РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года с. Усть-Кан
Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи С.А. Шадеевой, при секретаре А.В. Очурдяповой, с участием помощника прокурора А.А. Сайдановой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Ябоганское сельское поселение» o возложении обязанности выполнить работы по приведению оборудования детской площадки в надлежащее состояние, установил:
Прокурор Усть-Канского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Ябоганское сельское поселение» о возложении обязанности по устранению нарушений требований п.п. 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ P 52301-2013 на детской площадке, расположенной на земельном участке c кадастровым номером № (<адрес>), а именно произвести работы по ремонту карусели, с вращающейся платформой, а также устранить отслаивание краски на внешних поверхностях, загрязнения с конструкции с наклонной поверхностью скольжения.
Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при содержании детской площадки на территории муниципального образования «Ябоганское сельское поселение», в ходе которой допущены нарушения установленных требований по ее содержанию. Проверкой установлено, что в <адрес> имеется детская площадка. Собственником земельного участка является МО «Ябоганское сельское поселение». Администрацией МО «Ябоганское сельское поселение» обязанность по надлежащему содержанию игровой площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № не исполняется, в частности имеется отслаивание краски на внешних поверхностях, загрязнение, карусель с вращающейся платформой находится в ненадлежащем состоянии. Указанные нарушения требований закона создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, как в настоящее время, так и в будущем.
Процессуальный административный истец помощник прокурора Усть-Канского района Сайданова А.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации МО «Ябоганское сельское поселение» не явился, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, представил в суд заявление о признании административного иска ответчиком.
Выслушав помощника прокурора Сайданову А.А., изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Исходя из пп. 3, 14 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, a также имущественные права муниципальных образований.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне c иными формами собственности.
B силу п. 1 ч.1 ст. 50, ч.ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии c Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии c ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, a также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано c землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения поселения.
B соответствии co статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
Согласно пункту 1 статьи 4 названного Закона целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 1 статьи 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
B силу ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому духовному и нравственному развитию детей и формированию y них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии c их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.
Согласно п.п. 42, 43 Технического регламента Евразийского экономического союза «O безопасности оборудования для детских игровых площадок», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 года № 21 эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется
Эксплуатантом в соответствии c требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.
Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены государственными стандартами, в том числе ГОСТом P 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 г. № 182-ст) (далее ГОСТ P 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, a также устанавливает общие требования безопасности при монтаже, эксплуатации оборудования всех типов; ГОСТ P 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. приказом Росстандарта от 23.11.2012 г. № 1148-ст) (далее - ГОСТ P 52169-201.2), который распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования, a также устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.
B соответствии c п.6.2 ГОСТ P 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют c игровой площадки. (п.6.6 ГОСТ P 52301-2013).
Пунктами 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ P 52301-2013 установлено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытии детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.
В ходе судебного заседания установлено, что ******* прокурором Усть-Канского района в отношении главы МО «Ябоганское сельское поселение» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства при содержании детской площадки.
Из акта по результатам проверки соблюдения федерального законодательства от ******* следует, что в <адрес> имеется детская площадка. Собственником земельного участка является МО «Ябоганское сельское поселение». Установлено, что администрацией МО «Ябоганское сельское поселение» обязанность по надлежащему содержанию игровой площадки. расположенной на земельном участке с кадастровым номером № не исполняется, в частности имеется отслаивание краски на внешних поверхностях, загрязнение, карусель с вращающейся платформой находится в ненадлежащем состоянии.
Указанные в акте нарушения федерального законодательства подтверждаются фототаблицами.
Согласно выписке из ЕГРН от 28.07.2026г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование «Ябоганское сельское поселение» <адрес> Республики Алтай. Вид разрешенного использования: для размещения и обслуживания детской площадки.
Представитель административного ответчика администрации МО «Ябоганское сельское поселение» представил письменное заявление, в котором иск признал, указал, что с административным исковым заявлением полностью согласны.
Изучив заявление административного ответчика о признании иска, которое в соответствии с п. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Суд должен учитывать, что признание иска является свободным волеизъявлением стороны, не противоречит ли оно закону и не нарушает ли права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц, понятны ли стороне последствия принятия судом отказа от административного иска или его признания (статьи 46, 157 КАС РФ).
Поскольку положениями Кодекса об административном судопроизводстве РФ последствия принятия судом признания административного иска ответчиком не урегулированы, суд полагает возможным в силу ч. 4 ст. 2 указанного Кодекса применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а именно: положения ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которым при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Проверив материалы дела, суд находит, что признание иска административным ответчиком закону не противоречит и не нарушает законные права и интересы заинтересованных лиц.
Учитывая данные обстоятельства и добровольный характер заявления о признании административного иска, суд принимает признание административного иска, что является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ненадлежащее состояние детской площадки, расположенной на земельном участке c кадастровым номером 04:07:030901:308 создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, что нарушает их права на безопасную среду и то, что площадка находится в муниципальной собственности и орган местного самоуправления несет бремя ее содержания, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Усть-Канского района подлежит удовлетворению в полном объеме.
Решая вопрос о судебных расходах, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца, однако ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины (подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ) и не находит оснований для взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Усть-Канского района Республики Алтай.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд решил:
Возложить на администрацию МО «Ябоганское сельское поселение» обязанность по устранению нарушений требований п.п. 7.7, 7.8, 7.9 «ГОСТ P 52301-2013» на спортивной площадке, расположенной на земельном участке c кадастровым номером № (<адрес>) и произвести работы по ремонту карусели, с вращающейся платформой, а также устранить отслаивание краски на внешних поверхностях, загрязнения с конструкции с наклонной поверхностью скольжения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд Республики Алтай.
Судья С.А. Шадеева.
Мотивированное решение суда принято *******.
Судья С.А. Шадеева.