РЕШЕНИЕ
03 августа 2026 года село Онгудай
Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Мамакова О.Д-Д., рассмотрев жалобу Максимова А.А. на постановление начальника ОМВД России по Онгудайскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении
Максимова А.А., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России по Онгудайскому району № от ДД.ММ.ГГГГ Максимова А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, Максимова А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника ОМВД России по Онгудайскому району отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что он считает постановление незаконным, поскольку его паспорт не был утрачен, замена паспорта производилась в связи с достижением 45-летнего возраста, а не по причине повреждения, все записи в паспорте (серия, номер, фотография, персональные данные) были читаемыми, документ фактически являлся действительным. Кроме того, копия постановления ему не вручалась, в связи с чем нарушено его право на защиту и обжалование, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебное заседание начальник Отделения МВД России по Онгудайскому району не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заявитель Максимова А.А. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить.
Исследовав материалы дела, выслушав заявителя Максимова А.А., прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и.о. начальника Миграционного пункта ОМВД России по Онгудайскому району ФИО3 следует, что Максимова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> допустил порчу документа, удостоверяющего личность гражданина <данные изъяты>, выразившееся в том, что на всех листах паспорта имеются следы желтого цвета, то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ.
В тот же день начальником ОМВД России по Онгудайскому району в отношении Максимова А.А. вынесено постановление №, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.
Статьей 19.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленные уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выявлению полежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Сведения, которые должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотрены ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в постановлении по делу об административном правонарушении указывается, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении должным образом не описано событие вмененного Максимова А.А. административного правонарушения. <данные изъяты>Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, составляет уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта). Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины для уничтожения и порчи паспорта, для небрежного хранения - неосторожной, при этом действия по небрежному хранению должны повлечь последствия в виде утраты паспорта. Общественные отношения в сфере обеспечения сохранности и целостности паспорта гражданина как основного документа, удостоверяющего его личность регулируются Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (далее - Административный регламент). Согласно п. 85.4 Административного регламента в случае утраты (похищения) ранее выданного паспорта производится его выдача. П. 85.14 Административного регламента установлено, при непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии. П. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации на гражданина возлагается обязанность незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы об утрате паспорта, в то время как при непригодности паспорта такая процедура не предусмотрена. Анализ данных нормативно-правовых актов позволяет прийти к выводу о том, что законодатель под понятием "утрата паспорта" понимает фактическое выбытие его из владения гражданина, прекращение обладания основным документом удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было установлено небрежное хранение Максимова А.А. паспорта, что повлекло загрязнение страниц паспорта, находящегося во владении гражданина, таким образом, последствия от действий Максимова А.А. в виде фактического выбытия паспорта из его владения не наступило. Вместе с тем, загрязнение паспорта Максимова А.А. привело к негодности документа, однако каких-либо данных о том, что он своими умышленными действиями произвел его порчу, в материалах дела не имеется. Согласно объяснениям Максимова А.А., он случайно пролил воду на паспорт. По смыслу закона, под порчей паспорта следует понимать воздействие на паспорт, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной в нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта и т.д. или приведение паспорта в недействительное состояние, за исключением случаев, когда недействительным паспорт признается по истечении времени. В указанных случаях не наступает последствие в виде фактической утраты паспорта. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлена вина Максимова А.А. в порче документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в связи с чем прихожу к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по ре
Постановление начальника ОМВД России по Онгудайскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Максимова А.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его вручения (получения) копии решения с принесением жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.
Судья О.Д-Д. Мамакова