РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июля 2026 года с. Хандагайты
Овюрский районный суд Республики Тыва в составе^ председательствующего Седена А.Б., при секретаре Сайды Ч.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного Управления МЧС России по Республике Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Саглы Овюрского кожууна о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Главное Управление МЧС России по Республике Тыва обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Саглы Овюрского кожууна о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности путем оборудования территории населенного пункта с. Саглы наружным противопожарным водоснабжением в срок до 21 сентября 2026 года.
В обоснование исковых требований указано, что 7 ноября 2023 года в адрес отделения надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского и Монгун-Тайгинского района от ГУ МЧС России по Республике Тыва поступили рапорт и анализ по итогам осенне-зимней проверки наружного противопожарного водоснабжения Республики Тыва за 2023 год, из которого следует, что в с. Саглы отсутствует источник противопожарного водоснабжения для тушения пожара, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Проведенной 26 декабря 2023 года внеплановой выездной проверкой подтверждено нарушение обязательных требований в виде отсутствия оборудования территории населенного пункта Саглы наружным противопожарным водоснабжением, после чего контролируемому лицу 26 декабря 2023 года выдано предписание № 2311/241-17/25-В/ПВП об устранении выявленного нарушения в срок до 1 сентября 2024 года.
20 января 2025 года отделением надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского района была проведена внеплановая контрольная выездная проверка в отношении контролируемого лица.
В результате проведенной проверки установлено, что предписание от 26.12.2023 № 2311/241-17/25-В/ПВП не исполнено, территория населенного пункта Саглы не оборудована наружным противопожарным водоснабжением, в связи с чем контролируемому лицу 20 января 2025 года выдано еще одно предписание № 2412/241- 17/123-В/ПВП об устранении выявленных нарушений в срок до 10 сентября 2025 года.
Контрольная внеплановая выездная проверка 18 ноября 2025 года об исполнении повторно выданного предписания в отношении Администрации сельского поселения сумона Саглы Овюрского кожууна показала, что нарушение в виде отсутствия оборудования территории населенного пункта Саглы наружным противопожарным водоснабжением все еще не устранено, в связи с чем контролируемому лицу 18 ноября 2025 года выдано очередное (третье) предписание № 2510-241-17/52-В/ПВП об устранении нарушения в срок до 21 сентября 2026 года.
Неустранение выявленного нарушения в виде отсутствия оборудования территории населенного пункта Саглы наружным противопожарным водоснабжением представляет реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - граждан, проживающих и временно пребывающих на территории населенного пункта Саглы, поскольку у службы пожарной охраны отсутствует возможность в целях пожаротушения забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения при возникновении пожара на любом объекте защиты, расположенного на территории населенного пункта.
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, иск в полном объеме поддерживает, удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика администрации с. Саглы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, причины неявки не известны, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствие не подавал, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.п. 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии со ст. 3 Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.
Статьей 19 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В силу абз. 3 ст. 10 Закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 208 года № 123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 этого закона.
В соответствии со ст. 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
Статьей 62 Закона № 123-ФЗ установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно - питьевые, хозяйственные и противопожарные).
В силу ст. 68 Закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно - питьевым или производственным водопроводом. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. Допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей.
Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с п. 75 которых органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Закона № 69-ФЗ.
Согласно пункту 10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225, пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.
Таким образом, вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 26 декабря 2023 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Овюрскому и Монгун-Тайгинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Тыва на основании распоряжения от 28 ноября 2023 года, проведена проверка в Администрации сельского поселения сумон Саглы, по результатам которой установлено, что территория с. Саглы не оборудовано наружным противопожарным водоснабжением, не созданы в целях пожаротушения условия для забора воды в любое время года, о чем 26 декабря 2023 года составлен акт проверки и Администрации сумона выдано предписание об устранении нарушений в срок до 1 сентября 2024 года.
С 25 декабря 2024 года по 20 января 2025 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Овюрскому и Монгун-Тайгинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Тыва на основании распоряжения от 3 декабря 2024 года, проведена проверка в Администрации сельского поселения сумон Саглы, по результатам которой установлено, что территория с. Саглы не оборудовано наружным противопожарным водоснабжением, о чем 20 января 2025 года составлен акт проверки и Администрации сумона выдано предписание об устранении нарушений в срок до 10 сентября 2025 года.
С 14 ноября 2025 года по 18 ноября 2025 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Овюрскому и Монгун-Тайгинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Тыва на основании распоряжения от 20 октября 2025 года, проведена проверка в Администрации сельского поселения сумон Саглы, по результатам которой установлено, что территория с. Саглы не оборудовано источниками наружного противопожарного водоснабжения, о чем 18 ноября 2025 года составлен акт проверки и Администрации сумона выдано предписание об устранении нарушений в срок до 21 сентября 2026 года.
Оценив представленные доказательства, пояснения представителя истца, суд находит установленным, что ответчиком не выполнены требования пожарной безопасности в части обеспечения территории села Саглы Овюрского кожууна Республики Тыва наружными источниками противопожарного водоснабжения, соответствующими требованиям пожарной безопасности, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц при возникновении пожаров.
Длительное невыполнение требований пожарной безопасности, несмотря на неоднократные предписания уполномоченного органа, начиная с 2023 года по настоящее время, понудило истца обратиться в суд с настоящим иском.
Доказательств обратного либо возражений по доводам искового заявления, ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчики обязаны совершить указанные в исковом заявлении действия, суд полагает разумным и достаточным срок выполнения указанных действий ответчиком в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Главного Управления МЧС России по Республике Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения сумона Саглы Овюрского кожууна о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения сумона Саглы Овюрского кожууна Республики Тыва оборудовать территорию с. Саглы Овюрского кожууна Республики Тыва источниками наружного противопожарного водоснабжения, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения.
Председательствующий А.Б. Седен