ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 октября 2026 года с. Азово
Судья Азовского районного суда Омской области Амержанова Р.О., при ведении протокола секретарем судебного заседания Фрик Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кирилова А. В., ИНН 550903824580, ОГРН 320554300046533, адрес регистрации по месту жительства: .... по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установил:
.... в .... часов .... минуты при проведении должностным лицом ТОГАДН по Омской области МТУ Ространснадзора по СФО по адресу: г. Омск, ул. Кирова, д. 3 рейдового мероприятия на основании решения МЬУ Ространснадзора по СФО «О проведении постоянного рейда» № 2 от .... установлен факт осуществления ИП Кириловым А.В. предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований, а именно в нарушение п.п. «б» п. 3, п. 6 и п. 8 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, а также п.п. «а», «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616
1) .... в период времени .... часа .... минут (согласно путевого листа № от ....) ИП Кирилов А.В. допустил для осуществления лицензируемого вида деятельности транспортное средство №, госномер №, при этом не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и не организована идентификация аппаратуры спутниковой навигации в системе и не представлено свидетельство, оформляемое по итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации.
2) .... в .... часа .... минут (согласно путевого листа № от ....) ИП Кирилов А.В. допустил для осуществления лицензируемого вида деятельности транспортное средство №, госномер №, сведения о котором не внесены в реестр лицензий.
По результатам проведенного постоянного рейда должностным лицом ТОГАДН по Омской области МТУ Ространснадзора по СФО в отношении ИП Кирилова А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Кирилов А.В. участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель ИП Кирилова А.В., действующий на основании доверенности, Максимов П.В. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание государственный инспектор ТОГАДН по Омской области МТУ Ространснадзора по СФО Сергиенко М.А. участия не принимала, о дате слушания дела извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Согласно представленным материалам .... в отношении ИП Кирилова А.В. должностным лицом Ространснадзора на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО №2 от .... проведен постоянный рейд, в ходе которого в деятельности ИП Кирилова А.В., выявлены грубые нарушения лицензионных требований.
После проведения постоянного рейда должностным лицом Ространснадзора составлен акт постоянного рейда № Н/1 от ...., в котором указаны выявленные нарушения (л.д.28-29).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении органом, осуществляющем государственный надзор при проведении проверки в отношении ИП Кирилова А.В. требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
.... должностным лицом МТУ Ространснадзора по СФО в отношении ИП Кирилова А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу примечания 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
На основании п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно пункту 39 указанного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Кирилов А.В. (ИНН 550903824580) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ...., деятельность не прекращена. Основным видом деятельности ИП Кирилова А.В. указана деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки. В качестве дополнительных видов деятельности указаны: деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении; перевозка пассажиров сухопутным транспортом по заказам; перевозка пассажиров арендованными автобусами с водителем; перевозки пассажиров сухопутным транспортом прочие, не включенные в другие группировки. .... ИП Кирилову А.В. МТУ Ространснадзора по СФО выдана лицензия № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В соответствии с п. «а» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
Согласно путевому листу № от .... ИП Кирилов А.В. .... допустил для осуществления лицензируемого вида деятельности транспортное средство №, госномер №, информация о котором не внесена в реестр лицензий.
Указанное обстоятельство подтверждает допущенный ИП Кириловым А.В. факт не соблюдения установленного законодательством РФ лицензионных требований и является грубым нарушением, предусмотренным п. «а» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Приказом Минтранса РФ от 07.10.2020 № 413 утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации.
В соответствии с п.п. 1, 2 раздела I приказа Минтранса РФ от 07.10.2020 № 413 оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).В соответствии с п.1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации на основании п.2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства в силу положений п.п. «б» п. 3 Правил подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
В соответствии с п. 6, 8 Правил оснащения спутниковой навигацией предусмотрено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации.
В ходе проведения постоянного рейда в отношении ИП Кирилова А.В. установлено отсутствие сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, что подтверждается протоколом инструментального обследования (л.д. 30).
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что транспортное средство, используемое ИП Кириловым А.В. для перевозки пассажиров не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям подпункта "б" пункта 3 Правил оснащения спутниковой навигацией, поскольку при отсутствии надлежащей идентификации транспортного средства ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" она не обеспечивает передачу необходимой информации о транспортном средстве через информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Допущенное ИП Кириловым А.В. нарушение лицензионных требований относится к грубым нарушениям.
Выявленные в ходе проведения проверки ИП Кирилова А.В. нарушения лицензионных требований являются грубыми, указывают на наличие в его действиях признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Действия индивидуального предпринимателя Кирилова А.В. судья квалифицирует по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
При назначении вида и размера наказания ИП Кирилову А.В. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, либо исключающих производство по делу об административном правонарушении, в ходе разбирательства не установлено, о их наличии не сообщалось.
Исходя из целей назначения наказания, положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом того, что ИП Кириловым А.В. оказываются услуги по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, судья считает возможным определить правонарушителю административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Сведений о том, что техническое состояние транспортных средств, используемых ИП Кириловым А.В. для перевозки пассажиров, в настоящее время создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и имеется возможность наступления негативных последствий, не установлено.
При этом, исходя из целей и принципов назначения административного наказания, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение, не имеется. ?
Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Одновременно судья не усматривает оснований для применения при назначении ИП Кирилову А.В. наказания в виде штрафа положений ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, согласно которой в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
ИП Кирилов А.В. с .... включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом предпринимательскую деятельность ИП Кирилов А.В. осуществляет без образования юридического лица.
В соответствии с ч.4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Поскольку ИП Кирилов А.В. статус юридического лица не приобрел, в отношении него положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат в силу прямого указания закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, постановил:
Признать виновным индивидуального предпринимателя Кирилова А. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Омской области (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04521G20490), номер счета получателя 03100643000000015200, ИНН 5406827231, КПП 540601001, Наименование банка: ОКЦ №6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области, г. Омск. р/с 40102810245370000044, БИК 015209001, ОКТМО 52701000.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Азовский районный суд Омской области.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст. 32.2. КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и составления административного протокола по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья