ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2026 года <адрес>
Судья Каа-Хемского районного суда Республики ФИО13 Монгуш С-Ч.С., с участием помощника прокурора <адрес> Республики ФИО13 ДОБ, представителя должностного лица ОРА по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица –председателя Администрации <адрес> Республики ФИО13 КСС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Тыва, <адрес>, установил:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Тыва ААА направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, для рассмотрения по существу в отношении КСС (далее – ФИО2).
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 С.О., будучи должностным лицом – председателем администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, ДД.ММ.ГГГГ в здании Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва (далее – Администрация) по <адрес> Республики ФИО13, не исполнил законные требования прокурора в установленный законом срок, а именно не приняты меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства по представлению прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым в действиях должностного лица – председателя администрации Каа-Хемского районного суда Республики Тыва ФИО24 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Помощник прокурора ДОБ в судебном заседании поддержала постановление по делу об административном правонарушении по доводам, указанным в нем и просила привлечь должностного лица ФИО2 О.С. к административной ответственности.
В судебном заседании представитель должностного лица по доверенности ОРА частично согласился с постановлением по делу об административном правонарушении, пояснив, что представление прокурора в свое время было отписано ответственному лицу по архитектуре и строительству администрации района ОИК Однако, умышленного нарушения требований законодательства не было. В настоящее время проводятся работы по внесению изменений в схему территориального планирования <адрес>, с подтверждающими документами. В связи с этим, просит назначить наказание должностному лицу в виде замечания.
Должностное лицо – председатель администрации <адрес> Республики ФИО2 С.О. в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 ст. 21 данного федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор и его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.
Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенное нарушение. Представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьей 24 настоящего Федерального закона (ст. 28).
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ст. 24).
В силу ч.1 ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ председателю администрации <адрес> РТ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которому следует, что изучением схемы территориального планирования <адрес>, утвержденной решением Хурала представителей <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы территориального планирования муниципального района Каа-Хемский кожуун», установлено, что схема территориального планирования не актуализирована. Так администрацией района в нарушение раздела 2 Положения о территориальном планировании до настоящего времени не выполнены мероприятия: подготовка и обеспечение принятия правового акта о порядке подготовки на регулярной основе (не реже одного раза в три года) плана реализации СТП, а также внесение на регулярной основе (не реже одного раза в три года) изменений в план реализации СТП (срок до 2018 года); подготовка и обеспечение принятия правового акта о порядке мониторинга процесса реализации СТП и порядке ведения муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (срок до 2018 года); обеспечение подготовки и принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую. Срок по данным мероприятиям установлен до 2018 года, однако вышеуказанные мероприятия органом местного самоуправления до настоящего времени не исполнены. Проверкой материалов по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района в виде карт установлено, что в карте 5 (Карта территорий, границ и земель) перечень объектов капитального строительств здравоохранения, культурно-досугового назначения, спортивного назначения не актуализирован. Кроме того, в нарушение п. 3.1 ст. 19 Градостроительного кодекса РФ, в схеме территориального планирования муниципального района отсутствует обязательное приложение в виде сведений о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях и (или) в границах сельских поселений, в случае, если представительным органом сельского поселения принято решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами органа местного самоуправления, а также отсутствии контроля со стороны руководства. Требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению допущенных нарушений, а также причин и условий, способствовавшим им; о результатах рассмотрения представления и принятых мер сообщить прокурору района в письменной форме в установленных законом месячный срок; рассмотреть вопрос о привлечении ответственных должностных лиц, допустивших нарушения законодательства к дисциплинарной ответственности.
На указанное представление врио председателя администрации <адрес> РТ ОМС от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ответ, из которого следует, что администрацией района приняты меры к устранению нарушений путем внесения изменений в схему территориального планирования <адрес>. С этой целью администрацией района направлено коммерческое письмо ООО НИИ «Земля и город» об уточнении цен и сроках оказания услуг по внесению изменений (актуализации) в схему территориального планирования <адрес> в части актуализации, а также изменения функциональных зон земельных участков по обращению КАА с сельскохозяйственного на рекреационную и производственную. В дальнейшем после получения информации от проектировщиков администрацией района будут изысканы финансовые средства на оплату договора внесения изменений в схему территориального планирования <адрес>. К дисциплинарной ответственности привлечена консультант по архитектуре и строительству администрации района ОИК
ДД.ММ.ГГГГ прокурор обратился в суд с иском, по итогам которого, решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> Республики Тыва, удовлетворено. Возложена обязанность на Администрацию муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства путем внесения изменений в схему территориального планирования <адрес> Республики Тыва.
На основании вышеуказанного решения Каа-Хемского районного суда РТ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации <адрес> Республики Тыва.
ДД.ММ.ГГГГ ИП КАА обратился в администрацию <адрес> Республики Тыва с заявлением об установлении соответствия между разрешенным использованием земельных участков и вида разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412: просил установить для данных земельных участков вид разрешенного использования с «крестьянского (фермерского) хозяйства» на (код-13.2) «ведение садоводства» (осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого помещения, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд). Поскольку вид разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» является устаревшим и классификатору не соответствует.
В ответ на заявление ИП КАА, от ДД.ММ.ГГГГ с входящим № председателем администрации <адрес> Республики ФИО2 С.О. ДД.ММ.ГГГГ и с исходящим № предоставлен ответ, согласно которому сообщает, что в соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «ведение садоводства» не соответствует установленному ранее виду разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства». Однако, данный вид разрешенного использования, то есть «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» соотносится с видом разрешенного использования земельного участка – «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16). В связи с чем, сообщает, что выбранный вид разрешенного использования для земельных участков (ведение садоводства), находящихся в собственности, максимально не подходит для вида разрешенного использования – КФХ, установленного ранее земельному участку до вступления в силу классификаторов. Поэтому, установить вид разрешенного использования, который просит заявитель, не представляется возможным.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Республики ФИО13 БЕВ совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике ФИО13 ОРЧ осуществлен личным прием граждан в частности, ИП КАА по вопросу внесения изменений в схему территориального планирования <адрес>, неисполнении решения Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого заявителю сообщено, что в случае неясности ответа по данному обращению, он может обратиться в прокуратуру на личный прием для получения разъяснений оснований и мотивов принятого решения.
ДД.ММ.ГГГГ ИП КАА направлено письмо прокурору Республики Тыва с просьбой разобраться по вопросу внесения изменений в схему территориального планирования <адрес>, неисполнения решения Каа-Хемского районного суда Республики ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва ААА председателю Администрации <адрес> РТ ФИО2 С.О. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указывается, что прокуратурой района проведена проверка градостроительного законодательства, по результатам которой установлено, что схема территориального планирования <адрес>, утвержденная решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы территориального планирования муниципального района «Каа-Хемский кожуун», не актуализирована. В этой связи, прокуратурой района председателю администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Между тем, контрольной проверкой установлено, что администрацией какие-либо иные меры с целью внесения изменений в схему территориального планирования не принято, схема территориального планирования не актуализирована. В связи чем, ДД.ММ.ГГГГ в суд направлено исковое заявление о возложении обязанности на администрацию в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения федерального законодательства путем внесения изменений в схему территориального планирования <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ судом рассмотрено, иск удовлетворен. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, находится на принудительном исполнении. Проверка показала, что администрацией района в целях исполнения решения суда требуется заключения договора с подрядной организацией об оказании услуг, стоимость данных услуг составляет более 1 200 тыс. рублей. Вместе с тем, при составлении проекта местного бюджета не предусмотрены требуемые в бюджете муниципального района на 2026 год бюджетные ассигнования на расходы на оплаты таких услуг, что не позволяет принять меры по исполнению требований решения суда. Требует безотлагательно рассмотреть с участием представителей прокуратуры настоящее представление и принять меры к устранению допущенных нарушений, а также причин и условий, способствовавшим им; принять меры к недопущению указанных нарушений впредь; о дате и времени рассмотрения представления уведомить прокурора района; о результатах рассмотрения представления и принятых мер сообщить прокурору района в письменной форме в установленных законом месячный срок; рассмотреть вопрос о привлечении ответственных должностных лиц, допустивших нарушения законодательства к дисциплинарной ответственности.
Из копии книги учета документов, отправленных с нарочным прокуратуры <адрес> Республики Тыва следует, что данное представление от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись специалиста администрации <адрес> ОИК
В связи с непоступлением информации о результатах рассмотрения указанного представления, ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту администрации <адрес> РТ направлено требование прокурора незамедлительно рассмотреть представление и направить соответствующую информацию в прокуратуру района; с предупреждением о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва председателю администрации <адрес> Республики Тыва КСО направлено требование явится к 11.00 час. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района для дачи объяснения по существу не рассмотрения представления прокурора, а также для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.
Требование о явке к 11.00 час. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района получил ДД.ММ.ГГГГ лично председатель администрации <адрес> Республики Тыва ФИО16
В решении Хурала представителей <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № О бюджете муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва на 2026 и плановый период 2027 2028 г.г.» не предусмотрены бюджетные ассигнования на расходы услуг, связанные с внесением изменений в схему территориального планирования <адрес>.
В соответствии с информацией межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации <адрес> Республики Тыва возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должнику устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа. В связи с неисполнением требований исполнительного документа со сроком до ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, который рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000, 00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также в связи с непоступлением сведений о полном или частичном исполнении, должнику направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения требований исполнительного документа продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время судебным приставом-исполнителем принимаются меры в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из представленных в судебном заседании представителем должностного лица ОРА документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Перспектива» предоставляет администрации района предложение по корректировке документа территориального планирования, подготовлен расчет-обоснование, согласно которому выполнение работ по корректировке документа территориального планирования составляет 11 932,78 тыс. руб., с готовностью выполнить данную работу на сумму 599 тыс. руб.; ДД.ММ.ГГГГ администрацией района и.о. заместителю председателя Правительства Республики Тыва АВХ, министру строительства Республики Тыва АМК направлялись письма в просьбой рассмотреть вопрос о возможности финансирования мероприятий по внесению изменений в схему территориального планирования района; на которое ДД.ММ.ГГГГ министерство строительства республики сообщает, о необходимости предоставления технического задания на выполнение работ по внесению изменений в схему территориального планирования <адрес> в рамках государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильем» и подпрограммы «Территориальное планирование и комплексное развитие территорий», утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации планируемых к строительству объектов капитального строительства и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия.
В силу ст. 9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются, в том числе, схемы территориального планирования муниципальных районов.
Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает, государственные гарантии его осуществления определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов относится, в том числе, утверждение схем территориального планирования муниципального района.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района.
В силу ч.3 ст.19 Градостроительного кодекса РФ схема территориального планирования муниципального района содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях и (или) в границах сельских поселений, в случае, если представительным органом сельского поселения принято решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки; 4) карту функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).
В соответствии с п. 16 ч.1 ст.1 Устава муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района и др.
В силу п.1 ч.1 ст.25.11, ч.1 ст.28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).
Частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в порядке, установленном указанной статьей.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В материалах дела имеется требование (извещение), адресованное председателю администрации <адрес> ФИО19., с извещением о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в связи, с чем предлагается прибыть в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ к 11:00 часам, которое получено лично председателем администрации <адрес> ФИО2 С.О. в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Хурала представителей <адрес> Республики ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации <адрес> Республики ФИО13 назначен ФИО2 С.О. с ДД.ММ.ГГГГ.
В представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № изложены нарушения законодательства, выявленные в рамках проверки, и содержится требование об устранении этих нарушений, а также условий, им способствовавших. Однако данные требования не выполнены, в связи с чем, председателем администрации района допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет административную ответственность, установленную ст.17.7 КоАП РФ.
Изложенные в судебном заседании доводы представителя должностного лица ОРА о том, что представление прокурора отписано ответственному лицу ОИК несостоятельны, поскольку председателем администрации <адрес> ФИО2 С.О. не обеспечен надлежащий контроль за исполнением требований представления прокурора.
Ответы на представления, как указано в объяснении его представителя по доверенности и в судебном заседании, прокурору представлены лишь ДД.ММ.ГГГГ в 11.40 часов, то есть в день рассмотрения настоящего дела, чем допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценивая исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу о том, что председатель администрации <адрес> Республики Тыва ФИО20 имея реальную возможность организовать рассмотрение представления прокурора и представить результаты их рассмотрения в письменной форме в установленные законом сроки, должных мер к тому не предпринял, чем допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В связи с чем, вина должностного лица председателя администрации <адрес> Республики ФИО2 С.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена.
С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений совершенное должностным лицом, административное правонарушение нельзя признать малозначительным.
При назначении административного наказания ФИО21 как должностному лицу, судьей учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.
Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ к смягчающим наказание обстоятельствам, суд относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Судом установлено, что должностным лицом ФИО22. впервые совершено административное правонарушение по данной главе КоАП РФ, отсутствует вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, то есть отсутствуют какие-либо общественно-опасные последствия содеянного, в связи с чем, приходит к выводу, что имевшее место правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым законом общественным правоотношениям.
При таких обстоятельствах, суд, учитывая характер совершенного ФИО23. правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание смягчающие обстоятельства, пришел к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, постановил:
Признать председателя администрации <адрес> Республики ФИО13 КСС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва.
Судья Монгуш С-Ч.С.