РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Пестовой К.Ю., при секретаре Коломиной Е.А., рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой А.В. к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-8» о признании действий незаконными, компенсации морального вреда, установил:
Петрова А.В. обратилась в суд с иском к ООО «ЖЭУ-8» о признании незаконным действия ответчика по отказу принять 19.12.2025 в представительстве ООО «ЖЭУ-8» по [адрес], от Петрова В.И., действующего по поручению Петровой А.В., запроса от 19.12.2025 к руководителю ООО «ЖЭУ-8»; компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что Петрова А.В. является потребителем коммунальных услуг в жилом помещении, расположенном по [адрес]. Пунктом 35 Правил № 416 предусмотрено право истца на направление запроса в управляющую организацию с нарочным, то есть курьером либо лицом, посланным со специальным поручением по заданию заявителя, при этом доверенность на подачу такого обращения не требуется. В нарушении указанного пункта Правил № 416 19.12.2025 в представительстве ООО «ЖЭУ-8» отказано в принятии от Петрова В.И., действовавшего по поручению и в интересах истца, запроса Петровой А.В. к руководителю ООО «ЖЭУ-8». Не приняв запрос, ответчик нарушил права истца как потребителя коммунальных услуг, в связи с чем Петровой А.В. причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, переживаниях, чувстве дискомфорта, унижения, обиды, разочарования, подавленности и беспомощности, раздражения. Причиненный моральный вред оценивает в 5000 руб.
Истец Петрова А.В., представитель истца Петров В.И., представитель ответчика Переверзев С.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представителем ответчика ООО «ЖЭУ-8» Переверзевым С.А., действующим на основании доверенности от 12.01.2026, сроком по 31.12.2026, представлен отзыв, согласно которому в удовлетворении требований просил отказать, считал не доказанным факт обращения Петрова В.И. в указанную дату с заявлением от имени Петровой А.В. Полагал, что для подачи обращения с нарочным полномочия доверенного лица должны быть оформлены документально. Передача с нарочным обращения истца, содержащего персональные данные, без соответствующего согласия субъекта персональных данных, выраженного в доверенности, является незаконным.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Петрова А.В. является потребителем коммунальных услуг в жилом помещении, расположенном по [адрес]. Управление данным домом осуществляет ООО «ЖЭУ-8».
Как следует из искового заявления 19.12.2025 гражданин Петров В.И. обратился в ООО «ЖЭУ-8» по [адрес] для передачи запроса Петровой А.В. о предоставлении информации об установленных и действовавших в январе 2024 года и затем измененных в феврале 2024 года ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, находившихся под управлением ООО «ЖЭУ-8», о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, об участии представителей органов честного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в МКД в 2023-2025 гг. В принятии заявления Петровой А.В. ООО «ЖЭУ-8» отказано со ссылкой на то, что обращения принимаются только от заявителя.
Частью 2 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Согласно пп. «в» п. 31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее Правила № 416), в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе, в том числе на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации, в виде информационной памятки, содержащей сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с п. 34 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи.
Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное (п. 35 Правил № 416).
Таким образом, собственник и пользователь помещений в многоквартирном доме вправе обратиться за получением информации в управляющую компанию любым из перечисленных в п. 35 Правил № 416 способом.
В силу гражданского процессуального законодательства суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Применительно к Закону о защите прав потребителей при предъявлении требований из-за некачественно выполненной работы или оказанной услуги бремя доказывания распределяется следующим образом: потребитель услуг должен доказать наличие недостатка выполненной работы, а ответчик - отсутствие в этом его вины.
Обращаясь с иском, Петрова А.В. указывает на незаконность действий ответчика в отказе в принятии ее обращения от Петрова В.И., действующего по ее поручению в качестве нарочного, полномочия которого подтверждения не требуют.
Понятие «нарочный» в действующем законодательстве Российской Федерации как самостоятельный правовой статус лица с особым процессуальным правомочием отсутствует.
В правовом поле термин «нарочный» используется исключительно в бытовом значении для обозначения физического лица, уполномоченного передать документ или обращение от одного лица другому (фактически - курьера или доверенного лица), но не наделяется специальными процессуальными гарантиями или обязанностями, отличными от общих правил представительства.
В соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102) курьер осуществляет доставку деловых бумаг, пакетов, писем, книг и т.п. по назначению и указанию вышестоящего работника, а также получение их и доставка от других организаций, ведет запись рассылаемых и получаемых деловых бумаг в рассыльную книгу, осуществляет вызов работника к руководителям службы или подразделения. Курьер должен знать: правила учета, хранения и доставки деловых бумаг, пакетов, писем, книг и т.п. по назначению; расположение обслуживаемых объектов.
Согласно Общероссийскому классификатору занятий (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст) посыльные, доставщики пакетов и багажа и подобные работники (код 9621) носят и доставляют сообщения, пакеты и другие предметы пешком внутри учреждений или между учреждениями, в частные дома и другие места, а также подносят багаж, особенно в гостиницах, на вокзалах и в аэропортах. В их обязанности входит: доставка сообщений, пакетов и других предметов внутри учреждения, между учреждениями или в другие места; доставка различных товаров на предприятия, в магазины, частные дома и другие места и обратно; подноска и доставка багажа в гостиницах, на вокзалах, в аэропортах и в других местах; получение и маркировка багажа посредством заполнения и прикрепления квитанций на получение багажа; планирование наиболее целесообразного маршрута и следование по нему; сортировка доставляемых товаров в соответствии с маршрутом доставки. Примеры занятий, отнесенных к данной начальной группе: носильщик багажа, посыльный, разносчик газет, разносчик листовок, некоторые родственные занятия, отнесенные к другим начальным группам: почтальон (4412), разносчик почты (4412).
Исходя из изложенного, курьер сам по себе не имеет права действовать от чужого имени, курьер осуществляет трудовую функцию по доставке деловых бумаг, пакетов, писем, книг и других предметов по назначению и указанию вышестоящего работника, оказывая услуги.
В материалах дела сведения о том, что Петров В.И., передавая в ООО «ЖЭУ-8» обращение от Петровой А.В., осуществлял трудовую функцию курьера, не представлены, в связи с чем, суд приходит к выводу, что действия Петрова В.И. как нарочного по поручению Петровой А.В. определяются общими нормами о представительстве.
По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя (п. 1 ст. 971 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 182 Гражданского кодекса Российской федерации, сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок.
При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку (п. 1 ст. 183 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя (п. 3 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
В силу ч. 2 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности, выдаваемые гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», удостоверяются командирами воинских частей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Таким образом, право подавать обращения от имени граждан могут представители на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Доверенность является документом, который не только подтверждает наличие у представителя прав действовать от чужого имени, но и определяет условия и границы реализации этих прав. Следовательно, вид и перечень полномочий, на которые оформлена доверенность, должны быть конкретными, не допускающими неясности или их различного понимания и толкования.
На основании изложенного, довод представителя истца о том, что передача обращений от имени граждан в управляющую организацию возможна при помощи третьих лиц, полномочия которых оформления не требуют, является несостоятельным. Доверенность Петровым В.И., подтверждающая полномочия действовать в интересах Петровой А.В., не предъявлялась, что, в том числе, следует из искового заявления.
Кроме того, суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность его требований, а именно факт обращения нарочного в ООО «ЖЭУ-8» для передачи заявления от имени Петровой А.В.
В судебном заседании исследована видеозапись от 19.12.2025, отражающая посещение Петровым В.И. представительства ООО «ЖЭУ-8» в указанную дату, попытку передачи им запросов граждан представителю управляющей организации и отказ в принятии данных документов. При этом из видеозаписи не следует, какие именно документы и от чьего имени передавались Петровым В.И.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Учитывая, что в удовлетворении исковых требований Петровой А.В. отказано, от уплаты государственной пошлины истец освобожден, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Петровой А.В. к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-8» о признании действий незаконными, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий К.Ю. Пестова
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2026 года