ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 июня 2026 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Завгородний А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
04 июня 2026 года в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай из прокуратуры г.Горно-Алтайска на рассмотрение поступило постановление прокурора г.Горно-Алтайска от 22 мая 2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и иные материалы дела об административном правонарушении.
Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.
В силу п.1 ч.1 ст.25.11, ч.1 ст.28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ).
Частью 2 ст.28.4 КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении относятся к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
По смыслу ст.28.2, 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.
Согласно ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).
В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В их отсутствие постановление прокурора может быть вынесено только при наличии сведений об их надлежащем извещении о месте и времени его вынесения.
Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
В судебном заседании ФИО1 заявил о том, что о явке в прокуратуру г.Горно-Алтайска на 22 мая 2026 года он был извещен только 25 мая 2026 года.
Из материалов дела следует, что уведомление прокурора г.Горно-Алтайска от 21 мая 2026 года, адресованное ФИО1, в котором сообщалось о необходимости явиться в прокуратуру г.Горно-Алтайска 22 мая 2026 года в 14 часов 30 минут, направлено 21 мая 2026 года, что подтверждается Списком внутренней почтовой корреспонденции.
Согласно данных АО «Почта России» письмо с идентификатором 80100621677226 (в указанном Списке поименован как «уведомление о рассмотрении административного правонарушения ФИО1») вручено 25 мая 2026 года.
Иных данных об извещении ФИО1 в деле нет.
Таким образом о дате и времени вынесения указанного постановления ФИО1 извещен несвоевременно, ему не были разъяснены его права и обязанности, ему не была предоставлена возможность воспользоваться своими правами, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ, что является существенным процессуальным нарушением.
Согласно п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч.5 ст.28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Учитывая изложенное, постановление прокурора г.Горно-Алтайска с иными материалами следует возвратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Постановление прокурора г.Горно-Алтайска от 22 мая 2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ, с материалами дела в отношении ФИО1 возвратить в прокуратуру г.Горно-Алтайска.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья А.В. Завгородний