РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июня 2026 года пгт.Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чооду Р.А., при секретаре Сарыглар Д.В., с участием истца ФИО2, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун» Республики Тыва, Обществу с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» о признании незаконным решения об отмене аукциона, о возложении обязанности завершить процедура аукциона, о признании единственным участником аукциона, о заключении договора аренды, установил:
Истец обратился с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун» Республики Тыва (далее - Администрация Монгун-Тайгинского района), Обществу с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» (далее - ООО «РТС-Тендер») о признании незаконным решения об отмене аукциона, о возложении обязанности завершить процедуру аукциона, о признании единственным участником аукциона, о заключении договора аренды, указывая, что 21 января 2025 года им были поданы две заявки в электронную торговую площадку ООО «РТС-Тендер», для участия в аукционе на право заключения аренды земельного участка: по лоту №, дата аукциона: ДД.ММ.ГГГГ 12:00:00, наименование лота аукциона в электронной форме: земельный участок по адресу: ФИО1, <адрес>, местечко «Хиндиктиг-Хол», начальная цена: 3 600,00 рублей, с площадью 20 000 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование - рыбоводство, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, заявка получила №. По лоту №: дата аукциона: ДД.ММ.ГГГГ 12:00:00, наименование лота аукциона в электронной форме: земельный участок по адресу: <адрес>, местечко «Ак-Хол», общей площадью 30 000 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование - животноводство, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, заявка получила №. Данные лоты были под одним номером процедуры №. Дата и время начала подачи заявок на участие ДД.ММ.ГГГГ 05:00 (время московское). Дата и время окончания подачи заявок на участие ДД.ММ.ГГГГ 13:30 (время московское). Дата аукциона: ДД.ММ.ГГГГ 12:00:00 (время московское). Согласно раздела 6 извещения о проведении аукциона в электронной форме аукцион должен был пройти с 16:00 часов до 16:30 часов ДД.ММ.ГГГГ (по нашему времени). В 10:24 часов ДД.ММ.ГГГГ (время московское и до начала аукциона оставалось за 01:36 часов, а по нашему времени 14:24 часов) Администрация <адрес> отправила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене аукциона № в связи с обнаружением технических ошибок в аукционной документации. С данным решением он не согласен, поскольку договор с ним, как с единственным участником аукциона, не заключен. Вышеуказанное решение Администрации <адрес> было вынесено с нарушением требований законодательства РФ. Просит признать незаконным решение Администрация <адрес>, вынесенного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене аукциона № «в связи с обнаружением технических ошибок в аукционной документации»; обязать Администрацию <адрес> и ООО «РТС-Тендер» завершить процедуру по всем лотам аукциона №; обязать Администрацию <адрес> и ООО «РТС-Тендер» признать только одного претендента, подавшего заявку на участие в аукционе участником аукциона объявить аукцион несостоявшимся и принять решение о заключении договора аренды земельного участка с единственным участником по лоту №, аукциона №; обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО2 как с единственным участником аукциона, договор аренды по начальной цене предмета аукциона № по лоту №, на право аренды земельного участка по адресу: ФИО1, <адрес>, местечко «Хиндиктиг-Хол», с площадью 20 000 кв. м, кадастровый №, разрешенное использование рыбоводство, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения; обязать Администрацию <адрес> и ООО «РТС-тендер» признать только одного претендента, подавшего заявку на участие в аукционе участником аукциона объявить аукцион несостоявшимся и принять решение о заключении договора аренды земельного участка с единственным участником по лоту №, аукциона №. Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО2 как с единственным участником аукциона, договор аренды по начальной цене предмета аукциона № по лоту №, на право аренды земельного участка по адресу: <адрес>, местечко «Ак-Хол», с общей площадью 30 000 кв. м, кадастровый №, разрешенное использование - животноводство, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения. Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО2 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Истец ФИО2 полностью поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить по указанным в иске основаниям. Также пояснил, что на момент подачи заявки для участия в аукционе индивидуальным предпринимателем он не являлся, он подавал заявку как физическое лицо. В настоящее время, со ДД.ММ.ГГГГ он является индивидуальным предпринимателем и намерен на указанных земельных участках осуществлять предпринимательскую деятельность, в этой связи данное исковое заявление необходимо направить по подсудности в Арбитражный суд Республики Тыва. Возражает рассмотрению дела тем же судьей, что ранее выносила решение по данному спору.
Представители ответчиков Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», ООО «РТС-Тендер», представитель истца ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд рассматривает дело без участия не явившихся лиц согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.
В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
Законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в соответствии со ст.ст.39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.
Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно ч.1 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
В силу ч.18 ст.39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («Шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.
Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (ч.19 ст.39.11 ЗК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно извещения о проведении аукциона, утвержденного председателем администрации Монгун-Тайгинскогшо района 24 декабря 2024 года, следует, что в электронной форме проводится аукцион в форме открытого аукциона по составу участников и по форме подачи заявок. На торги выставлены следующие земельные участки:
- Лот №: ФИО1, <адрес>, местечко «Хиндиктиг-Хол», общей площадью 770 000 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование - рыбоводство, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения;
- Лот №: ФИО1, <адрес>, местечко «Хиндиктиг-Хол», общей площадью 20 000 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование - рыбоводство, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения;
- Лот №: ФИО1, <адрес>, местечко «Алдыы-Теректиг-Бажы», общей площадью 90 763 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование – животноводство, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения;
- Лот №: <адрес>, местечко «Ак-Хол», общей площадью 300 000 кв. м, кадастровый №, разрешенное использование - животноводство. Категория земли - земли сельскохозяйственного назначения.
Начало приема заявок и прилагаемых к ним документов с 25 декабря 2024 года и окончание приема заявок 22 января 2025 года с 09:00 до 17:30 часов. Определение участников торгов состоится 24 января 2025 года в 16:00 часов в электронной площадке ООО «РТС-Тендер». Торги состоятся 24 января 2025 года в 16.00 часов в электронной площадке ООО «РТС-Тендер».
Согласно заявке на участие в аукционе по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 17:06:1201001:132 (Лот №) претендентом является истец ФИО2
Согласно заявке на участие в аукционе по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 17:06:0401004:139 (Лот №) претендентом является истец ФИО2
Из постановления Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что электронный аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения, объявленный на основании постановления Администрации Монгун-Тайгинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на ДД.ММ.ГГГГ 10:08 часов, в связи с обнаружением технических ошибок в аукционной документации отменен.
Согласно ответу на запрос суда от 3 июня 2025 года №362 Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» следует, что аукцион был отменен из-за ошибки в документации. Прием заявок должен был завершиться 22 января 2025 года с 9:00 до 17:30, тогда как на сайте ГИС ТОРГИ процедура была назначена на 23 января 2025 года в 17:30 часов это противоречие стало причиной отмены аукциона.
Таким образом, судом установлено, что аукцион был отменен в связи с наличием ошибки в извещении.
В данном случае для удовлетворения требований иска недостаточно одного только факта несвоевременного принятия ответчиком Администрацией <адрес> решения об отмене аукциона, заявку на участие в котором подавал истец, поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав истца.
Следовательно, процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав истца, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, поскольку заключение договоров аренды испрашиваемых земельных участков без соблюдения вышеизложенной процедуры нарушает права и законные интересы других граждан, заинтересованных в приобретении права на земельный участок.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований истца следует отказать.
При этом несостоятельны доводы истца о том, что данное спор подсуден Арбитражному суду Республики Тыва.
Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, правосудие должен осуществлять только тот суд и тот судья, к ведению которых законом отнесено рассмотрение конкретного дела, при этом рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным составом суда.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 262-О указано, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела.
В силу ч.3 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч.1 и 2 настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.
В соответствии со ст.28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
По смыслу вышеприведенных норм права, основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав, а также экономический характер спора.
Как следует из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 (ОГРНИП 325170000020 765) является индивидуальным предпринимателем со ДД.ММ.ГГГГ.
Заявка для участия в аукционе ФИО2 подана ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО2 не отрицал и пояснил, что для участия в аукционе им была подана заявка как физическое лицо, как индивидуальный предприниматель он был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах правовых оснований для направления дела на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Тыва судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун» Республики Тыва, Обществу с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» о признании незаконным решения об отмене аукциона, о возложении обязанности завершить процедура аукциона, о признании единственным участником аукциона, о заключении договора аренды, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 23 июня 2026 года.
Судья подпись Р.А. Чооду
Копия верна, судья:______________________ Р.А. Чооду