РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чооду Р.А., при секретаре Шавыраа Т.А., с участием представителя истца по доверенности - помощника Кызылского межрайонного прокурора Алиева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. к Администрации сельского полселения сумона Баян-Кол Кызылского района Республики Тыва о возложении обязанностей принять меры по направлению заявлений о принятии на учет как бесхозяйного имущества объектов недвижимости, установил:
Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) исковым заявлением к Администрации сельского поселения сумона Баян-Кол Кызылского кожууна Республики Тыва (далее - Администрация с.Баян-Кол) о возложении обязанностей принять меры по направлению в Управление Росреестра по Республике Тыва заявлений о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты недвижимости, расположенные на территории с.Баян-Кол, а именно 2-х этажное здание бывшего дома культуры, бывшие здания пекарни, столовой, складов, котельной и бани, в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу указывая, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, в целях предотвращения противоправных действий, в том числе в отношении детей, может служить местом пребывания для антиобщественных групп. Объекты находятся без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии и возможность свободного проникновения, указанное состояние делает данные объекты особо опасными и уязвимыми, администрацией с. Баян-Кол не принимаются меры по установлению ограничения доступа в указанные объекты. По данному факту председателю администрации с.Баян-Кол в ноябре 2025 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения представления в связи с финансовыми затруднениями бюджета муниципального образования работы по ограничению доступа к указанным объектам до настоящего времени не проведены, что продолжает представлять опасность для несовершеннолетних. Установлено, что на территории с.Баян-Кол имеются заброшенные объекты капитального строительства, а именно 2-х этажное здание бывшего дома культуры, бывшие здания пекарни, столовой, складов, котельной и бани, к которым не ограничен доступ лиц, представляют опасность для окружающих, в частности детей. Данные здания, ввиду бездействия администрации создают условия для совершения противоправных действий и местом пребывания для антиобщественных групп. Объекты находятся без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии и возможность свободного проникновения, указанное состояние делает данные объекты особо опасными и уязвимыми. Таким образом, администрация с. Баян-Кол не принимаются меры по установлению ограничения доступа в указанные объекты. Просит обязать Администрацию Кызылского района, Администрацию с.Баян-Кол принять меры по направлению в Управление Росреестра по Республике Тыва заявлений о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты недвижимости, расположенные на территории с.Баян-Кол, а именно 2-х этажное здание бывшего дома культуры, бывшие здания пекарни, столовой, складов, котельной и бани, в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Кызылского районного суда от 7 мая 2026 года в качестве третьего лица на стороне ответчика к делу привлечена Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.
Представитель истца по доверенности Алиев А.И. в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил удовлетворить его по указанным в нем основаниям.
Ответчик Администрация с.Баян-Кол Кызылского района извещен надлежащим образом, путем направления повестки заказным письмом, которое вручено 20 июня 2026 года, согласно отчету об отслеживании.
Третье лицо Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, судебной повесткой лично, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Здания и сооружения являются недвижимыми вещами (п.1 ст.141.3 ГК РФ).
В силу п.п.1-3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац 1 пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086.
Согласно п.3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086 (далее - Порядок), на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
В соответствии с п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В силу п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Таким образом, именно на муниципальный орган законом возложена обязанность, по непосредственному совершению действий, правовым итогом совершения которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного.
Исходя из смысла приведенных нормативно-правовых актов орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности.
Орган местного самоуправления - Администрация с.Баян-Кол Кызылского кожууна в силу прямого указания п.3 ст.225 ГК РФ, п.5 Порядка № П/0086 обладает полномочиями на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся на территории этого муниципального образования.
Из письменных материалов следует, что из представленных фотографий объектов недвижимости видно, что данные здания заброшены, по назначению не используются, имеется беспрепятственный доступ внутрь этих зданий, так как отсутствуют окна, двери, крыша.
Согласно ответу от 21 мая 2026 года №30 из Администрации с. Баян-Кол следует, что в Администрации сельского поселения сумон Баян-Кольский документов на объекты недвижимости (2-х этажное здание бывшего дома культуры, бывшие здания пекарни, столовой, складов, котельной и бани) не имеется.
Из ответа из ООО «Бюро технической инвентаризации» от 29 мая 2026 года №149 следует, что невозможно предоставить какую-либо информацию в отношении заброшенных объектов, расположенных на территории с. Баян-Кол, а именно на 2-х этажное здание бывшего дома культуры, бывшие здания пекарни, столовой, складов, котельной и бани, так как не имеются документов о ранее проведенной технической инвентаризации.
В судебном заседании ответчиками не представлены доказательства подачи заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган регистрации прав.
Судом установлено, что нежилые помещения имеют разрушения, длительное время не используются по назначению, при этом свободный доступ в него, в том числе несовершеннолетних лиц, не ограничен, а ответчиком, достаточные и эффективные меры по ограничению свободного доступа граждан в неиспользуемые помещения не приняты.
Администрация с.Баян-Кол, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями по принятию мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в неиспользуемое помещение, находящееся в потенциально опасном для жизни и здоровья граждан состоянии, доступ к которому не ограничен, но надлежащим образом это полномочие не осуществляет.
Учитывая, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований бесхозяйные объекты расположенные в границах сельского полселения сумона Баян-Кольский Кызылского кожууна Республики Тыва, правообладатель у которого отсутствует, суд приходит к выводу о правомерности придания спорному сооружению статуса бесхозяйного объекта, возложения на ответчика обязанности принять меры по направлению в Управление Росреестра по Республике Тыва заявлений о принятии на учет как бесхозяйного имущества на объекты недвижимости.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к ответчику.
Обсуждая вопрос о сроке устранения ответчиком, выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что для выполнения мероприятий указанных истцом нецелесообразен, в виду чего устанавливает срок устранения нарушений путем в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. к Администрации сельского поселения сумона Баян-Кольский Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанностей принять меры по направлению в Управление Росреестра по Республике Тыва заявлений о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты недвижимости, удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию сельского поселения сумона Баян-Кольский Кызылского кожууна принять меры по направлению в Управление Росреестра по Республике Тыва заявлений о принятии на учет как бесхозяйного имущества объекты недвижимости, расположенные на территории с.Баян-Кол Кызылского района Республики Тыва, а именно 2-х этажное здание бывшего дома культуры, бывшие здания пекарни, столовой, складов, котельной и бани, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 9 июля 2026 года.
Судья подпись Р.А. Чооду
Копия верна, судья:______________________ Р.А. Чооду