РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года с. Усть-Кан
Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шадеевой С.А., при секретаре судебного заседания Бордюшевой Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС» к Усть-Канскому РОСП УФССП России по Республике Алтай, начальнику отделения – старшему судебному приставу Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай ЗМО, УФССП России по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительского сбора, установил:
ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Усть-Канскому районному отделению судебных приставов УФССП по Республике Алтай об уменьшении размера исполнительного сбора, взысканного по постановлению начальника отделения - старшего судебного пристава Усть-Канского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Алтай от ******* в рамках исполнительного производства № -ИП от *******.
Требования истца мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству № -ИП от *******, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа № № от *******, выданного Усть-Канским районный судом Республики Алтай по делу № , с предметом исполнения: обязать ПАО «Россети Сибирь» осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта МЕА по договору технологического присоединения. Вступившее в законную силу решение суда сетевой организацией в установленный законом срок не исполнено, в связи с чем, направлено на принудительное исполнение.
******* должностным лицом Усть-Канского РОСП УФССП по Республике Алтай в отношении административного истца вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № -ИП, которым был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в указанный срок, административным истцом требование, закрепленное в вышеуказанном постановлении, не было исполнено по причине дефицита источника финансирования на реализацию мероприятий капитального характера в части исполнения договоров ТП в 2018-2025.
******* должностным лицом Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора размере 100 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству неимущественного характера.
******* вышеуказанное постановление получено сетевой организацией.
Вместе с тем, административный истец не согласен с данным постановлением поскольку, накладывая дополнительную штрафную санкцию, орган принудительного исполнения, не учел, что указанная сумма «съедает» бюджет филиала, заложенный на осуществление мероприятий по технологическому присоединению.
Филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» является сетевой организацией осуществляющей регулируемый вид деятельности, которая определена в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и выполняет (планирует выполнить) инвестиционную программу в части инвестиционных проектов, реализуемых на территории Алтайского края и Республики Алтай.
Установление регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике осуществляется регулирующими органами в соответствии с целями и принципами государственного регулирования, предусмотренными Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» и нормативными правовыми актами.
Действующим тарифным законодательством не предусмотрена возможность какого-либо перераспределения тарифной выручки, полученной за счет осуществления деятельности на территории одного субъекта РФ, между филиалами сетевой организации, осуществляющими свою деятельность на территориях других субъектов РФ.
ПАО «Россети Сибирь» в рамках своих правомочий не имеет возможности повлиять на изменение существующей ситуации, сложившейся в условиях действующего законодательства.
Перераспределение денежных потоков, полученных в других регионах присутствия ПАО «Россети Сибирь» на исполнение обязательств по технологическому присоединению в Республике Алтай, квалифицируется как нарушение тарифного законодательства с вытекающими последствиями в виде изъятия денежных средств из НВВ сетевой компании.
По состоянию на ******* на исполнении находится 5867 договоров ЛТП с суммой затрат 6 086,956477 млн. руб. с НДС, из них, просрочено 5 0361 договоров с суммой затрат 5 592,309881 млн. руб. с НДС при источнике финансирования на 2025 год – 145 млн. руб.
С начала 2021 года и по настоящее время судами Алтайского края и Республики Алтай в отношении ПАО «Россети Сибирь», по обращению заявителей, об обязании исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на территории Республики Алтай, вынесены решения, так в 2021 год - 46; 2022 год - 72; 2023 год - 246; 2024 год – 290, 2025 год – 304. В отношении ПАО «Россети Сибирь» возбуждено более 500 исполнительных производств по исполнению решения суда об обязании исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на территории Республики Алтай.
Дефицит источников финансирования для выполнения в полном объеме обязательств по договорам ТП заявителей и, как следствие, несвоевременное исполнение мероприятий по ТП со стороны ПАО «Россети Сибирь» обусловлено установлением платы за ТП на уровне, не покрывающем затраты в полном объеме.
Устанавливаемая регулирующим органом плата за технологическое присоединение льготной категории заявителей не покрывает в полном объеме затраты сетевой организации.
Следовательно, главной причиной, неисполнения решения суда, послужило тяжелое финансовое положение, отсутствие доходов по статье технологическое присоединение и недостаточность финансирования инвестиционной программы.
В данной ситуации сетевая организация и заявители находятся в неравных условиях, так как несмотря на отсутствие должного финансирования, выделенного для обеспечения физических лиц, юридических лиц электроэнергией, сетевая организация не вправе отказать заявителям в заключении договора, а в случае неисполнения терпит убытки в совокупности, превышающие лимит финансирования по технологическому присоединению.Наложение дополнительных санкций негативно влияет на финансовое состояние сетевой организации, ухудшает финансовое положение, увеличивая понесенные убытки и фактически препятствует исполнению возложенных на сетевую организацию обязательств, тем самым, безусловно ухудшает и права потребителей на подачу электроэнергии, поскольку снижает показатели результативности по исполнению обязательств по технологическому присоединению, а также потерю деловой репутации сетевой организации.
Указанный исполнительский сбор является чрезмерной финансовой нагрузкой для сетевой организации, в том числе его полная оплата повлияет на возможность исполнения заключенного договора с МЕА, а также с другими заявителями.
Сетевая организация принимала все возможные и исчерпывающие меры для исполнения обязательств по договору с МЕА, пренебрежительного или грубого умысла на нарушение прав заявителя сетевой организацией допущено не было.
Определением суда от ******* к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Республике Алтай, в качестве административного соответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай ЗМО.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.
В силу ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (также - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере ста тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что ******* судебным приставом-исполнителем Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай возбуждено исполнительное производство № -ИП в отношении должника ПАО «Россети Сибирь» в пользу МЕА с предметом исполнения: обязать ПАО «Россети Сибирь» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение к энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка с кадастровым номером № по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № № от *******.
******* начальником отделения – старшим судебным приставом Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай вынесено постановление в отношении должника ПАО «Россети Сибирь» о взыскании исполнительского сбора в размере 100 000 руб.
Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Доводы административного истца о дефиците источников финансирования, об имущественном положении общества, степени его вины, суд полагает заслуживающими внимания в качестве оснований для уменьшения исполнительского сбора.
Разрешая заявленное требование, суд учитывает, что договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» является публичным, ПАО «Россети Сибирь» не вправе отказать в его заключении, следовательно, по своему усмотрению не может влиять на объем обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям.
Принимая во внимание, что установленный лимит для финансирования мероприятий по технологическому присоединению лишает должника возможности исполнения условий договора технологического присоединения, в установленный в нем срок, суд полагает возможным снизить исполнительский сбор на одну четверть.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-170 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление ПАО «Россети Сибирь» об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить исполнительский сбор, установленный в отношении должника ПАО «Россети Сибирь» постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Усть-Канского РОСП УФССП России по Республике Алтай от ******* по исполнительному производству № -ИП в размере 100 000 рублей на одну четверть - до 75 000 рублей.
Решение суда об уменьшении исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд.
Судья С.А. Шадеева.
Мотивированное решение суда принято *******
Судья С.А. Шадеева.