РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2026 года пгт. Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуша С.Ш., при секретаре Сарыглар Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлением заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах ДОО к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сукпакская средняя общеобразовательная школа им. Б.И. Араптана» муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным действий по включению в состав минимального размера оплаты труда виды работ, не входящие в основные должностные обязанности учителя и учебной нагрузки сверх установленной нормы часов, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение, взыскании не доначисленной заработной платы, установил:
заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах ДОО (далее - ДОО) обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сукпакская средняя общеобразовательная школа им. Б.И. Араптана» муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (далее - ответчик, МБОУ Сукпакская СОШ) о признании незаконным действий по включению в состав минимального размера оплаты труда виды работ, не входящие в основные должностные обязанности учителя и учебной нагрузки сверх установленной нормы часов, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение, взыскании не доначисленной заработной платы и компенсации морального вреда.
В обоснование иска указано, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы педагогическим работникам в МБОУ Сукпакская СОШ. Установлено, что постановлением администрации <адрес> от 29.11.2021г. № утверждено Положение о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций <адрес> Республики Тыва. Педагогическому работнику, выполнившему норму труда (18 учебных часов) должна быть начислена заработная плата не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), которая на территории Республики Тыва составляет 42 636 руб. (22 440 руб. по России + 90 % по <адрес>). Если фактически начисленная заработная плата не соответствует МРОТ, работодатель доводит заработную плату до МРОТ. ДОО ДД.ММ.ГГГГ принята в МБОУ Сукпакская СОШ на должность учителя. В январе 2025 года ДОО отработала 24 учебных часа, ей начислена заработная плата, состоящая из следующих показателей: должностной оклад за фактически отработанные часы – 17 056,67 руб., сельские – 800 руб., за классное руководство – 571,43 руб., кабинет – 200 руб., МРОТ учитель – 1 730,86 руб., стаж работы – 967,5 руб., проверка письменных работ – 537,5 руб., районный коэффициент (РК) 40% - 8 745,58 руб.; северная надбавка (СН) 50% - 10 931,98 руб. Итого 41 541,52 руб. Считает, что вышеуказанные расчеты заработной платы работника не соответствуют требованиям трудового законодательства, поскольку в данном случае работодатель не обеспечивает работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени, заработную плату не ниже МРОТ, так как включает в ее состав выплаты за виды работ, не входящие в основные должностные обязанности учителя (за классное руководство, кабинет, проверку письменных работ и т.д.) и учебную нагрузку сверх установленной нормы часов (свыше 18 часов). За январь 2025 не доначислена сумма в размере 11 751,45 руб. Аналогичным расчетом начисленной заработной платы за февраль 2025 установлено не доначисление на сумму 10 656,97 руб., за март 10 656,97 руб., за апрель 10 656,97 руб., за май 10 656,97 руб. Таким образом, истцу не доначислена заработная плата на общую сумму 54 379,33 руб.
Просит суд признать незаконным действие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сукпакская средняя общеобразовательная школа им. Б.И. Араптана» муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по включению в состав минимального размера оплаты труда ДОО выплаты за виды работ, не входящие в основные должностные обязанности учителя и учебной нагрузки сверх установленной нормы часов; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сукпакская средняя общеобразовательная школа им. Б.И. Араптана» муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва внести изменения в трудовой договор с Дондуп О.О. в части условий оплаты труда, указав начисление выплаты за виды работ, не входящие в основные должностные обязанности учителя и учебной нагрузки сверх установленной нормы часов, сверх минимального размера оплаты труда, путем заключения дополнительного соглашения, незамедлительно по вступлению в законную силу решения суда; возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сукпакская средняя общеобразовательная школа им. Б.И. Араптана» муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва выплатить ДОО не доначисленную заработную плату за период с января 2025 года по май 2025 года в размере 54 379,33 руб., в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда; взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в части требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей.
В судебное заседание Кызылский межрайонный прокурор не явился, извещен надлежащим образом.
Истец ДОО в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика МБОУ Сукпакская СОШ не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал, ходатайств об отложении не заявлял.
Представители третьих лиц Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ, Министерства образования РТ, Министерства финансов РТ, МКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» муниципального района «Кызылский кожуун» РТ, Управление образования Кызылского кожууна Республики Тыва в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда признается одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац 7 ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 Трудового кодекса РФ).
Абзацем 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ установлено, что работник имеет право, в том числе на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абзацев 2 и 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).
Согласно выявленному конституционно-правовому смыслу ст. 129, 133 Трудового кодекса РФ, изложенного в постановлении Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2024 года № 40-П, при расчете и начислении заработной платы преподавателей, в состав МРОТ не включаются компенсационные выплаты, не входящие в круг основных должностных обязанностей учителя, такие как: доплата за классное руководство, за проверку тетрадей, заведование учебным кабинетом, учебной мастерской. Указанные компенсационные выплаты должны быть начислены сверх МРОТ.
Статьей 132 ТК РФ установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации Федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере (статья 317 ТК РФ).
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 года № 40-П с, педагогическими работниками, в том числе учителями, может выполняться педагогическая работа, не входящая в их непосредственные должностные обязанности, которую в силу приведенных положений они могут выполнять только с их письменного согласия и за отдельную плату: дополнительная работа (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и др.), оплата которой производится в соответствии с ее размером, установленным в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему; учебная (преподавательская) работа сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю, которая оплачивается пропорционально фактически определенному объему учебной (преподавательской) работы.
В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться доплаты компенсационного характера за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей, а также доплата за учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы в неделю.
Также в указанном выше Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 года № 40-П разъяснено, что установление в такой ситуации доплаты сверх получаемой работником заработной платы за выполнение его трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации) обусловлено тем, что в течение рабочего дня (смены) работник выполняет как свою основную трудовую функцию, так и дополнительную работу, а это приводит к интенсификации труда, к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке, которая должна быть компенсирована.
Такое регулирование направлено на обеспечение надлежащей защиты работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении от произвольного возложения на него дополнительных обязанностей без соответствующей оплаты, призвано не только сгладить отрицательные последствия отклонения условий работы от нормальных, но и гарантировать эффективное осуществление работником права на справедливую заработную плату, что отвечает целям трудового законодательства.
Несмотря на то, что возлагаемая на педагогических работников с их письменного согласия дополнительная работа может и не относиться к выполнению обязанностей по другой должности (профессии), выполнение такой работы наряду с работой по занимаемой должности аналогично - по своему правовому значению - совмещению профессий (должностей). В силу этого правовые позиции, сформулированные в названном Постановлении, в полной мере применимы к случаям возложения на педагогического работника с его письменного согласия дополнительной работы, непосредственно связанной с образовательной деятельностью (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками, руководство методическими объединениями и другие дополнительные виды работ), но не предусмотренной квалификационными характеристиками по замещаемой им должности, а также учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов учебной (преподавательской) работы.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П указано, что во исполнение требований статей 7 (часть 2) и 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации федеральным законом устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. При этом, как следует из указанных положений Конституции Российской Федерации, вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а, следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления. Это согласуется с социально-экономической природой минимального размера оплаты труда, которая предполагает обеспечение нормального воспроизводства рабочей силы при выполнении простых неквалифицированных работ в нормальных условиях труда с нормальной интенсивностью и при соблюдении нормы рабочего времени.
Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2008 года № 11-П).
Повышенная оплата труда в связи с работой в условиях, отличающихся от нормальных (во вредных условиях, особых условиях труда), должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, то есть доплаты за работу в таких условиях не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.
В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в нормальных условиях (с допустимыми условиями труда и вне работы в особых условиях труда), могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих во вредных условиях труда, при выполнении работы в особых условиях.
Пунктом 4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П установлено, что минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, то есть является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.
Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда, а начисляются сверх него.
В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ (в ред. от 29 октября 2024 года) «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 440 рублей.
Постановлением администрации Кызылского района от 29 ноября 2021 года № 205 утверждено Положение о системе оплаты труда работников образовательных учреждений Кызылского района Республики Тыва (далее - Положение).
В соответствии с п. 1.3 Положения размер заработной платы работников организаций образования определяется с учетом: размеров тарифных ставок, устанавливаемых в зависимости от должности по соответствующим квалификационным группам и квалификационным уровням, специфики работы в образовательных организациях, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, объемов учебной (педагогической) работы, особенностей исчисления почасовой оплаты труда, дополнительной оплаты за условия труда, отклоняющихся от нормальных, дополнительной оплаты педагогическим работникам за работу, не входящую в их должностные обязанности, в том числе связанную с образовательным процессом, выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда, процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями, выплаты стимулирующего характера, других условий оплаты труда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ Сукпакская СОШ (работодатель) и ДОО (работник) заключен трудовой договор №, согласно которому работник принимается на работу учителем.
Система оплаты труда включает ставки заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты (п. 2.1 Положения).
Согласно приложению № для учителей установлен оклад в размере 12 900 рублей, определены размеры компенсационных и стимулирующих выплат.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда с января 2025 года в размере 42 636 руб.
Как следует из вышеуказанных норм и правовых позиций КС РФ педагогический работник МБОУ Сукпакская СОШ, выполнивший норму труда, которая составляет 18 учебных часов, а также по установленному окладу, должен получить заработную плату не ниже МРОТ (42 636 руб.).
Так, согласно представленным документам следует, что ДОО в январе 2025 году отработала 24 учебных часа, ей начислена заработная плата, состоящая из следующих показателей: должностной оклад за фактически отработанные часы – 17 056,67 руб., сельские – 800 руб., за классное руководство – 571,43 руб., кабинет – 200 руб., МРОТ учитель – 1 730,86 руб., стаж работы – 967,5 руб., проверка письменных работ – 537,5 руб., районный коэффициент (РК) 40% - 8 745,58 руб.; северная надбавка (СН) 50% - 10 931,98 руб. Итого 41 541,52 руб.
За январь 2025 не доначислена сумма в размере 11 751,45 руб. Аналогичным расчетом начисленной заработной платы за февраль 2025 установлено не доначисление на сумму 10 656,97 руб., за март 10 656,97 руб., за апрель 10 656,97 руб., за май 10 656,97 руб.
Таким образом, истцу не доначислена заработная плата на общую сумму 54 379,33 руб.
Из расчета заработной платы истца видно, что фактически работодателем размер заработной платы доведен до МРОТ начислением часов свыше нормы и компенсационных выплат, что противоречит требованиям трудового законодательства и позиции Конституционного Суда РФ.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, исходя из правового регулирования сложившихся между сторонами спора трудовых правоотношений, суд приходит к выводу, что доплата за свыше 18 часов должны быть включены в часть заработной платы сверх МРОТ, то есть сверх 42 636 руб. ежемесячно с января по май 2025 года, с начислением на них районного коэффициента и надбавку за работу в местности, приравненной к Крайнему Северу.
Таким образом, исковое заявление в части требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора о признании незаконными действий по включению в состав минимального размера оплаты труда виды работ, не входящие в основные должностные обязанности учителя и учебной нагрузки сверх установленной нормы часов, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Определяя размер задолженности по заработной плате, суд, проверив представленный истцом расчет, считает его правильным, также учитывая то, что стороной ответчика в силу ст. 56 ГПК РФ иной расчет не представлен.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате с января по май 2025 года в размере 54 379,33 рублей.
Рассматривая требование истца о возложении на МБОУ Сукпакская СОШ незамедлительно по вступлению в законную силу решения суда обязанности по внесению изменений в трудовой договор в части условий оплаты труда, указав начисление выплаты за виды работ, не входящие в основные должностные обязанности учителя и учебной нагрузки сверх установленной нормы часов сверх минимального размера оплаты труда, путем заключения дополнительного соглашения, суд также считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в судебном заседании сторонами не представлены сведения о заключении дополнительного соглашения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах ДОО к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сукпакская средняя общеобразовательная школа им. Б.И. Араптана» муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным действий по включению в состав минимального размера оплаты труда виды работ, не входящие в основные должностные обязанности учителя и учебной нагрузки сверх установленной нормы часов, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение, взыскании не доначисленной заработной платы - удовлетворить.
Признать незаконным действие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сукпакская средняя общеобразовательная школа им. Б.И. Араптана» муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (ИНН: 1717007996, ОГРН: 1021700728378) по включению в состав минимального размера оплаты труда ДОО (паспорт серии №) выплаты за виды работ, не входящие в основные должностные обязанности учителя и учебной нагрузки сверх установленной нормы часов.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сукпакская средняя общеобразовательная школа им. Б.И. Араптана» муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (ИНН: 1717007996, ОГРН: 1021700728378) внести изменения в трудовой договор с ДОО (паспорт серии №) в части условий оплаты труда, указав начисление выплаты за виды работ, не входящие в основные должностные обязанности учителя и учебной нагрузки сверх установленной нормы часов, сверх минимального размера оплаты труда, путем заключения дополнительного соглашения, незамедлительно по вступлению в законную силу решения суда.
Обязать муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сукпакская средняя общеобразовательная школа им. Б.И. Араптана» муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва (ИНН: 1717007996, ОГРН: 1021700728378) выплатить ДОО (паспорт серии №) не доначисленную заработную плату за период с января 2025 по май 2025 года в размере 54 379 руб. 33 коп. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2026 года.
Председательствующий С.Ш. Монгуш