ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 июня 2026 года <адрес>
Ирбейский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи – ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО6, рассмотрев в открытом ФИО2 заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении главы <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, паспорт: серия 04 15 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>, код подразделения 240-040,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> требований бюджетного законодательства. В соответствии со статьей <адрес>, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Поддержка комплексного развития территорий и содействие развитию местного самоуправления», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований <адрес> на осуществление расходов, направленных на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив», учитывая протокол заочного заседания Совета по развитию местного самоуправления в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №см утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований <адрес> на осуществление расходов, направленных на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив, на 2025 год согласно приложению. Согласно Приложению, к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований <адрес> на осуществление расходов, направленных на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив, на 2025 год» администрации <адрес> предоставлен межбюджетный трансферт, в размере 11543,861 тыс. рублей. ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов <адрес> являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в лице первого заместителя министра ФИО4 и администрацией <адрес>, являющейся получателем бюджетных средств, в лице главы <адрес> ФИО1, действующего на основании <адрес> заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета местному бюджету. В соответствии с п. 1.1 данного соглашения предметом настоящего Соглашения является предоставление из краевого бюджета в 2025 году бюджету <адрес> иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на осуществление расходов, направленных на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив в соответствии с лимитами бюджетных средств, доведенными главному распорядителю как получателю средств краевого бюджета по кодам классификации расходов бюджета Российской Федерации: код главного распорядителя средств краевого бюджета 800, раздел/подраздел 1403, целевая статья 1530276410, вид расходов 540 в рамках ведомственного проекта «Вовлечение населения в решение вопросов местного значения» государственной программы <адрес> «Поддержка комплексного развития территорий и содействие развитию местного самоуправления». Пунктом 2.1 Соглашения установлено, что общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете <адрес> финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых, предоставляется иной межбюджетный трансферт, составляет: в 2025 году 13701785 руб. 51 коп. В соответствии с п. 2.2 Соглашения общий размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из краевого бюджета бюджету <адрес> в соответствии с настоящим соглашением, исходя из уровня софинансирования, выраженного в процентах от объема расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт и указанного в приложении № к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью, составляет: в 2025 году: 11543861 руб. 00 коп. Согласно п. 3.1 данного соглашения иной межбюджетный трансферт предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в <адрес> о краевом бюджете (сводной бюджетной росписью краевого бюджета) на 2025 финансовый год и плановый период 2026-2027 годов, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главному распорядителю как получателю средств краевого бюджета на финансовый год. Пунктом 4.1.1 Соглашения установлено, что Главный распорядитель обязуется обеспечить предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету <адрес> в порядке и при соблюдении Получателем условий предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного настоящим Соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2024 финансовый год, доведенных Главному распорядителю как получателю средств краевого бюджета. Пунктом 4.3.1 Получатель обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных пунктом 3.2 настоящего Соглашения. Согласно п. 5.1 Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установлено, что согласно приложению № Соглашения одним из финансируемых мероприятий в рамках по поддержке местных инициатив является благоустройство безопасной пешеходной зоны в <адрес> «Безопасный путь», размер финансирования составил 2699770 рублей. Для освоения денежных средств в размере 2699770 рублей администрацией Ирбейского сельсовета заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО5 для выполнения работ по благоустройству безопасной пешеходной зоны в <адрес> «Безопасный путь». Срок выполнения работ по контракту - до ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что контракт с ИП ФИО5 расторгнут, работы, предусмотренные контрактом, не выполнены, денежные средства в размере 2699700 рублей не освоены. В нарушение приведенных требований бюджетного законодательства и условий приведенного соглашения администрацией <адрес> не обеспечено достижение показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на ликвидацию несанкционированных свалок, которое предусмотрено соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Главным распорядителем бюджетных средств муниципального образований <адрес> является глава района ФИО1. Таким образом, в действиях ФИО1 являющимся главой <адрес> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в ФИО2 заседании указанные в постановлении обстоятельства поддержал, просил суд признать должностное лицо главу <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, глава <адрес> ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина главы <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств.
Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Объектом данного административного правонарушения являются финансовые интересы государства, установленный порядок предоставления межбюджетных трансфертов. Состав правонарушения является формальным и не требует наступления вредных последствий.
Согласно части 1 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации, закрепленным в статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных ими бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижение наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
В соответствии со ст. 135 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме, в том числе иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. К межбюджетным трансфертам из бюджетов федеральных территорий помимо вышеперечисленных относятся субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, местным бюджетам.
Статьей 139.1 установлено, что иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются местным бюджетам на основании законов субъектов Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, в том числе в случаях, установленных иконами субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и закона субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период). Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам и дополнительные соглашения к указанным соглашениям, предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми финансовым органом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 140 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.
В соответствии со статьей <адрес>, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Поддержка комплексного развития территорий и содействие развитию местного самоуправления», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований <адрес> на осуществление расходов, направленных на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив», учитывая протокол заочного заседания Совета по развитию местного самоуправления в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №см утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований <адрес> на осуществление расходов, направленных на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив, на 2025 год согласно приложению.
В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно Приложению к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований <адрес> на осуществление расходов, направленных на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив, на 2025 год» администрации <адрес> предоставлен межбюджетный трансферт, в размере 11543,861 тыс. рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов <адрес> являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в лице первого заместителя министра ФИО4 и администрацией <адрес>, являющейся получателем бюджетных средств, в лице главы <адрес> ФИО1, действующего на основании <адрес> заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета местному бюджету.
В соответствии с п. 1.1 данного соглашения предметом настоящего Соглашения является предоставление из краевого бюджета в 2025 году бюджету <адрес> иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на осуществление расходов, направленных на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив в соответствии с лимитами бюджетных средств, доведенными главному распорядителю как получателю средств краевого бюджета по кодам классификации расходов бюджета Российской Федерации: код главного распорядителя средств краевого бюджета 800, раздел/подраздел 1403, целевая статья 1530276410, вид расходов 540 в рамках ведомственного проекта «Вовлечение населения в решение вопросов местного значения» государственной программы <адрес> «Поддержка комплексного развития территорий и содействие развитию местного самоуправления».
Пунктом 2.1 Соглашения установлено, что общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете <адрес> финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых, предоставляется иной межбюджетный трансферт, составляет: в 2025 году 13701785 руб. 51 коп.
В соответствии с п. 2.2 Соглашения общий размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из краевого бюджета бюджету <адрес> в соответствии с настоящим соглашением, исходя из уровня софинансирования, выраженного в процентах от объема расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт и указанного в приложении № к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью, составляет: в 2025 году: 11543861 руб. 00 коп.
Согласно п. 3.1 данного соглашения иной межбюджетный трансферт предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в <адрес> о краевом бюджете (сводной бюджетной росписью краевого бюджета) на 2025 финансовый год и плановый период 2026-2027 годов, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Главному распорядителю как получателю средств краевого бюджета на финансовый год.
Пунктом 4.1.1 Соглашения установлено, что Главный распорядитель обязуется обеспечить предоставление иного межбюджетного трансферта бюджету <адрес> в порядке и при соблюдении Получателем условий предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного настоящим Соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2024 финансовый год, доведенных Главному распорядителю как получателю средств краевого бюджета.
Пунктом 4.3.1 Получатель обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных пунктом 3.2 настоящего Соглашения.
Согласно п. 5.1 Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по настоящему соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что согласно приложению № Соглашения одним из финансируемых мероприятий в рамках по поддержке местных инициатив является благоустройство безопасной пешеходной зоны в <адрес> «Безопасный путь», размер финансирования составил 2699770 рублей.
Для освоения денежных средств в размере 2699770 рублей администрацией Ирбейского сельсовета заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО7 для выполнения работ по благоустройству безопасной пешеходной зоны в <адрес> «Безопасный путь».
Срок выполнения работ по контракту - до ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что контракт с ИП ФИО5 расторгнут, работы, предусмотренные контрактом, не выполнены, денежные средства в размере 2699700 рублей не освоены.
В нарушение приведенных требований бюджетного законодательства и условий приведенного соглашения администрацией <адрес> не обеспечено достижение показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на ликвидацию несанкционированных свалок, которое предусмотрено соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.
Главным распорядителем бюджетных средств муниципального образований <адрес> является глава района ФИО1.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – главы <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ как нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.
Административное наказание, будучи установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).
С учетом приведенных выше обстоятельств, требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, принимая во внимание при назначении административного наказания отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также личность виновного, характер и общественную опасность совершенного им правонарушения, в связи с чем, прихожу к выводу о назначении должностному лицу – главе <адрес> ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, что будет способствовать достижению цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. 29.10. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – главу <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Назначить должностному лицу – главе <адрес> ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (пятнадцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа внести на счет получателя: УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес>), ИНН 2466124527, КПП 246601001, Банк получателя: ОКЦ № Сибирского ГУ Банка России // УФК по <адрес>, расчетный счет 03№, наименование получателя: УФК ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ (ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ФИО2 ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ Л/С 04191785180, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 32№, Корреспондентский счет банка получателя 40№, УИН ФССП России 32№.
Разъяснить ФИО1 ст. 20.25, ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в отдел судопроизводства Ирбейского районного суда по адресу: <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд.
Судья Ирбейского районного суда А.Ц. Улзетуева