований и рассмотрении дела в свое отсутствие.
При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции, отраженной в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, явка которых не признана обязательной.
Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Хакасия ФИО3, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
В соответствии со ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Частью 3 ст. 4 Закона об административном надзоре установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которого установлены эти обстоятельства.
Как следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по п. 1 ст. 119 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Аскизского районного суда Республики Хакасия (по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ), всего назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. №), ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. №).
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: в период с 22 часов до 06 часов; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольных напитков (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>, в отношении него заведено дело административного надзора. ФИО1 разъяснены обязанности поднадзорного лица, определенные ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. ФИО1 также был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора (л.д. №).
Согласно справке-характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Согласно сведениям ИБД-р ФИО1 привлекался за совершение правонарушений против порядка управления, судим по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. №).
В силу п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 3 ст. 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Материалами административного дела подтверждается, что постановлением УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановлением установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут, сменил место жительства, не уведомив ОМВД в законный срок (л.д. №).
Кроме того, постановлением УУП ОУУП и ПДН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановлением установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут сменил место жительства, не уведомив ОМВД в законный срок (л.д. №).
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 2 суток. Постановлением установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 03 часов 50 минут отсутствовал по месту жительства (л.д. №).
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 2 суток. Постановлением установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 10 минут отсутствовал по месту жительства (л.д. №).
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 2 суток. Постановлением установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут отсутствовал по месту жительства (л.д. №).
Также, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 2 суток. Постановлением установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут отсутствовал по месту жительства (л.д. №).
Совершенные ФИО1 административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ относятся к числу правонарушений против порядка управления.
Постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в установленном законом порядке не отменены, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, а также о несоблюдении им административных ограничений, с учетом привлечения его к ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, принимая во внимание, что дополнение ранее установленных административных ограничений направлено на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска ОМВД России по <адрес> о дополнении, установленного решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, путем увеличения общего количества явок до двух раз в месяц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до двух раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий А.В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Александрова