РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года с. Аскиз
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Райковой И.В., при секретаре Мастраковой А.В., с участием административного истца Потехиной Н.А., представителя административного ответчика Топоевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Потехиной Н.А. к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Аскизского района», начальнику Муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации Аскизского района» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Потехина Н.А. обратилась в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление образования администрации Аскизского района», в котором с учетом уточнения административных исковых требований просила признать незаконным заключение органа опеки и попечительства, выданные по месту жительства гражданина о невозможности гражданина быть опекуном, от 24.03.2026, обязать административного ответчика рассмотреть её заявление как кандидата в опекуны.
В обоснование заявленных требований Потехина Н.А. указала, что заключением органа опеки и попечительства от 24.03.2026 сделан вывод о невозможности Потехиной Н.А. быть кандидатом в опекуны на возмездной основе по договору о приемной семье, поскольку она имеет судимость за преступление против жизни и здоровья граждан, подвергалась уголовному преследованию за преступление против общественной безопасности.
Считает данное заключение незаконным, вынесенным формально, без учета её личных характеристик и выводов, содержащихся в апелляционном определении Верховного Суда Республики Хакасия от 12.11.2025, согласно которым факт привлечения Потехиной Н.А. к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст. 125 и п. «а» ч. 2 ст. 231 УК РФ, с учетом обстоятельств совершенных преступлений, возраста на момент их совершения, давности событий преступных деяний и образа жизни, ведущего заявителем после преступных деяний в течение длительного периода времени, не является достаточным, безусловным основанием для ограничения её возможности быть усыновителем.
Кроме того, органом опеки и попечительства не приняты во внимание закупочные акты от продажи излишков сельскохозяйственной продукции от подсобного хозяйства и земельного участка, со ссылкой на то, что они носят временный характер. Вместе с тем, в действующем законодательстве отсутствует разделение дохода на постоянный и временный. Верховным Судом Республики Хакасия было отмечено, что закупочные акты относятся к иным видам дохода и должны предоставляться с заявлением. Производя расчет доходов, полученных от реализации продукции от ЛПХ, административный ответчик ссылался на постановление Правительства Республики Хакасия от 22.12.2023 № 1003, которое по истечении срока действия утратило силу.
Указывает, что факт не прохождения гражданином психологического обследования также не может служить основанием для принятия органом опеки и попечительства решения о невозможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) и отказа в выдаче гражданину заключения о возможности быть усыновителем или опекуном (попечителем).
Считает, что обследование условий жизни гражданина, оформленное актом от 19.03.2026 №, проведено предвзято, формально, с нарушениями и не отражает фактических обстоятельств, имеющих значение для решения вопроса о возможности гражданина принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Отмечает, что на протяжении 27 лет она ведет положительный образ жизни, в 2008 году окончила институт, состоит в партии «Единая Россия», добровольной народной дружине, является секретарем участковой избирательной комиссии, имеет медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» и ряд благодарственных писем и грамот, постоянно оказывает материальную помощь участникам СВО.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
Протокольным определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 05.05.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник МКУ «Управление образования администрации Аскизского района» Кучугешева И.П., в качестве заинтересованного лица – Администрация Аскизского муниципального района Республики Хакасия.
В судебном заседании административный истец Потехина Н.А. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске и письменных возражениях на отзыв административного ответчика, указав, что оспариваемое заключение основано на неверной правовой основе, подлежит отмене.
Представитель административного ответчика – МКУ «Управление образования администрации Аскизского района» Топоева К.А., действующая на основании доверенности от 08.04.2025, возражала против удовлетворения административных исковых требований Потехиной Н.А. по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск и дополнениях к нему, считая, что оспариваемое заключение вынесено законно и обоснованно, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Административный ответчик – начальник МКУ «Управление образования администрации Аскизского района» Кучугешева И.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо - Администрация Аскизского муниципального района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 3 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, 24.03.2026 Управлением образования администрации Аскизского района вынесено заключение о невозможности Потехиной Н.А. быть кандидатом в опекуны на возмездное основе по договору о приемной семье по причине того, что в соответствии с п.п. 9 ст. 127 Семейного кодекса РФ имеет судимость за преступление против жизни и здоровья граждан, подвергалась уголовному преследованию за преступление против общественной безопасности. Кроме того, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечено безопасное проживание малолетних детей (акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах от 19.03.2026 №).
Как следует из п. 2 ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Пунктом 1 ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СКУ РФ) установлено, что не могут быть назначены опекунами лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества (абз. 3).
Согласно подп. 9 п. 1 ст. 127 СК РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 данного пункта.
В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 127 СК РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц из числа лиц, указанных в подпункте 9 данного пункта, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.
В определениях от 13.05.2014 № 997-О, от 19.11.2015 № 2702-О Конституционный Суд Российской Федерации, принимая во внимание в том числе схожие цели институтов усыновления и опеки (попечительства) как форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а именно обеспечение таким детям надлежащих, в том числе эмоционально-психологических, условий для полноценного развития, а также содержание, воспитание и образование детей, защита их прав и интересов, указал, что правовая позиция, сформулированная применительно к возможности ограничения права на усыновление детей лицами, имеющими или имевшими судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за совершение преступлений, указанных в абзаце десятом пункта 1 статьи 127 СК РФ, применима и к регулированию, содержащемуся в абзаце третьем пункта 1 статьи 146 названного Кодекса.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что в силу принципа соразмерности и, исходя из особенностей правового статуса усыновителей, опекунов (попечителей), при решении вопроса о возможности для тех или иных лиц выступать в качестве заменяющих родителей детям, оставшимся без родительского попечения, необходимо учитывать все существенные для дела обстоятельства, свидетельствующие, что потенциальный усыновитель (опекун, попечитель) при наличии фактически сложившихся между ним и ребенком отношений способен обеспечить полноценное физическое, духовное и нравственное развитие усыновляемого (подопечного) ребенка без риска подвергнуть опасности его психику и физическое здоровье (определения от 13.05.2014 №997-0, от 06.11.2014 № 2429-0 и от 06.11.2014 № 2479-0).
Соответственно, при решении вопроса о возможности назначения опекуном (попечителем) ребенка конкретного лица, в том числе относящегося к категории лиц, подвергавшихся уголовному преследованию, суды в каждом случае, руководствуясь прежде всего целью наилучшего обеспечения интересов ребенка, должны исследовать весь комплекс обстоятельств, связанных как с личностью потенциального опекуна (попечителя), так и с благополучием среды, в которой подопечный ребенок будет проживать, воспитываться и развиваться.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» к полномочиям органов опеки и попечительства относятся установление опеки или попечительства; подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее – Правила).
Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт обследования).
Согласно п. 9 Правил, орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
На основании заявления об осуществлении опеки на возмездной основе орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключает договор об осуществлении опеки в порядке, установленном Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.
Как следует из справки о судимости от 16.02.2026 и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 12.11.2025 по административному делу по административному иску Потехиной Н.А. к Управлению образования администрации Аскизского района об оспаривании решения, Потехина Н.А. привлекалась к уголовной ответственности.
Согласно приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 21.01.1998, Потехина Н.А. была признана виновной по ст. 125 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и ей назначено наказание в виде 1 года исправительных работ с удержанием 10 % в доход государства. В соответствии со ст. 73 УК РФ данное наказание ей назначено условно с испытательным сроком в 6 месяцев. В соответствии с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.12.1997 «Об объявлении амнистии» Потехина Н.А. была освобождена от наказания.
Из ответа начальника ОД ОМВД России по Аскизскому району от 14.10.2025 следует, что 26.04.1999 в отношении Потехиной Н.А. было возбуждено уголовное дело по п. «а» ч. 2 ст. 213 УК РФ. 17.11.1999 уголовное дело было направлено в Аскизский районный суд Республики Хакасия на рассмотрение. Уголовное преследование в отношении Потехиной Н.А. прекращено на основании п. 4 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Однако, представить решение о прекращении уголовного дела не представляется возможным, так как оно отсутствует.
Согласно информации председателя Аскизского районного суда Республики Хакасия от 30.09.2025, представленной в Верховный Суд Республики Хакасия, 09.08.2001 Аскизским районным судом Республики Хакасия постановление о прекращении уголовного дела в отношении Потехиной Н.А. по п. «а» ч. 2 ст. 213 УК РФ не выносилось.
Из справки о судимости от 16.02.2026 следует, что уголовное преследование по п. «а» ч. 2 ст. 213 УК РФ в отношении Потехиной Н.А. прекращено Аскизским РОВД 09.08.2001 по п. 4 ст. 5 УПК РСФСР.
Согласно ст. 15 УК РФ (в редакции, действующей в период привлечения Потехиной Н.А. к уголовной ответственности), преступления, предусмотренные ст. 125 и п. «а» ч. 2 ст. 213 УК РФ, относились к категориям небольшой и средней тяжести, соответственно.
Пункт «а» ч. 2 ст. 213 УК РФ, предусматривал уголовную ответственность за хулиганство, совершенное группой лиц.
Статья 125 УК РФ, предусматривала уголовную ответственность за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.
Пунктом 4 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (действующей в период прекращения уголовного дела в отношении Потехиной Н.А.) предусмотрено, что уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц.
Таким образом, судом установлено, что Потехина Н.А. ранее привлекалась к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести, судимости погашены.
Сведений о том, что Потехина Н.А. имеет судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, материалы дела не содержат.
Из материалов дела следует, что Потехина Н.А. имеет постоянное место жительства и работы, где характеризуется положительно.
Потехина Н.А. прошла подготовку лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, что подтверждается свидетельством от 10.03.2025 №.
Из заключения о результатах медицинского освидетельствования от 09.02.2026 следует, что у Потехиной Н.А. отсутствуют заболевания, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью.
Потехина Н.А. имеет высшее экономическое образование, по месту работы <данные изъяты> Потехина Н.А. характеризуется исключительно положительно. Имеет многочисленные поощрения в виде грамот, благодарностей за добросовестный труд, общественную деятельность, и медали за заслуги в проведении Всероссийской переписи населения, является народным дружинником и секретарем участковой избирательной комиссии избирательного участка №, членом партии «Единая Россия».
Из акта обследования условий жизни Потехиной Н.А. от 19.03.2026 как лица, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, следует, что жилая площадь, на которой проживает Потехина Н.А. составляет <данные изъяты> кв.м., состоит из трех жилых комнат, кухни, прихожей, санузла, размеры комнат: жилая комната <данные изъяты> кв.м., жилая комната <данные изъяты> кв.м., жилая комната <данные изъяты> кв.м., кухня <данные изъяты> кв.м., подсобное помещение <данные изъяты> кв.м., в одноэтажном двухквартирном доме, проведена пристройка комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющей отдельный вход. Квартира находится в деревянной двухквартирном одноэтажном доме, состояние удовлетворительное, комнаты сухие, светлые, смежные, количество окон 6 (ПВХ). В жилых комнатах стены оклеены обоями, на кухне и в санузле стены окрашены, полы в детской комната и в зале окрашены, в остальных помещениях – линолеум. Жилое помещение оснащено индивидуальной системой водоснабжения, смешанным отоплением (печное и электрическое), имеется автономное водоотведение (септик в огороде расположен близко к дому (менее 5 метров), имеет крышку). Прибор учета электроэнергии расположен на стене в санузле, не защищен щитом от постороннего доступа. В жилом помещении имеется санузел, оснащенный душевой кабиной, унитазом, раковиной, обогревается электрообогревателем. В утепленной веранде располагается кухня, обогревается электрообогревателем, на кухне имеется необходимая бытовая техника, мебель. Собственником жилой площади является Потехина Н.А. Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади удовлетворительное. Проживание для детей планируется в отдельной комнате, площадью <данные изъяты> кв.м., где имеется место для сна (кровать, кресло-кровать), шифоньер для хранения вещей, стол для занятий. В комнате на полу имеется палас, требующий чистки. Со слов кандидата, комната оборудована для проживания двоих детей, но условия для проживания детей стесненные, состояние кресло-кровати ветхое. На жилой площади Потехина Н.А. проживает одна. По результатам психологического обследования от 11.03.2025 Потехина Н.А. характеризуется как открытая в межличностных контактах, активная, общительная, готова к вступлению в новые группы, сдержанная и рассудительная в установлении социальных контактов, стрессоустойчивая, независимая, полагается на себя, имеет опыт воспитания собственного ребенка (трагически погиб ДД.ММ.ГГГГ). По данным психологического заключения от 11.03.2025 у кандидата выявлен заниженный уровень личностного адаптивного потенциала, что также влияет на формирование деструктивного мотива – замена ребенка, даны рекомендации: не торопиться с приемом ребенка пока не восстановлены психологические ресурсы. Для воспитания ребенка потребуется много сил, терпения, времени. Отсутствие ресурсов у кандидата только усугубит эмоциональное состояние ребенка и у самого родителя. Разобраться в своих ожиданиях и надеждах, так как приемный ребенок никогда не заменит кровного ребенка. Обратиться за помощью к психологу за консультацией в случае необходимости. Дополнительных результатов психологического обследования Потехиной Н.А. не предоставлено, повторно пройти психологическое обследование отказалась. Потехина Н.А. прошла подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на базе Службы сопровождения замещающих семей отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования администрации Аскизского района по очно-заочной форме в объеме 80 академических часов. Мотивы гражданина для принятия несовершеннолетнего в семью: желает обеспечить ребенку полноценное физическое, психическое и нравственное развитие. Потехина Н.А. имеет приусадебное хозяйство: крупно-рогатый скот 5 голов (2 коровы, 3 телки), свиньи 3 головы (свиноматки 2, хряк 1), куры 35 голов. Со слов кандидата на приусадебном участке выращиваются овощи, картофель. Также на приусадебном участке расположены хозяйственные постройки, баня (со слов Потехиной Н.А. требует ремонта), требуется уборка территории приусадебного участка (уборка продуктов жизнедеятельности животных). Во дворе имеется 5 собак, из них 4 агрессивные, 2 собаки в свободном выгуле, что не соответствует требования п. 2.2 постановления Правительства Республики Хакасия от 17.02.2023 № 127 «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Республики Хакасия. Согласно заявлению Потехина Н.А. желает принять в семью двоих детей, пол значения не имеет, в возрасте от 2 до 8 лет, русской национальности, 1 или 2 группы здоровья. По результатам обследования сделан вывод о том, что для принятия в семью двоих однополых малолетних детей условия имеются, но стесненные, для принятия разнополых детей условия не созданы. Кроме того, для безопасного проживания детей необходимо установить защиту на прибор учета электроэнергии, обеспечить безопасное содержание собак на приусадебном участке.
Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО1 суду показала, что работает <должность> отдела опеки и попечительства МКУ «Управление образования администрации Аскизского района», основными причинами для принятия оспариваемого решения явилось то, что кандидат привлекалась к уголовной ответственности, имеет стесненные жилищные условия, обследование условий жизни Потехиной Н.А. проводилось визуально, заявителем созданы условия для проживания однополых детей, для разнополых детей условий не имеется.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Потехина Н.А. указала, что акт обследования не отражает фактические обстоятельства, составлен предвзято и формально. Так, в акте не отражено, что прибор учета электроэнергии расположен на высоте 2 м от уровня пола, провода изолированы; расстояние септика до жилого помещения не измеряли; состояние ветхости мебели, уровень агрессивности собак не могут определяться специалистом управления образования. Отметила, что все собаки находятся на цепи, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, пристройка отапливается; в квартире имеется новая кровать, она может перенести её в комнату; защита на прибор учета электроэнергии приобретена; уборка приусадебного участка осуществляется в апреле, когда сойдет снег.
В оспариваемом заключении сделан вывод о том, что Потехиной Н.А. не обеспечено безопасное проживание малолетних детей (акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах от 19.03.2026 №). Оспариваемое заключение в указанной части не может быть признано законным, поскольку по результатам обследования сделан вывод о том, что условия для принятия Потехиной Н.А. в семью двоих однополых малолетних детей созданы, о чем указано в акте обследования от 19.03.2026 №.
Сам факт привлечения Потехиной Н.А. к уголовной ответственности за совершения преступлений, предусмотренных ст. 125 и п. «а» ч. 2 ст. 213 УК РФ, с учетом обстоятельств совершенных преступлений, ее возраста на момент их совершения, давности событий преступных деяний и образа жизни, ведущего административным истцом после преступных деяний в течение длительного периода времени, на что указывают материалы административного дела, не является достаточным, безусловным основанием для ограничения её в возможности быть опекуном.
Иных оснований для выдачи отрицательного заключения, помимо вышеперечисленных, в том числе в части материального положения заявителя, в оспариваемом заключении не указано.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при принятии оспариваемого заключения не исследован весь комплекс обстоятельств, связанных как с личностью потенциального опекуна, так и с благополучием среды, в которой опекаемые дети будут проживать, воспитываться и развиваться.
С учетом изложенного заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина о невозможности гражданина быть опекуном, от 24.03.2026 нельзя признать законным. Данное заключение нарушает права Потехиной Н.А. на рассмотрение вопроса о назначении ее опекуном несовершеннолетних детей в установленном законом порядке, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
С целью восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на МКУ «Управление образования администрации Аскизского района» обязанность со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Потехиной Н.А., выразившей желание стать опекуном, в установленные законодательством сроки.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать МКУ «Управление образования администрации Аскизского района» сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Аскизский районный суд и Потехиной Н.А. в течение одного месяца со дня рассмотрения заявления Потехиной Н.А.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление Потехиной Н.А..
Признать незаконным заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина о невозможности гражданина быть опекуном, от 24.03.2026.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации Аскизского района» со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Потехиной Н.А., выразившей желание стать опекуном, в установленные законодательством сроки.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации Аскизского района» сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Аскизский районный суд и Потехиной Н.А. в течение одного месяца со дня рассмотрения заявления Потехиной Н.А.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2026 года.
Председательствующий И.В. Райкова